各级政府为贯彻落实这一要求，霍尼韦纷纷推出煤炭资源有偿使用、矿山生态环境恢复及职工社会保障体系完善方面的政策措施。
去年全市累计查处煤矿非法违法行为672起2012年中，尔助力榆林市在资源整合方面推进有序，一轮资源整合实施的136处矿井，122处开工建设。另一个榆林市重要的产业兰炭，中国应增长去年的产量为1961万吨，同比增长约三成。
记者从能源局获悉，对不断尽管煤价下跌直接影响到煤炭的生产，但2012年榆林市全年原煤产量突破3.2亿吨，与2011年的产量相比，增长了16.7%。榆林市还将强力推进对煤炭生产安全有重大意义的六大系统建设，源需计划到今年6月底，全市所有生产矿井都要完成六大系统建设工作。霍尼韦这在很大程度上杜绝了安全事件的发生。手续不全进行违法建设、尔助力超层越界开采以及超能力、超强度、超定员生产等在煤矿中存在的违法违规行为，在去年也得到整顿。2012年在国内煤价大幅下跌的形势下，中国应增长榆林煤炭产量依然稳步增长。
之前有业界人士预计，对不断2012年榆林煤炭产量的增幅会受到煤价下跌的影响，但16.7%的增幅还是超过了2011年的增幅。榆林市煤矿安全形势的好转，源需很大程度上得益于管理部门强化煤矿安全监管。去年12月21日，霍尼韦国家发改委发布《关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知》，霍尼韦宣告自2013年1月1日起，解除对电煤的临时价格干预措施，取消对电煤价格涨幅和市场交易电煤最高限价的有关规定，电煤由供需双方自主协商定价，政府不再干预。
目前，尔助力在秦皇岛港发热量5500大卡煤炭实际交易价格比去年同期降低了145元/吨。而电煤价格并轨只是起点，中国应增长改革依然任重道远，需要做的还有很多。组建中国铁路总公司，对不断承担铁道部的企业职责。据悉，源需由于页岩气革命冲击，源需煤炭储备较多的美国急于将煤炭出口，其目前主要销往欧洲，而非洲和澳大利亚等地大部分煤炭则都被低价挤压到了中国，而美国也瞄准了中国市场。
福建省进口煤炭2078万吨，增长23%。发电和煤炭联系日趋紧密的生产和经营，将会为国民经济的发展和居民生活提供价格更为稳定的煤炭和电力供应。
将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。去年，广东省进口煤炭6765万吨，增长4.4%。去年12月12日至今年3月14日，环渤海地区5500大卡动力煤的综合平均价格已经连续第12个报告周期下降，累计下降了20元/吨。除了兑现率低以外，在每年年初的煤、电企业签订煤炭合同时，必会上演两者间的顶牛大战，致使谈判年年陷僵局。
并且合同煤有铁路和港口的车船运力作保障，还以铁路运力为指标，约束重点电煤合同的执行。这也意味着历时16年的电煤价格双轨制就此终结，我国进入到了煤炭交易市场化的新时代。神华煤低价进入市场，与五大电力等大型电企进行低价位交易，显示了煤炭市场已由卖方市场向买方市场转化，煤炭企业由以前的高利润向微利润转化。目前，五大电企纷纷把触角伸向煤炭产业，国电、华能、中电、华电和大唐等五大电力集团全部投资开办煤矿，2011年分别产煤依次为6505万吨、6406万吨、6068万吨、2260万吨和1380万吨，较2010年分别增长38.4%、31.1%、12.2%、142.7%和21.6%。
据秦皇岛港煤炭交易价格，5500大卡市场动力煤价格从年初的790元/吨快速下降到年底的620元/吨，降幅高达170元/吨，而这个价格与同煤集团2012年5500大卡重点合同价格基本一致，比神华重点合同煤价格高20元/吨。神华煤在北方港口实行7天一挂牌，及时更新价格，具体交易价格按照当期神华挂牌价煤价下降10元/吨进行实际交易。
然而，电价却一直被计划束缚着，盈利水平连年走低，2008-2011年间五大电力集团火电板块连亏四年，累计亏损921亿元。预计在3月底到4月初，受下游电厂负荷提高、用煤量增加，加之大秦线检修在即等因素影响，环渤海煤炭价格会出现企稳止跌。
