(新华社供图)据新华社电 世界经济论坛2010年新领军者年会(第四届夏季达沃斯论坛)13日下午在天津梅江会展中心开幕,安全島国务院总理温家宝出席开幕式并致辞。
至于日本抛出的经济援助,上的變中亚五国将乐于接受。去年12月,電箱醜柯从土库曼斯坦通往中国的、全长1800公里的天然气输送管道也正式开通。
一位地缘专家认为,月列在未来相当长的一段时间内,月列无论中亚的形势如何演变,中国、俄罗斯和美国等都将是拥有重要影响力的大国,而集体安全条约组织、上海合作组织等国际组织和合作机制已经成为中亚安全与合作领域的主要平台,日本要挤进这一领地,不是召开几次日本和中亚五国政策对话会议就能解决问题的。目前,表處理中国是对中亚资源开发投入最多的国家之一。冈田克也担心日本与中亚的能源外交关系出现空白,安全島强烈要求举行此次日本和中亚五国政策对话会议。但对于中亚国家来说,上的變在地区重大政治问题的抉择上缺乏地缘优势、在世界政治格局中不具备战略影响力的日本尚难产生切实影响。5年前,電箱醜柯哈萨克斯坦建成了一条通往中国的输油管道。
文|邱林8月7日,月列日本外务大臣冈田克也在乌兹别克斯坦首都塔什干举行的第三届日本和中亚五国政策对话会议上称,月列日本将加大对中亚国家的援助力度,与中亚各国加强联系。由于石油价格高涨,表處理日本政府计划再建11座核电站,使核能发电量占全国总发电量的比例到2010年接近40%。类似这种行政执法部门,安全島往往是组织部门派干部,编办给编制,物价部门允许收费。
每组安排督查2-3个省,上的變主要督查减轻企业负担专项治理工作的完成情况,以及中央关于中小企业相关政策、措施的落实情况。深秋的北京,電箱醜柯位于西单的工业和信息化部大院一如继往地平静。高收费必将抑制中小企业的发展,月列相应就会大大减弱城镇吸收农业剩余劳动力的能力,城镇容纳劳动力就业的容量也就会跟着相对缩小。减负工作领导小组从成立的那一刻起,表處理其组建规格之高、参与部门之众就吸引着各方的关注。
调查显示,居前三位的分别是强迫订购书刊、各种摊派、强拉赞助。中国社会科学院工业经济研究所副研究员徐希燕接受《中国经济周刊》采访时表示。
根据环保部门的建设项目分类管理名录文件,废电子电器产品必须做环境影响评价书,该书的费用确实至少要10万元以上。领导小组属于阶段性工作机制,不属于新设立议事协调机构,减轻企业负担专项治理工作结束后即撤销。中小企业是弱势群体,有各种各样的制约关系在里面。其实,为加大源头治理,维护企业合法权益,优化企业发展环境,加快制定企业负担监督条例始终是国务院减负办的一项重要工作。
赵先生向记者出示的具体报价如下:监测费3.5 万元、大纲编写费1.5万元、报告书编写费4.5万元、专家评审费1.5万元、评审会务费0.6万元、税费1.13万元,合计12.73万元。据初步统计,目前,向中小企业征收的行政事业性收费的部门有18个,按收费项目分有69 个大类,子项目上千。据悉,此次减负行动从今年6月13日国务院成立减轻企业负担专项治理工作领导小组开始,到年底结束,历时半年。有允许去收费交到财政再由财政下拨满足经费的机构,如工商(2008年9月,对工商收费体制进行了转变为财政拨款的改革)、质检、卫生防疫、城管等等。
有业内人士分析认为,环评费用的高低与企业的大小、所在行业、规模、项目的固定资产投资、当地环保部门的关注程度、项目环境方面的风险程度以及不同环评单位的报价等都有关系。自从1980年代以来,党中央、国务院先后制定并下发了一系列文件,制止乱收费、乱罚款和各种乱摊派。
第二阶段,9—10月提出中小企业清理减负的政策性措施。许多政府公务机构中的一部分也按事业单位设置,或者一部分人员属于事业编制。
另有中央纪委驻工信部纪检组组长郭炎炎、工信部总工程师朱宏任、公安部副部长刘金国、民政部副部长姜力、住建部副部长齐骥等10位副部级官员担任成员。在恢光平看来,企业不合理负担难以根治的重要原因是治乱减负工作缺乏有效的法律保障,希望通过这次治理,最好是能建立一种规则,到底什么该收,什么不该收,收多少,不同的区域、不同的企业规模,定一个规矩出来,大家都按规矩来。南京理工大学经济管理学院院长恢光平对《中国经济周刊》分析认为,一些中介服务组织、协会或者学会,按道理并不是政府机构,但是在我国现有行政体制下,这些单位都有政府背景。据记者了解,在清理过程中,按照6月21日公布的《关于2010年减轻企业负担专项治理工作的实施意见》(工信部联运行〔2010〕291 号)要求,工信部、国家发改委、监察部、财政部、质检总局要分别牵头组成5个督查组在各省进行督查。如今,转眼间时间过半,距离12月份最后的大检查只有两个月时限。