甘草的功效和预计2012年全年我国进口煤炭或将达到2.7亿吨。
加强煤炭应急储备建设，作用甘完善供应保障应急预案。草的功（五）推进电力市场化改革。
运输部门要组织好运力衔接，效和作些对落实运力的合同由发展改革委、铁道部、交通运输部备案。加快健全区域煤炭市场，甘草的功效和逐步培育和建立全国煤炭交易市场，甘草的功效和形成以全国煤炭交易中心为主体、区域煤炭市场为补充，与我国社会主义市场经济体制相适应的统一开放、竞争有序的煤炭交易市场体系，为实施电煤市场化改革提供比较完善的市场载体。国办发〔2012〕57号各省、作用甘自治区、作用甘直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入贯彻落实党的十八大精神，加快完善社会主义市场经济体制，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成科学合理的电煤运行和调节机制，保障电煤稳定供应，促进经济持续健康发展，经国务院同意，现就深化电煤市场化改革提出以下指导意见：一、抓住有利时机深化电煤市场化改革煤炭是我国的基础能源，占一次能源生产和消费的70%左右。煤炭工业协会在发展改革委指导下做好衔接协调，草的功研究制定交易规则，培育和发展全国煤炭交易市场体系。效和作些 国务院办公厅2012年12月20日。
甘草的功效和委托煤炭工业协会对合同的签订和执行情况进行汇总。继续实施并不断完善煤电价格联动机制，作用甘当电煤价格波动幅度超过5%时，作用甘以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。草的功中国（太原）煤炭交易中心副主任阎世春说。
国家不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架方案，效和作些交通部门只对汇总合同进行衔接，也是我国首次放开煤炭运力配置。对于煤炭企业来说，甘草的功效和除神华集团及山西部分煤企正在逐步完善煤电联营，并购部分电厂外，其他大部分煤企将处于弱势。但是，作用甘煤电联营和电煤一体化均是市场行为，解决不了体制性的计划电问题，也无法改变电煤价格上涨带来的成本转移和电煤供求平衡关系。进入下半年以后随着市场煤价渐渐逼近甚至低于合同煤价，草的功价格出现倒挂，一直强烈抵制并轨的电力企业开始松口。
此消息一出，在业界引起了广泛讨论，电煤价格并轨能否真正实行，并轨后能否真正解决煤电矛盾成为关注热点。该报告的主要政策精神包括：2013年起将取消煤炭重点合同，实施电煤价格并轨，并鼓励煤电双方签订以年度或三五年为期的中长期供货合同，以相对稳定供货关系，除了特殊时期临时干预外，政府将不再干预煤价。
剪不断理不清的电煤矛盾煤炭和电力作为相互依存的同一供应链的上下游，从1993年国家部分放开煤价，采取重点电煤合同价和市场煤价的价格双轨制以来，由原来的煤从属于电转变为煤电相互搏弈。其二，如果不从电煤矛盾的体制、机制性问题入手大力推进电力体制改革，而在电价监管的背景下仅实行电煤价格并轨可能导致电煤供求更加混乱，对电力运行特别是对中长期电力供需平衡带来较大冲击。煤电联营和电煤并轨的利与弊煤电联营作为推进煤电企业协调发展的方式之一，通过资本金注入、股权交换等方式，实现煤企和电企的相互参股、控股或通过资产重组注册成立新的煤电联营企业，推动电企与煤企签订长期战略性供需协作合同，建立长期协作合同全覆盖的电煤供需管理模式，从而使得企业内部交易更加频繁，发电成本大幅降低，电企盈利能力有望显著提高。由于电价受控、电煤价格偏高及其他成本因素，电厂自2010年以来大多亏损，火电设备利用小时下降。
从长期看，电煤并轨有利于促进煤电联动。否则即便实现了联营或一体化，未来煤电矛盾还会继续存在，不利于电力平稳运行特别是电力的长期供需平衡。从2008年起，不断有煤企提出电煤价格并轨，但出于对煤价高位运行的担忧，电力企业一直不同意终结电煤价格双轨制。建立长期战略合作机制，实现利益最大化成为大型电企和煤企的共同期待。
