省时省力 灾后重建建成无人值班变电站 4月13日，美河市案兩踏进芦山县金花110千伏变电站的铁门，美河市案兩伴着含笑梅的阵阵清香，一排排变电设备映入眼帘。
在施工过程中，敗俱傷台北13億施工单位严格执行洞口早进晚出、敗俱傷台北13億洞身先测探、管超前、短进尺、弱爆破、强支护、快封闭、勤测量的原则，安全顺利地实现张家山隧道右洞贯通。市府索賠雅安日报/北纬网记者 周昆。
由于桥墩较高，討回33億施工人员利用设备上到施工面，有的捆扎钢筋模具，有的进行浇筑施工，现场一片忙碌。据了解，美河市案兩早在3月中旬，张家山、隧道右洞就已经顺利贯通。不仅是张家山隧道，敗俱傷台北13億雅康高速公路的各个施工点也在按计划开展施工。举措：市府索賠规划引领高水平建设雅安交通网络在我市项目年工作安排中，我市将大力实施交通会战行动计划，打造川西综合交通枢纽。重点加快川藏铁路成雅段、討回33億雅安至康定高速公路、討回33億国道351线、国道318线、芦山县城至龙门连片新村环线公路、邛崃至高何至芦山公路、灵关经双石至宝盛(玉溪)公路、宝兴经永富至河口大桥公路、汉源新县城至九襄镇公路等项目建设。
同时，美河市案兩还将完成325公里农村公里、420公里农田水利交通项目和每个县区100公里四好农村路建设。打造川西综合交通枢纽的总体目标如何实现?必须要突出规划的引领作用，敗俱傷台北13億通过规划项目的实施，全力推进交通基础设施建设。为弥补产业短板，市府索賠立足本地工业基础薄弱、市府索賠生态保护责任重大的实际，一个个飞地工业园区实现了借船出海借鸡下蛋，为厚植灾区发展新优势提供了动力源泉。
在全面深化改革的今天，討回33億建立健全分类管理、討回33億分级负责，中央统筹、地方主体的重建机制，进一步发挥地方组织实施灾后重建的积极性主动性，无疑是推进地方党委、政府提升治理能力的一个必然选择。在芦山县汉姜古城，美河市案兩一群等待分新房的群众抑制不住内心的喜悦，安逸哦，没想到……浓浓的乡音，诉说着感恩，传递着赞叹。梳理重建新路的内涵，敗俱傷台北13億中央、地方、灾区群众三者所对应的，实为国家、四川省、芦山地震灾区这三个不同层面。芦山新路，市府索賠生于芦山地震灾区，绝不会止步于芦山地震灾区。
这份答卷，体现在务实高效的重建安排上，一趟趟省委书记扎在一线的调查研究，一次次重要节点的省重建委全体会议，一项项重点工作的挂图作战，把灾后重建的时间表、路线图、任务书压得更紧更实。[五]芦山、宝兴、天全、荥经、雨城、邛崃……在灾区一路行来，随着新建的道路，展开的是一幅新生的画卷和浓浓的春意。
在救灾的关键阶段和重建的重要时刻，习近平总书记、李克强总理等中央领导多次作出重要批示指示，指方向，明遵循，以定海神针之力，铸重建新路之本。废墟之上，中央领导查看灾情、指导救灾的身影;灾后重建，党中央运筹帷幄、科学决策的指令;攻坚克难，中央各部门通力协调、支撑保障的努力，四川人民看在眼里，灾区群众记在心上。履行主体责任，省委、省政府向党中央、向灾区人民交出了一份精彩答卷。这种一致性，体现在民生优先的价值取向上。
相信群众、发动群众、依靠群众，这条红线贯穿始终。从这个意义上讲，探索地方为主体的重建新路，具有鲜明的针对性。当前，中国经济步入新常态，不仅意味着经济增长调速换挡，而且伴随着深刻的结构优化、动能转化和发展方式变化。中央坚强有力的领导、坚定有力的指挥，发挥了揽全局、决大事、定方向的重要作用。
站在历史与现实的角度，以发展的眼光看，这条新路，既是自上而下的安排，也是自下而上的自觉;既是把握规律的选择，也是时代发展的必然。震后不久，以习近平同志为总书记的党中央作出决定，实行四川负总责，地方为主体的灾后恢复重建方式，探索中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与的灾后重建新路子。
现代管理学之父德鲁克有一句名言：管理不仅在于知，更在于行。重建，走的是一条新路，建的是一个新家。
灾后重建的新路，贯穿着民生优先、共建共享的理念。正因如此，重建新路才越走越顺，灾区面貌才日新月异。[四]灾后重建，重建只是手段，发展才是根本目的。依靠新村新居广泛兴起的生态旅游产业，已成为灾区构建绿色产业体系的一个缩影，这个户户参与、人人受益的富民产业正在向广度和深度延伸。实践中，在党中央的科学统筹指导下，在省委、省政府具体组织与强力推动下，在灾区群众的自力更生、拼搏奋斗中，震后重生的芦山灾区走新路、探新途，汇聚起披荆斩棘的澎湃力量。实践证明，在这条重建新路的探索中，中央统筹指导，极大提升了灾后恢复重建的战略定力和创新动力;地方作为主体，极大提高了地方党委政府应对灾难的治理能力和发展能力;灾区群众广泛参与，极大激发了广大干部群众共建共享的能动性和创造性。