企业减负大事记1982年 国务院颁布《关于解决企业社会负担过重问题的若干规定》1983年 中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于坚决制止以集资为名向企事业单位和个人乱摊派的通知》1986年 国务院下发《坚决制止向企业摊派的通知》1988年 国务院颁布《禁止向企业摊派的暂行条例》1990年 中共中央、国务院下发《坚决制止乱收费乱罚款和各种乱摊派的决定》1993年 中共中央办公厅、国务院办公厅转发财政部《关于治理乱收费的规定》1997年 中共中央、国务院下发《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》1999 年 国务院批准原国家经贸委等部门发布《控制对企业进行经济检查的规定》2000年 国务院发布《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》2004 年 国务院发布《财政违法行为处罚处分条例》环评费咋那么高?一个环评报告的费用要12.73万元,这也太贵了吧。
2007年12月17日-18日,国务院减负办在哈尔滨召开了全国减负办主任会议,对《企业负担监督条例》(草案)进行了研讨。此外,该调查还对企业负担产生的来源进行了问卷调查,有16个部门在被调查之列。
该学者告诉《中国经济周刊》,此次调查从乱摊派、乱收费、乱罚款、乱检查、乱培训、乱排比、企业遭遇强拉赞助、企业遭遇政府项目拖欠款、垄断行业乱收费、强迫订购书刊、强迫指定服务以及参展、参评等项目对268家企业进行问卷后,将各种不合理负担按指数高低进行排序,指数越高,则此类负担越重。将已取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取的。
领导小组由工信部部长李毅中担任组长,监察部副部长、纠风办副主任屈万祥,国家发改委副主任彭森,工信部副部长苗圩,财政部部长助理王保安四位副部级官员担任副组长。[page]中小企业有哪些负担在采访中,不少中小企业普遍反映非税方面的负担太重。
何为中小企业在我国,中小企业主要是指职工工人数在2000人以下,或销售额30000万元以下,或资产总额为40000万元以下的企业。据介绍,一般规模较小、项目简单的企业环评费在2万元~3万元之间,也有的在3万元~5万元之间。据《中国经济周刊》了解,目前,向中小企业征收的行政事业性收费的部门共有18个,按收费项目分有69个大类,子项目则有上千个。[page]2010年企业减负的三大阶段从下半年开始,中央将分三个阶段开展对中小企业减轻负担的专项治理活动:第一阶段,在8月底之前对中小企业负担进行督查清理
这些企业投资不大,产品档次也不高,除了流失资源,对地方经济的拉动作用并不大。例如,商务部下达的内资企业的稀土产品出口配额总量2005年为5万吨,2008年已降为3.4万吨。
据部分稀土生产企业负责人告诉本刊记者,目前1吨稀土产品出口配额的买卖价格已高达数万元甚至10万元左右。与此同时,在进口配额上也健全了管理。
梁行方说,只有稀土产能相对集中,才能解决恶性竞争、开发无序和浪费污染的问题。近期,针对我国对稀土产业采取了一系列调控措施,海外媒体不断抛出 违背国际贸易准则、中国谋求不公平竞争优势、制约发达国家的军工制造能力等猜疑、指责,美日等国家更以此向世贸组织提起诉讼。
我国资源比例大幅下降,而且目前未完成工业化进程,加上高科技产业发展的需求,未来需要消耗大量稀土资源。对此,包头(包钢)稀土研究院院长赵增祺、中国稀土学会副秘书长张安文等专家接受本刊记者采访时也认为,从目前获得的国外稀土资源勘探信息看,我国的稀土资源储量也就占全球的30%左右,已大幅低于目前社会上流传的比例。然而自上世纪60年代起,随着我国稀土资源的开发,以及破坏、浪费,加上国外在稀土资源勘探上不断取得突破,我国稀土资源量在全球的比重已经大幅下降。我国一些技术虽然在实验室内获得突破,但中试甚至小试都很难过关,生产主要是实验室式的或作坊式的,手工操作多,单批产量小,导致产品一致性差,生产成本高。
因此,稀土出口企业为争夺出口配额,必然会偏向出口昂贵的稀土产品,从而出现镧、铈等低廉的稀土产品出不去,镝、铽等稀缺昂贵的稀土产品管不住的问题。如果按人均资源量计算,我国已属稀土资源相对稀缺的国家。
产能整合、企业联合,是市场良性发展的根基,如果根烂了,肯定结不出好果实。据包头(包钢)稀土研究院教授级高工许延辉向《瞭望》新闻周刊介绍,目前我国稀土企业的产品主要集中在附加值相对较低、污染大和能耗高的上、中游三种产品,在下游价格高昂的稀土器件和终端应用产品生产上,与发达国家的水平差距非常大。
例如,早在2007年7月,中铝集团就整合了中国稀土开发公司,并将稀土产业确定为今后的发展重点;2008年6月,江西铜业集团出资4.3亿元,成功竞得四川牦牛坪稀土矿的采矿权;2008年8月,五矿集团即与江西赣州红金稀土有限公司、定南大华新材料有限公司联合,组建了五矿稀土(赣州)股份有限公司。真相到底如何?《瞭望》新闻周刊近日采访中国稀土学会秘书长林东鲁时获知,近些年来,美国、加拿大、俄罗斯等国家和东南亚、中亚地区的稀土资源评估、勘查工作不断取得进展, 综合近些年已有的信息看,目前我国尚未开发的稀土工业储量,估计仅占全球探明总量的25%至30%左右。