《指导意见》提出，近年要改组组建国有资本投资、运营公司。

针对国资流失，汽车召两家企业在整改中除了整顿涉及领导干部的利益输送，还都在对外合作业务方面进行专项整顿。国家电网公司着力解决靠电吃电问题，回次数巡视和整改期间，查处供电营销领域违规违纪问题28件，给予党纪政纪处分10人、组织处理20人。

对部分并购后出现亏损的项目，奔驰责成有关单位查清原委，对利益输送和由责任不到位造成的问题，坚决查处并追责。在整改中，众宝马中国移动严肃查处李茂贵、刘亚璞等人家族式利益输送问题。对中建方程原党工委书记、位列前副总经理(正局级)严重违反财经纪律、利用职权为儿子开办的公司承揽工程等问题，给予开除党籍、开除公职处分。病症：近年顶风违纪豪华奢侈整改：近年宝钢打落原副总经理，中国电信44人岗位职级调回原点参与此轮巡视的25家央企中，超过20家因顶风违纪的四风问题被点名，而其中，巡视组对宝钢存在的四风问题列举最为详细。面对中央巡视组此前指出的靠啥吃啥、汽车召国资流失、近亲繁殖等新疾旧患，一些企业祭出狠招大招，引发关注。

巡视整改期间，回次数对自查发现的购买购物卡用于业务交往、超标准业务接待等违纪违规问题，给予直接责任者11人党政纪处分，退赔金额22.42万元。在整改报告中，奔驰中建总公司指出，奔驰特别是对中建装饰党委书记、董事长(正局级)严重违反组织纪律、搞团团伙伙、开夫妻店、任人唯亲等问题，给予开除党籍、开除公职处分。进一步推进税制改革，众宝马调整完善消费税政策，实施稀土、钨、钼资源税清费立税及从价计征改革。

二是加大降税清费力度，位列前尽快落实好对小微企业的税收优惠政策，位列前将小微企业减半征收所得税标准由年应纳税所得额20万元以内提高到30万元以内，落实完善企业研发费用加计扣除等普惠性政策，继续清理涉企收费。二是发布地方政府一般债券和专项债券发行管理办法，近年并会同人民银行、近年银监会下发采用定向承销方式发行地方政府债券办法和操作规范，指导地方做好发债工作。汽车召研究提出理顺中央与地方事权和支出责任划分的指导意见。回次数(五)加快财税体制改革释放制度红利。

服务业较快增长，上半年第三产业增加值增长8.4%，比第二产业快2.3个百分点，占GDP比重为49.5%，比去年同期提高2.1个百分点，高于第二产业5.8个百分点。出台政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知。

大力推进财政资金统筹，强化预算执行管理，加强库款管理，提高财政资金使用效益。基本公共卫生服务项目年人均经费标准从35元提高到40元。主要体现在：一是将地方存量债务分类纳入预算，转为余额管理，对今年到期还本部分发行债券进行置换，已下达3.2万亿元置换指标，为地方腾出资金用于重点项目建设创造条件。加大对基础性、前沿性等科学研究支持力度，启动实施国家科技成果转化引导基金。

推进学前教育三年行动计划稳步实施，基本建立起财政义务教育转移支付同农业转移人口市民化挂钩的机制，提高普通高中国家助学金标准。今年1-7月，财政部加快下达中央对地方转移支付资金，目前已下达全年预算的95%。(四)强化公共服务保障和改善民生。适时推进营改增试点，推进消费税改革，研究全面实施资源税费改革方案，研究个人所得税改革方案。

(三)进一步规范地方政府债务管理。财政支持稳增长的政策措施一、财政支持稳增长的政策措施实施情况及成效今年以来，受经济增长放缓、物价水平回落，以及结构性减税等因素影响，财政收入增速持续较低。

同时，由于我国经济正处于三期叠加的特定阶段，经济增长新动力不足与旧动力减弱的结构性矛盾突出，一些风险因素凸显，经济下行压力依然较大。二季度末全国城镇登记失业率为4.04%，保持在较低水平。

