聚焦项目组在此区域圈定的两个靶区实施了科研示范性勘查。

2017年7月，年煤国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，年煤要求全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度，切实改善环境质量、维护国家生态环境安全和民众身体健康。2019年第一季度，炭形中国进口固体废物343万吨，同比减少37.6%，其中，限制进口类固体废物进口量为271.5万吨，同比减少38.5%。

对于符合许可条件的申请，势分生态环境部将加快审批节奏，力争6月底前审批发放下半年第一批废金属进口相关许可证。2018年，聚焦全国固体废物进口总量2263万吨，同比减少46.5%。2019年第一季度，年煤中国进口固体废物343万吨，同比减少37.6%。2018年12月，炭形生态环境部会同有关部门调整《进口废物管理目录》，炭形将废钢铁、铜废碎料、铝废碎料等8个品种固体废物从非限制进口类调入限制进口类，自今年7月1日起执行。刘友宾说，势分为加强对固体废物加工利用企业环境监管，势分5月15日至24日，生态环境部对进口铜废碎料、铝废碎料和废钢铁等非限制类固体废物的加工利用企业环境违法问题进行监督检查，对存在环境违法问题受到行政处罚的企业，将依法依规不予受理其进口固体废物申请。

洋垃圾，聚焦指进口固体废物较小型船舶中，年煤超灵便型船运价指数（BSI）下跌7点，或0.9%，报771点。（一）美国加征关税措施损人不利己美国政府对中国输美商品加征关税，炭形阻碍双边贸易投资合作，影响两国乃至全球市场信心和经济平稳运行。

如果一方强压另一方进行谈判，势分或者谈判结果仅让单方得利，这样的谈判不会取得成功。自2018年2月经贸磋商启动以来，聚焦已取得很大进展，聚焦两国就大部分内容达成共识，但磋商也经历了几次波折，每次波折都源于美国的违背共识、出尔反尔、不讲诚信。（注12）世界银行网站：年煤Global Economic Prospects，https：//www.worldbank.org/en/publication/global-economic-prospects，2019年1月8日。经过多轮磋商，炭形两国已就大部分问题达成一致。

国际货币基金组织2019年4月发布的《世界经济展望》报告，将2019年全球经济增长预期从2018年预计的3.6%下调至3.3%，并表示经贸摩擦可能会进一步抑制全球经济增长，继续削弱本已疲弱的投资（注13）。上述举动与中美元首通过磋商化解摩擦的共识相悖，与两国和世界各国人民的期待相悖，给双边经贸磋商和世界经济增长前景蒙上了阴影。

（三）美国贸易霸凌行径殃及全球经济全球化是不可阻挡的时代潮流，以邻为壑的单边主义、保护主义不得人心。双方在经贸领域的分歧和摩擦，最终需要通过对话和磋商来解决。中美合则两利，斗则俱伤，合作是双方唯一正确的选择。然而，美国政府得寸进尺，采取霸凌主义态度和极限施压手段，坚持不合理的高要价，坚持不取消经贸摩擦以来加征的全部关税，坚持在协议中写入涉及中国主权事务的强制性要求，导致双方迟迟未能弥合剩余分歧。

中美双方都应看到并承认国家发展的差异性、阶段性，尊重对方发展道路和基本制度。否则，就无法形成达成长期有效协议的基础，难以达成可持续、可执行的协议。（注9）美国全国零售商联合会网站：NRF Warns USTR Tariffs Would Cost Americans Billions，Releases New Study on Consumer Impact，https：//nrf.com/media-center/press-releases/nrf-warns-ustr-tariffs-would-cost-americans-billions-releases-new-study，2018年8月22日。既不能指望通过一个协议解决所有的问题，也需要确保协议同时满足双方的需求，实现协议的平衡性。

（三）中国在原则问题上决不让步任何国家都有自己的原则。（注13）国际货币基金组织网站：World Economic Outlook，https：//www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2019/03/28/world-economic-outlook-april-2019，2019年4月2日。

由于发展阶段、经济制度不同，两国在经贸合作中难免出现分歧和摩擦。同时，中国始终坚持通过对话协商解决争议的基本立场，与美国开展多轮经贸磋商，努力稳定双边经贸关系。

二、美国在中美经贸磋商中出尔反尔、不讲诚信美国挑起经贸摩擦后，中国不得不采取应对措施，两国贸易、投资关系受到影响。加征关税后，中国产品最终销售价格提高，实际上美国消费者也承担了关税成本。2017年新一届美国政府上任以来，以加征关税等手段相威胁，频频挑起与主要贸易伙伴之间的经贸摩擦。加征关税措施不仅没有推动美国经济增长，反而带来了严重伤害。事实上，在经济全球化时代，中美两国经济高度融合，共同构成完整的产业链，两国经济连骨带筋、互利共赢，把贸易逆差当作吃亏是算错了账。中国政府始终以诚信为本，抱着极大的诚意与美国政府进行磋商。

