《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》明确：耶稣消防救援人员继续享受国家和社会给予的各项优待，耶稣以政治上的特殊关怀激励广大消防救援人员许党报国、献身使命。

2016年5月至2018年2月之间，使命国家发改委及住建部发函支持成都、武汉、郑州、西安建设国家中心城市。近来，板巴地方主动争创国家中心城市的话题因辽宁省委全会10月29日公开提出积极推动沈阳创建国家中心城市而再次受到外界关注。

与省会济南类似，拉巴青岛市委在此次巡视整改情况通报中介绍了各项整改任务落实情况。7月13日，耶稣中央巡视组反馈了巡视意见。2010年2月，使命住建部发布的《全国城镇体系规划纲要(2010-2020年)》明确提出建设五大(北京、天津、上海、广州、重庆)国家中心城市的规划和定位。继辽宁省近日提出积极推动沈阳创建国家中心城市后，板巴山东省济南、青岛两市也公开披露了争创国家中心城市的目标。此外，拉巴济南市委还列出了时间表：拉巴到2020年，主要经济指标增速在全国位居前列，率先高水平全面建成小康社会，基本确立全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心地位，基本建成宜居宜业宜游的现代泉城;到2035年，城市发展充满活力，综合实力跃至全国上游，力争成为国家中心城市，市民对美好生活的需要得到更好满足，全面建成大强美富通现代化国际大都市

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关于巡回审判方面，拉巴协议规定各协作法院积极支持青岛知识产权法庭在知识产权案件较为集中、拉巴高新技术企业较为密集的区域设立巡回审判庭，以方便当事人诉讼，优化区域科技创新法治环境。六地市在全省率先构建跨区域知识产权司法保护新模式，耶稣为区域内法院在立案、耶稣审判、执行、诉调对接、挂职交流等领域开展全方位合作搭建了平台，对山东半岛构建优势互补、协调顺畅、信息共享、有机衔接、切实有效的跨区域多元化知识产权保护体系、打造知识产权案件司法保护优选地、落实创新驱动发展战略、服务保障新旧动能转换重大工程具有重要意义。联络员如有变动，使命应及时相互通报。提出要发挥青岛知识产权法庭全国法院知识产权司法保护调研基地作用和协作法院各自优势，板巴强化司法调研宣传，板巴不断提升山东半岛知识产权司法保护调研宣传的有效性和影响力，积极营造区域良好的知识产权司法保护氛围;加强与当地党委、政府、行政机关及创新骨干型企业的联系，协作法院互相配合，通过共同走访座谈、专题培训等形式共同服务好当地经济发展大局;协作法院可实行法官定期挂职交流，相互学习借鉴知识产权审判经验，培养知识产权审判优秀人才。

关于跨域立案方面，协议规定协作法院指导帮助跨域立案当事人利用山东法院电子诉讼服务平台完成立案基本信息录入、诉讼材料上传、邮寄，为当事人跨域立案提供方便。对案件各方当事人均在同一协作法院辖区内的，经征得当事人同意，可委托相应的诉调对接机构进行调解。

关于送达保全方面，协议规定需保全、调查的财产、证据在协作法院辖区内的，协作法院间可以相互委托代为送达、调查取证或采取保全措施，或者互相给予协助、配合。协议提出了十条具体协作措施，包括跨域立案、送达保全、案件执行、巡回审判、诉调对接、宣传调研、工作量化、建立机制等方面。协议还对加强调研宣传、服务大局、挂职交流等问题进行了专门规定。关于诉调对接方面，协议规定协作法院加强已经建立的知识产权诉调对接机制间的相互协作， 打通区域间诉调对接通道，对案件各方当事人均在同一协作法院辖区内的，经当事人同意，可委托相应的诉调对接机构进行调解。

关于执行协作方面，协议规定被执行财产所在地属于协作法院辖区的，当事人可以依法向被执行的财产所在地人民法院申请执行，当事人向第一审人民法院申请执行的，可以委托协作法院执行。十、关于联席会议：协作法院不定期召开联席会议，交流工作信息、通报工作情况、总结工作经验，研究解决和协调有关问题。四、关于巡回审判：协作法院积极支持青岛知识产权法庭在知识产权案件较为集中、高新技术企业较为密集的区域设立巡回审判庭，以方便当事人诉讼，优化区域科技创新法治环境。据了解，山东半岛六地法院审理的技术类案件占全省该类案件的一半，青岛、烟台均承担着三核引领任务。

青岛市中级人民法院 东营市中级人民法院 烟台市中级人民法院 潍坊市中级人民法院 威海市中级人民法院 日照市中级人民法院 2018年10月25日。协作法院各指定一名联络员，负责协作事项的联络办理。

五、关于诉调对接：协作法院加强已经建立的知识产权诉调对接机制间的相互协作， 打通区域间诉调对接通道。八、关于挂职交流：协作法院可实行法官定期挂职交流，相互学习借鉴知识产权审判经验，培养知识产权审判优秀人才。