国办转发了在公共服务领域推广PPP模式的指导意见，出台在市政公用领域、水污染防治领域和收费公路领域推广运用PPP的相关意见，下发运用PPP模式推进公租房投资运营的通知，PPP模式推广应用的规章制度已基本建立。消费继续升级，1-7月通讯器材类商品零售增长35.9%，增速明显快于社会消费品零售总额，信息、旅游、教育、文化、健康等服务消费趋旺。6月末全国城镇新增就业718万人，完成全年目标的71.8%。面对复杂多变的国内外环境，财政部坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，采取了一系列更加积极的政策措施，有力地促进经济平稳运行。二是对地方债实行限额管理，经人大批准通过，2014年末地方政府债务余额15.4万亿元，2015年地方政府债务限额16万亿元，下一步尽快核定并下达各地债务限额，地方可在债务限额内统筹资金支持重点项目建设。完善加速折旧政策，对符合要求企业放宽适用折旧条件。

三是加快增设口岸免税店，扩大国内消费。四是发挥好各类投资引导基金作用。

研究中央与地方事权和支出责任划分。(四)深入推进财税体制等改革。

为实现全年经济增长目标，财政部将按照党中央、国务院决策部署，密切跟踪分析形势发展变化，更加精准有效地实施定向调控和相机调控，加快落实和完善积极财政政策相关措施，及时进行预调微调，加快推进有利于稳增长的改革措施，促进经济持续健康发展。二是结构调整步伐加快。

加快下达中央基建投资预算，截至8月31日已下达96%。一是统筹资金推动重大建设项目加快实施，建立盘活存量资金的约束与激励机制，督促各部门和地方加快消化已收回的存量资金，用于发展急需的重点领域。1-7月，工业技改投资增速高于工业投资3.9个百分点，占全部工业投资的比重为36.2%，比上年同期提高1.2个百分点。三是为妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题，今年5月份会同人民银行、银监会出台了相关意见的通知。

支持加快推进保障性安居工程建设，中央财政支持保障性安居工程专项资金和农村危房改造资金已全部下达。一是指导地方做好已下达额度债券发行工作，完善地方债券市场的发行定价机制。

统筹资金支持铁路建设，及时下达重大水利工程资金，开展海绵城市和地下综合管廊试点，推动地方开展危仓老库维修改造，推动企业炼厂改造，加快成品油质量升级。(三)通过推进结构调整培育新兴增长点。

进一步完善已设基金的管理运行机制，加快设立国家中小企业发展基金和新兴产业创业投资引导基金，引导民间资本投入经济社会发展的关键领域和薄弱环节。支持15个试点城市开展小微企业创业创新基地城市示范。

年初预算安排6000亿元新增债券发行额度已全部下达，满足地方增量融资需求。支持加大地方融资力度，确保棚改等在建项目后续融资，保障基础设施投入资金来源，促进地方落实稳增长目标。此外，开展国有资本运营公司和投资公司试点，积极支持投融资、农业、养老、教育、科技、金融等重点领域改革。经济发展的活力动力增强，上半年新登记注册企业同比增长19.4%，注册资金增长43%。

新农合和城镇居民医保的补助标准从每人每年320元提高到380元，个人缴费标准从90元提高到120元。(一)增支减税实施积极财政政策。

在棚户区改造配套基础设施、城镇污水处理设施配套管网等重点领域，新增中央投资505亿元。三是推动地方融资平台转型改制进行市场化融资。

一是进一步完善法律制度和政策扶持体系，尽快设立中国PPP引导基金，由中央财政出资，吸引市场主体共同参与，提高项目融资的可获得性。增支方面，年初预算安排今年财政支出17.15万亿元，比上年增长10.6%，财政赤字1.62万亿元，赤字率约为2.3%，比上年提高0.2个百分点。