大灾之后重建一个新家园，自然离不开灾区群众的广泛参与。重建伊始，中央便提出以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的科学重建纲领，制定出台了《芦山地震灾后恢复重建总体规划》和《关于支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见》，明确了重建总体要求、目标任务和支持政策。
与此同时，中央财政及时安排下拨460亿元重建补助资金，有力保障了灾后重建如期启动和顺利推进。沿着时间脉络一一梳理，答案清晰浮现——这场与众不同的攻坚战，走出了一条中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与的重建新路。
早在新中国成立后不久，毛泽东同志就曾提出，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情，这对我们建设强大的社会主义国家比较有利。宝兴县雪山村是一个屹立在半山腰的村庄，与县城隔河而望，通过特色农房重建，引进连锁酒店管理，农户家庭旅馆开出洋味道，雪山村一跃成为乡村旅游香饽饽。
在开门重建、开放重建的过程中，既有立足省内的对口援建，在7个对口援建市和9个省直部门的努力下，一大批好项目落户灾区，成为恢复灾区造血机能的催化剂;也有放眼全国的招商引资，雅安产王老吉去年红火面市，雅安迄今为止引进的最大产业项目中国恒天雅安汽车生产基地项目今年将投产，大企业、大品牌的入驻提升了灾区产业发展水平;更有积极主动地走出去，主动组团赴成都、到省外的引资引智，通过多层次多领域的对外合作，形成优势互补、市场共享、资源整合、抱团发展的开放发展新格局。顶层设计既体现在方向、规划的架构，又体现在资金、政策的支撑。[一]四月芦山，草长莺飞。灾后恢复重建，灾区群众既是重要的建设者、参与者，也是重建成果的受益者、分享者，在共建中实现共享，不但能集中民智、汇聚民力，还能化解矛盾纠纷，形成一心一意抓重建、千方百计谋发展的最大合力。
从某种意义上讲，这条新路所涉及的中央、地方、灾区群众三者之间能否如臂使指、高效联动，能否把中央的宏观决策真正变成可操作的对策措施在灾区落地落实，能否激发调动灾区干部群众投身灾后重建的主动性创造性，对处于枢纽环节的省委、省政府是极大的考验。三者构成有机联系的统一整体，明确了责任与义务，厘清了重点与难点，体现了顶层设计与基层探索、科学决策与务实执行、党委政府与人民群众之间协调互动、相辅相成的良性关系。
这是一条不同于以往的重建新路，旨在通过由中央直接安排部署向地方具体负责转变，发挥地方的积极性、主动性和创造性，从而形成一套与过去举国体制互为补充、相互完善的重建新机制新模式。中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与——这条新生之路，正引领着芦山地震灾区，从三年基本完成走向五年整体跨越、七年同步小康，走向更加美好的明天!□蜀平据四川日报(2016年4月20日)。
组织救援的及时高效，资源调配的有力有序，重建进程的扎实推进，哪一项不是我们党凝聚力战斗力的折射，哪一环不是社会主义制度优越性的体现，哪一个不是党中央英明决策、统筹指导的结果。在灾区数百个重建新村，由受灾群众自发选举成立的自建委可谓鼎鼎大名，凡重建选址、户型设计、工程监理、土地流转等涉及群众切身利益的事情，均由群众自主选择、民主决策。
因为，引领重建新路的是中国信心，支撑国家实验的是中国力量。震后灾区百废待兴，重建工作千头万绪，离开科学的顶层设计，势必成为一团乱麻。回头来看，尊重群众意愿、发扬首创精神、协力攻坚克难，是芦山地震灾区恢复重建的一大亮点。灾后重建中，始终坚持以体制机制创新不断拓展重建新高度、拓宽发展新空间，以发展模式创新为灾区跨越起跳、乘势起跑提供持续动力。
于是，我们看到，灾区基础设施重建带动城乡硬件同步改善，城乡一体的交通网、供水网、供电网、信息网正不断向偏远地区延伸;我们看到，灾区经济建设和社会建设同步推进，物质文明和精神文明并行发展，伴随着一排排靓丽的民居、一座座整洁的厂房，自立自强的奋斗精神、迎难而上的可贵品质，正在灾区群众中扎根、生长，有形的物质家园和无形的精神家园共同构成了灾区群众的新家园。向中央看齐，把中央的关怀与鼓励转化为科学重建、发展振兴的强大动力，这是对使命的自觉响应，更是对责任的奋力担当。
灾后重建的新路，贯穿着内引外联、开门开放的理念。这是尊重国情、体现科学的恢复重建之路，是灾害多发国家面对复杂灾情，合理界定权责、科学调配力量、有效配置资源、高效实施重建的必然选择。
为缩短审批时间，提高项目落地效率，灾区探索实行并联评价、并联评审、并联审批的三并联新模式，使简政放权成为看得见、摸得着的实惠，大大激发了援建项目的粘性和活力。雪山村并不是特例。