记者从山东省高级人民法院获悉，为进一步加强青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照六地市法院在知识产权司法领域的交流协作，形成知识产权司法保护合力，更好地服务创新驱动发展战略，在山东省高级人民法院的统一安排下，近日，山东半岛六地市中级法院在青岛中院签订《关于跨区域知识产权司法保护协作的框架协议》。当事人向第一审人民法院申请执行的，可以委托协作法院执行。六、关于调研宣传：发挥青岛知识产权法庭全国法院知识产权司法保护调研基地作用和协作法院各自优势，强化司法调研宣传，不断提升山东半岛知识产权司法保护调研宣传的有效性和影响力，积极营造区域良好的知识产权司法保护氛围。九、关于工作量化：协作法院争取将委托送达、保全、执行类案件设立专门案号，纳入年度审判执行工作考核。三、关于执行协作：被执行的财产所在地属于协作法院辖区的，当事人可以依法向被执行的财产所在地人民法院申请执行。二、关于送达保全：受送达人或者需保全、调查的财产、证据在协作法院辖区内的，协作法院间可以相互委托代为送达、调查取证或采取保全措施，或者互相给予协助、配合。

青岛市中级人民法院 东营市中级人民法院 烟台市中级人民法院 潍坊市中级人民法院 威海市中级人民法院 日照市中级人民法院 关于跨区域知识产权司法保护协作的框架协议 为进一步加强青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照中级人民法院(以下简称协作法院)间在知识产权司法领域的交流协作，形成保护知识产权司法合力，更好地贯彻落实创新驱动发展战略，服务经济文化强省建设，推动区域经济高质量发展，协作法院就相关合作事宜达成如下共识： 一、关于跨域立案：协作法院指导帮助跨域立案当事人利用山东法院电子诉讼服务平台完成立案基本信息录入、诉讼材料上传、邮寄，为当事人跨域立案提供方便。七、关于服务大局：加强与当地党委、政府、行政机关及创新骨干型企业的联系，协作法院互相配合，通过共同走访座谈、专题培训等形式共同服务好当地经济发展大局

近日,省检察院举行新闻发布会,就近日出台的《山东省检察机关检察建议工作实施细则(试行)》(以下简称《实施细则》)进行解读。省检察院法律政策研究室主任李政说:通过公开示证说理和公开送达签收以及第三方强力介入,把检察建议的监督力提升到了新高度。

检察机关对一定时期内,被建议单位在司法、执法活动中,同类问题适用法律不一致、标准不统一或同类违法问题反复出现,可能造成严重后果的,可以依法提出检察建议,进行类案监督。经研究,决定启动检察建议办案程序的,检察官应当填制立案决定审批表,经审批签发后,连同案件相关材料,送案件管理部门统一登记、受理。

这种倒逼机制,借助公众监督的力量督促被建议单位整改纠正的同时,对检察机关的工作素能也提出了新的更高要求。检察机关在履行职责中,发现负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,应当依法向行政机关提出检察建议。《实施细则》规定,检察机关办理检察建议监督案件,可以依法采取查阅、调取、摘抄、复制相关证据材料,询问当事人、办案人或其他相关人员,委托鉴定、评估、审计等八种调查措施。达不到立案标准的 可发出检察官告知函 为慎重、均衡、统一考量,《实施细则》对检察官启动检察建议办案程序设置了完整的过滤把关程序。

检察机关提出检察建议,实行案件化办理,注重繁简分流。检察建议公开送达应当在检察建议工作室、检察宣告室等检察机关专门场所进行。

不管是在履职过程中发现的,还是转办、交办的检察建议监督案件线索,都应经检察官联席会议研究、部门负责人审核、检察长(分管副检察长)决定,案情重大、疑难、复杂的,要提交检察委员会决定。办理检察建议监督案件,各级检察机关应当紧紧依靠党委领导、人大监督、政府支持,积极争取纪检监察机关和相关职能部门协作配合,通过出台、会签相关意见、决议,建立工作衔接机制,确保有序推进、良性运行、权威有效。

《实施细则》全面贯彻监督事项案件化办理新方向、新要求,规定办理检察建议监督案件必须严格按照线索发现或受理、初核拟办、决定立案、调查取证、提出意见、制作文书、送达文书、接收回复、复议复核、跟进监督、结案评估、立卷归档的程序进行。检察官在履职过程中发现的达不到立案标准的检察建议监督事项,在收集固定相关证据材料、准确认定相关事实后,拟向被建议单位发出检察官告知函的,应报部门负责人审阅后发出。

《实施细则》规定,除直接使用专门的模版外,一般应当包括被建议单位名称、案件或者问题来源以及提出检察建议的起因、检察机关查明的基本情况、监督理由和依据、建议的具体内容、被建议单位书面回复落实情况的期限、告知被建议单位对检察建议的异议处理程序、无正当理由不予落实的后果、其他需要说明的情形等九项内容。经过初步审查,办案部门认为本部门对监督线索无管辖权或者不适宜直接办理的,应在三个工作日内将相关材料和文书移交本院相关办案部门或者其他检察院对口部门办理。各级检察机关应当定期或不定期向党委、人大和上级检察机关报告检察建议工作和重点监督案件办理情况。这说明检察建议不再是传统意义上办案的附属物,而是因案而出、因事而生的独立新案件,它应该也必须有自身规范的运行程序,这个程序就是案件化办理程序,其中立案是案件化办理的基本程序和重要标志。

对社会影响大、群众关注度高、具有典型示范意义等案件,应当公开送达。必要时,可以邀请人大代表、政协委员或特约检察员、人民监督员等第三方人员参加。

检察建议可以直接送达、邮寄送达、公开送达。《实施细则》规定,发放检察建议只能针对检察机关履行职责过程中发现的问题。

每一次检察建议的发出都是一次案件办理的过程。刘继祥说,对达不到立案标准的,规定了口头纠正和发出检察官告知函两种方式,发出告知函是山东的发明、全国首创,既实现了繁简分流,又能保证监督效果。