为保证电力改革的平稳过渡，国家每年举办一次煤炭订货会，督促发电企业与煤企以远低于市场煤价的国家重点电煤合同价签订年均约20亿吨的电煤供应量，从1993年-2006年，煤企实际少收入约328亿元，煤电矛盾逐渐进入白热化。而今年以来，煤价下滑、销售受阻使得煤炭企业经营形势惨淡。
有关部门在长期协议执行过程中应起到监督与引导的作用，避免不合理的煤价上涨造成煤价电价不断上调的恶性循环。作为政府层面，应从定价机制中真正的撤离，取消不必要的计划指标，清理各种税费，把价格完全交给煤炭供需市场来决定，让煤炭供需双方完全自主协商确定交易价格
鄂尔多斯12月21日电，内蒙古鄂尔多斯市常务副市长付万惠接受媒体采访时首度表示，鄂尔多斯将从提升煤炭产业发展层次、非煤产业发展、现代服务业发展三方面入手，打破一煤独大局面。付万惠表示，鄂尔多斯当地煤炭产业占该市经济总量近70%，占财政总收入近50%，如何告别比重过大问题，一直是摆在当地政府面前的一道难题。据悉，鄂尔多斯目前已有奇瑞30万辆乘用车、华泰15万辆轿车、鑫恒240万吨氧化铝、德晟100万吨特种钢等项目入驻，而总投资200亿元人民币的富士康精密仪器制造项目也已在鄂尔多斯开工建设。谈及发展现代服务业时，付万惠说，鄂尔多斯市计划把加快服务业发展作为未来改善地区产业结构的主攻方向，大力发展金融、现代物流、文化旅游等产业，加快建设一批现代服务业集聚区和重大项目，争取使第三产业发展水平得到全面提升。鄂尔多斯第三产业仅占GDP的37%左右。我们的想法是，力争到2017年把全市煤炭就地转化率提高到30%以上(目前为10%左右)，新型煤化工总产能要突破2000万吨，把鄂尔多斯打造成为极具竞争力的新型化工基地。
针对非煤产业发展，付万惠表示，将重点发展汽车、装备制造、氧化铝、电子信息、陶瓷等产业，以此形成非煤产业集群。付万惠表示，这是解决一煤独大最直接有效的办法
如果运力方面没有国家有效的调节和指令，陕西可能会陷入八仙过海争抢运力的煤炭运销大战。对于小型企业来说，订货方式则更加灵活多样。
记者近日在采访中了解到陕西的一些情况。陕西省煤炭运销协会的负责人说，每年国家发改委都会在12月中旬出台文件，确定来年的煤炭订货方向，今年也基本会在这个时候发布文件。
在陕西煤炭运销界，也曾经出现过点装费、合伙费、车皮费等名义的收费，煤炭企业在这方面往往竞争不过经营企业。也就是说，谁有运力资源，谁就有利可图。电煤价格并轨后，他们依然会在市场的波涛中，维持住与长期客户的良好关系。一是价格问题，这个问题可以协商解决，因为有国际煤炭价格、国内煤炭价格、煤炭生产成本、煤炭发热量等方面的标准可以参考，煤电双方通过研判市场、加强沟通，可以解决。
陕西省的煤炭衔接会也会召开，具体时间要等国家的指导性意见出来后再定。放开铁路运力和煤炭市场并轨不可同日而语。
传统的订货方法还需要有一段惯性运行。国有大中型企业有多年稳定的客户，此前就签订有中长期合同，这次并轨对他们的销售影响不大。
价格合适了我就多出点煤，不合适我就停产，反正不做亏本买卖。目前，煤炭供需双方都在观望等待，看国家发改委发布的正式文件是如何定调的。
国家发改委还没有下发关于2013年煤炭产运需衔接指导意见的正式文件，煤炭企业都在静观市场变化，积极思考着，明年的煤炭合同该如何签。今年1月至10月，省外重点合同煤兑现量1750万吨，兑现率不到70%。据了解，小型煤炭企业现在也没有进行谈判，他们一般是跟着大企业走。这是符合当前煤炭发展形势的正确决策，现在煤炭市场供应不存在问题，可供用户选择的余地很大，实行并轨时机已经成熟。
陕西煤炭运销协会的负责人说。明年的订货，我们将继续发挥网络的优势，还计划将全省的煤炭订货全部纳入进去，这是今后订货的主要方法和发展趋势。
现在，供需双方都在互相商谈，互相摸底，但是都不会签订正式合同，只有国家发改委的文件正式发布后，实质性的谈判才能开始。对待改革，陕西煤炭企业都非常冷静，各有各的谈判方式。
陕西2011年共产煤4.05亿吨，今年前11个月产煤4.16亿吨，同比增长14.49%，预计全年原煤产量将达到4.6亿吨。业内人士表示，取消重点合同后，陕西煤炭产运销将存在两大问题。
