1.产能释放缓慢 煤价看涨陕西煤矿开展专项整治 榆林煤矿全面复产或将延迟至4月中旬3月1日起，福建福清立案省国土资源厅会同省公安、福建福清立案安监、煤监和煤管五部门联合行动，用半年时间，在全省范围内开展煤矿超层越界违法专项整治行动。

CCTD秦皇岛煤炭价格由年初的365-375元/吨回升到11月中旬的高点695-705元/吨，查处8起药械之后到年末回落到639元/吨;全年平均价格为473.5元/吨，查处8起药械与2015年相比回升53.6元/吨，增长12.8%。环渤海五港存煤1437万吨，经营机构违法比年初下降26.8%，其中秦皇岛港存煤444万吨。

重点发电企业存煤6546万吨，违规案件比年初减少812万吨，下降11%。2016年全国进口煤炭2.56亿吨，福建福清立案同比增长25.2%;出口878万吨，增长64.5%;净进口2.47亿吨，同比增加4800万吨，增长24.2%。从煤炭供给能力看，查处8起药械一是近期国际煤价不断回落，查处8起药械炼焦煤价格回落幅度大于动力煤(澳大利亚纽卡斯尔港6000大卡动力煤平仓价由2016年11月份的高点111美元/吨下降至目前的77.66美元/吨，降幅30%;海角港优质炼焦煤价格由307.75美元/吨下降至目前的153.75美元/吨，降幅50%)，煤炭进口价格优势增加，进口的压力进一步加大。三、经营机构违法2017年煤炭产运需衔接情况根据中国煤炭市场网汇总数据，经营机构违法2017年煤炭产需衔接合同量19.83亿吨(分行业看，电力行业汇总11.7亿吨，占全部汇总量58.4%，冶金2.5亿吨，化肥1.4亿吨，居民生活4.4亿吨;山西、内蒙古、陕西、河北、山东、河南等六个主要产煤省区共汇总合同量17亿吨，占全国汇总量的85%)。2017年1月份发运6032万吨，违规案件同比增长10.2%。

总体看，福建福清立案影响2016年煤炭市场的因素是多重的，福建福清立案既是国家加大煤炭供给侧结构性改革工作力度，去产能、去库存、降成本政策效应的直接体现，也有能源结构短时变化，水电出力减少、火电大幅增加的原因;既有气候异常、夏季持续酷热、自然灾害多发等偶发因素，也有公路治超、铁路运输紧张、前期主要用户库存偏低后期补库需求增长，以及国际煤炭资源紧张和市场预期变化等的影响。要认真落实有关部门提出的中长期合同、查处8起药械完善减量化生产、查处8起药械建立减量置换和指标交易、加快完善煤炭最低与最高库存、建立完善共同应对煤价异常波动等五大制度，努力稳定煤炭市场。主要体现在以下几点，经营机构违法从2月12日开始，经营机构违法今年首次对省级人民政府安全生产工作实行考核，派出的16个组都有国务院安委会成员单位的部级领导参加，采取全覆盖的方式对全国32个省级单位开展考核，其中一项重要的工作就是对各省在两会期间的安全生产工作进行检查。

主要体现在以下几点，违规案件今年首次对省级人民政府安全生产工作实行考核，违规案件从2月12日开始，国务院安委会派出16个考核组，都由国务院安委会成员单位的部级领导带队，采取全覆盖的方式对全国32个省级单位开展考核，其中一项重要的工作就是对各省在两会期间的安全生产工作进行检查。两会即将开幕，福建福清立案请问安监总局将采取哪些措施保障全国两会期间安全生产形势稳定?杨富：这个问题请苏洁同志来回答。从事故发生和抢险救灾揭露的情况看，查处8起药械这个矿在节后的复产复工报批上，查处8起药械在日常管理的员工培训上，在瓦斯检查制度的执行上，都存在明显的漏洞和严重的缺失，至于这些是不是与这起事故相关，还有待调查组认定。下一步，经营机构违法针对化工和危化品行业领域将重点加强五个方面工作：一是严格复产复工、试生产、特殊作业等安全管理。