电煤价格并轨方案经过几轮修改之后也最终获批，电煤价格双规制宣告终结。进入2013年，在不到两个月的时间里，神华集团与五大电力集团、浙能、粤电等地方煤企陆续签订了今年的价格协议，其它煤炭企业与五大电力集团的谈判进程也将会加快，预计3月底、4月初将会得出结果。即：神华煤在北方港口的实际交易价格，按照当周神华集团挂牌煤价下调10元/吨为依据，具体价格实行7天一更新在煤炭市场终结十年黄金期后，今后若继续加征繁多的税费，很可能导致煤炭行业全行业亏损，影响行业健康发展和国家能源安全。以费代税现象明显弱化了税收功能，使好不容易形成的政企分开，异化为以收费为媒介的政企合一。2011年，全国煤炭开采洗选业增值税实际税率为7.5%，是全国规模以上工业企业增值税实际税率的2.4倍。
遵循有利于煤炭产业发展、有利于现代能源产业体系建立、有利于节约资源和保护环境、有利于创造公平竞争环境、有利于规范政府行为、有利于增加财政收入和综合国力的原则，对现行税费项目彻底清理整顿。2012年，我国重点煤炭企业亏损家数超过20%，产业景气指数下跌5.18%，并创下金融危机以来新低。
但在我国现行的煤炭资源税费制度安排上，却主要采取了资源费的形式征缴，且费的比例明显大于税的比例。使已经建立起来的权益型收入分配机制，异化为权益加权力型收入分配机制，也减少了国家税收收入，弱化了政府宏观调控能力。
最后是以费代税现象普遍。凡政府越位收取的诸如煤炭价格调节基金、煤矿转产发展基金等微观经济范畴的收费，一律停止征收。
以上现象在煤炭行业已经长期存在，将继续带来不良后果：一会动摇产业基础。煤炭占我国一次能源消费总量的68%，煤炭行业的健康发展，不仅关乎煤炭企业利益，更关乎国家能源安全以及与煤炭相关的化工、冶金、建材等行业的健康发展。这其中，价格下行固然是主因，但名目繁多的收费和过重的税赋无疑加剧了行业下行压力。首先要加强对解决煤炭税费问题的领导，由党中央、国务院统一部署，建立由各级主要领导直接负责，发改委、财税、纪检、司法、能源等部门领导为成员的推动煤炭税费制度改革部际领导小组，形成强有力的领导与执行机构，破除已形成的煤炭收费网，加快建立健全科学合理的煤炭税费制度。
一方面，要全面清理各级政府越权擅自设立的基金和收费项目，凡可通过立税收取的要全部立税收取，凡已有财政拨款的行政管理类收费一律取消。二会弱化国家宏观调控能力。
过滥的行政性收费，为设立小金库、贪污腐败提供了方便。过重的税费负担，不仅抬高了煤炭企业生产成本和煤炭价格，也加重了煤炭下游化工、电力、钢铁、冶金、建材等行业的生产成本。
目前，煤炭企业上缴的费用包括港口建设费、炸药安保费、车皮点装费、民兵训练费等88项，收费总额已经占到煤炭企业净利润的40%以上，企业疲于应付，苦不堪言。最后要做到清费与正税并举。
因此，从无论是从促进煤炭行业健康发展，减轻化工、建材、电力等行业成本压力，还是从保障国家能源安全考虑，都必须尽快清费正税。但煤炭行业正面临以下困扰：首先是承受五花八门的收费。作为一种不可再生且是全国人民共同拥有的资源，国家征收煤炭资源税无可厚非据悉，国家发展改革委已收到全国上报的104个煤化工项目，投资规模高达2万亿元，由于煤化工项目的能耗、水耗较大，目前国家仅批复了15个煤炭深加工示范项目。
我国部分煤化工产能严重过剩，企业经营困难，对生态、环境的影响也日益显现，但煤化工发展势头依然不减。另外，由国家发展改革委、国家能源局共同编制的《煤炭深加工示范项目规划》和《煤炭深加工产业发展政策》有望在两会后发布，煤化工或将真正为煤炭产业带来转型升级的春天。
全国政协委员、中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨的一份提案试图为煤炭企业的长远发展谋求出路，他建议由国家有关部门牵头，组织开展煤炭由燃料向原料转化发展的战略研究，发挥我国煤炭资源优势，生产煤基能源化工产品。来自今年两会的另一种声音带来了雪上加霜的感觉七位副部长级全国政协委员联名提交了一份关于空气污染严重地区实行煤炭消费总量控制的提案，该提案指出，空气污染严重的京津冀鲁、长三角、珠三角等地区应该尽快实现煤炭消费总量零增长。
然而，对于未来我国煤化工产业的发展前景，中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨对产业转型道路上可能遇到的问题并不避讳，他指出，煤炭由燃料向原料转化是一项复杂的系统工程，涉及煤炭及相关行业、国家相关部门、地方政府、科研机构和大型企业，需要由国家权威部门建立协调机制，在产业政策、规划布局、技术研发、市场准入、投资管理、节能环保等方面，协调解决发展中出现的重大问题。一边是量价皆惨淡的交易市场，一边是严控煤炭消费总量的高涨呼声，这都把煤炭企业推到了不得不谋求转变的夹缝境地。