2018年5月19日，中美发布联合声明，达成了双方不打贸易战的共识，同意继续保持高层沟通，积极寻求解决各自关注的经贸问题。双方已举行的11轮高级别经贸磋商取得重大进展，这些磋商成果既符合中国利益，也符合美国利益，是双方共同努力、相向而行的结果。

平等互利，就是双方磋商的地位是平等的，磋商成果是互利的，最终达成的协议是双赢的。（注10）荣鼎集团网站：Assessing the Costs of Tariffs on the US ICT Industry：Modeling US China Tariffs，https：//rhg.com/research/assessing-the-costs-of-tariffs-on-the-us-ict-industry，2019年3月15日。

（二）第二次出尔反尔中国政府以两国关系大局为重，再次派出工作团队同美国进行了认真磋商。一、美国挑起对华经贸摩擦损害两国和全球利益现任美国政府奉行美国优先政策，对外采取一系列单边主义和保护主义措施，动辄使用关税大棒，将自身利益诉求强加于他国。

美国的关税措施导致中国对美出口额下滑，2019年1月至4月同比下降9.7%（注4），连续5个月下降。美国对来自中国的进口产品加征关税，受害的将是包括美国企业在内的与中国企业合作的众多跨国公司。（二）贸易战没有给美国带来所谓的再次伟大加征关税措施不仅没有推动美国经济增长，反而带来了严重伤害。中国的态度是一贯的、明确的。

习近平主席在第二届一带一路国际合作高峰论坛开幕式主旨演讲中宣布，中国将采取一系列重大改革开放举措，加强制度性、结构性安排，促进更高水平对外开放，包括更广领域扩大外资市场准入、更大力度加强知识产权保护国际合作、更大规模增加商品和服务进口、更加有效实施国际宏观经济政策协调、更加重视对外开放政策贯彻落实。美国智库贸易伙伴（Trade Partnership）2019年2月发布的研究报告显示，如美国对所有中国输美商品加征25%的关税，美国国内生产总值将减少1.01%，就业岗位将减少216万个，一个四口之家每年支出将增加2294美元（注11）。

据中国有关方面统计，2018年中国企业对美直接投资57.9亿美元，同比下降10%（注6）。美国采取的一系列贸易保护措施，违反世界贸易组织规则，损害多边贸易体制，严重干扰全球产业链和供应链，损害市场信心，给全球经济复苏带来严峻挑战，给经济全球化趋势造成重大威胁。

此后90天里，中美工作团队在北京和华盛顿举行3轮高级别磋商，就中美经贸协议的原则内容达成许多初步共识。但是，2018年3月22日，美国政府抛出所谓对华301调查报告，对中国提出盗窃知识产权强制技术转让等不实指责，并基于此宣称将对从中国进口的价值500亿美元商品加征25%关税。

中国将继续深化改革开放，中国的大门不会关上，只会越开越大。在双方磋商仍在进行的过程中，就文本内容及相关表述提出修改建议、做出调整，这是贸易谈判的通常做法，美国政府在过去十余轮谈判中曾不断调整相关诉求，随意指责中方倒退是不负责任的。各方从自身利益出发，在不同阶段对各种变化做出不同反应，这是磋商的常态。2018年美国实际对华投资金额26.9亿美元（注7），增速从2017年的11%大幅回落至1.5%。

（四）任何挑战都挡不住中国前进的步伐中国的发展不会一帆风顺，必然会有艰难险阻甚至惊涛骇浪。中国为捍卫国家尊严和人民利益，不得不作出必要反应，累计对1100亿美元美国输华商品加征关税。

三、中国始终坚持平等、互利、诚信的磋商立场中国政府始终认为，以贸易战相威胁，不断加征关税的做法无益于经贸问题的解决。（四）中美经贸磋商严重受挫，责任完全在美国政府美国政府指责中国在磋商中开倒车完全是无稽之谈。

中国再次强调，经贸协议必须是平等、互利的，在涉及中国核心利益的重大原则问题上决不会让步。中国的立场和态度是一贯的、明确的，中国希望通过对话而不是关税措施解决问题。