之后，国家煤监局制定了年度的重点工作，确定了八个方面52项具体工作，对25个省级煤监局下达了煤矿安全执法计划，确定了五个方面的专项监察计划。从总局来讲，做好全国两会安全生产工作可以用三句话来归纳，第一是早研判，第二是早部署，第三是早行动。

如果有瞒报的情况必须严惩不贷，这方面国家有严格的规定，安监总局历来对这种情况予以严厉的打击。我是国家煤监局副局长，也是总局的新闻发言人，我和我的同事愿意跟各位记者朋友共同讨论近期的安全生产工作问题。首当其冲是维护国家法律法规，进而达到和实现保障人民群众生命财产的安全，从煤矿而言就是保矿工生命的安全和健康。第三对超层越界拒不退回、拒不执行仍然生产，资源枯竭，长期停工停产，整顿无望的矿井要依法予以关闭退出一批。

2月20日下午，针对相关行业领域近期连续发生较大、重大事故的情况，总局又召开了全国安全生产工作视频会议，对当前及全国两会期间的安全生产工作又作了进一步的部署和安排。这些事故发生以后，总局立即作出部署，分别派出专人第一时间跟踪了解事故有关情况，对新疆宜化化工有限公司212电石炉喷料事故和吉林松原石化有限公司217酸性水罐闪爆事故进行了现场督导，并及时发布了有关警示信息。近期发生的事故，国务院领导同志和总局领导同志都非常关注，也相继作出了一系列的批示和指示要求，总局会同相关部门一方面正在抓紧事故的调查，另一方面也对事故暴露出来的或者已经认定的原因采取了相关措施，加大对事故的预防，同时在吸取事故教训上不断认真总结、深刻反思。在软件上，修改、完善我们矿上的管理制度，修改、完善煤矿的作业规程、操作规程，通常称之为软件，通过这些我们切实提升煤矿的本质安全程度。

但即便燃气达到浓度，如果没有外部的诱因，也不会发生爆炸，至于相关的明火从哪里来还在调查、取证、分析。中央人民广播电台记者：您好，我是中央人民广播电台的记者，刚才薛司长介绍了几起化工和危化品行业领域生产安全事故，近期还有浙江省台州市天台县2.5重大火灾事故和承德市双桥区钱库餐饮娱乐有限公司2.17爆炸事故，请介绍一下事故相关情况?杨富：这个问题请苏洁同志来回答。

在两会期间和之后，总局和煤监局还要陆续排出若干个工作组到基层特别是县一级的企业进行明查暗访，推动相关部门、政府，特别是企业落实安全生产主体责任。根据国务院颁发的《煤矿安全监察条例》赋予的国家煤矿监察职责，以及国务院颁发的493号令(生产安全事故调查处理条例)，已经成立了由湖南煤监局牵头的事故调查组，湖南省有关部门派员参加，事故的调查工作正在紧张有序进行中。

这三个地方的爆炸其中有一处在钱库KTV东侧的污水井，原来都是以为燃气管道发生泄露引发爆炸，目前根据地方政府调查的最新情况，相关原因还比较复杂，初步的调查、勘察、分析有可能在污水井发生爆炸才引发另2处爆炸，污水井内产生的可燃气体导致燃气管道爆炸。2015年，全国关闭了3200多座不符合条件的小矿，今年将继续加大工作力度，这仍然是当前非煤矿山安全生产的治本之策。2017年2月14日1点37分，湖南省娄底涟源市一个年产9万吨的煤矿发生爆炸事故，当场死亡6人，4人被困、2人受伤。杨富：非煤矿山是安全生产中一个十分重要的行业领域， 请薛剑光同志来回答。以上是我给大家通报的具体情况。薛剑光：非煤矿山涉及矿种多、矿山数量多、安全压力大，今年已经发生了2起较大事故，去年同期没有发生较大以上事故。

煤矿是高危行业之一，去年四季度到目前为止，全国煤矿应该说是重特大伤亡事故频繁发生。四是紧盯重点整治不放，进一步深化危化品储存区、特殊作业整治和在役装置安全设计诊断、自动化改造提升工作。

三是煤矿安全工作主要在地下，就是要围绕着水、火、瓦斯、矿压等重点灾害开展治理工作，也包括煤尘(就煤矿来讲，瓦斯就是指井下有毒有害气体的总称，不是单指化学上的甲烷)，湖南事故就有煤尘参与爆炸。我们注意到，2月份以来接连发生多起化工和危化品事故，请您介绍一下相关情况，下一步关于危化品安全生产工作将采取哪些具体举措?杨富：这个问题请薛剑光同志来回答。

第三方面我们要用好中央财政安全生产预防和专项资金，采取以奖代补的方式继续推动各地治理地下矿山采空区，我们今年争取治理采空区2000万立方米以上，争取治理头顶库50座以上，切实保障人民群众生命财产安全。今天是2月22日，也是该起事故发生第8天，事故调查组成立第6天，事故调查刚刚开始，事故抢险救援仍在进行当中。

我想这三个一批需要通过强化执法和以全面的体检为抓手，才能达到预期目标。对煤矿全面的体检就是查清煤矿的灾害及其危险程度，就是对症下药，就是通过整改排查隐患，防患于未然。同时，通过分析近些年来或者说多年来事故发生的规律，对容易发生群死群伤事故的一些行业领域、人员密集场所，特别是建筑施工、地铁安全、消防安全以及道路交通等行业领域都提前进行研判，以做到心中有数，对遇到的新情况、发生的新问题及时掌握动向。国家安全监管总局新闻发布会现场实录(2017年2月22日)杨富：各位记者朋友大家早上好，今天国家安监总局在这里举行新闻发布会，由我和我的两位同事共同给大家介绍安全生产有关情况，并对大家关注的问题进行回答。

同时，也会以权利清单和责任清单规范和约束监察执法，切实提升执法的效力，通过这些工作，来保障年度确定的煤矿安全生产工作举措的落实。早行动方面，刚才两位同事讲了要严把验收关，采取了很多严格的措施，这些措施大家可以去对照，往年也都提严把复产验收关，今年还提出了很多一律不准，特别是没有达到复产验收标准的一律不准复产复工。

前天，也就是2月20日，国家安监总局、国家煤监局又召开了全国安全生产视频会议，对于迎接和保障全国两会胜利召开，遏制当前事故频发、多发作出了专门部署，在煤矿强化执法和重大灾害排查治理方面明确提出，从二季度到年底前进行全面安全体检，其中3-9月份是排查整治，10-12月份是回头看，具体有这么几项工作：一是当前这个时段，生产经营建设和社会活动已经进入开工的模式，已经度过了春节假期，重点抓的就是节后的复工复产验收，要严格条件、严格标准、严格程序、严把准入关，这也是全国两会最重要的保障措施。新华社记者：您好，我是新华社记者。

煤矿安全生产工作一直是安全生产工作的重中之重，去年7月28日的新闻发布会上我也说过这样的话。我们从年初开始就着手于对全国安全生产形势进行研判，比如春节过后对安全生产面临的新问题、新特点进行分析后，研究作出警示、提示意见，提醒行业、企业和各地政府有针对性地抓好相关工作的落实。

事故发生之后地方政府也都依照相关规定及时成立了事故调查组，国务院安委会对该起事故进行了挂牌督办。这起事故没有导致人员的死亡，有2名受伤者，1名经过抢救救治已经出院了，另外一名也在接受治疗，没有生命危险。我们对两会期间的安全生产工作也及时进行研判，特别是目前经济形势稳中向好，安全生产相关行业领域，重点是工业企业，包括刚才两位同事提到的煤矿、非煤矿山和危险化学品等行业领域普遍存在提前复产复工的情况。第二是对于不符合安全生产条件的，重大灾害没有有效抑制防治的，或者存在重大事故隐患，特别是30万吨以下煤与瓦斯突出矿井要停产停工一批。

中国安全生产报记者：我是中国安全生产报的记者，全国非煤矿山的数量也非常多，今年将采取哪些具体措施来加强非煤矿山安全生产工作。因这些问题发生事故的，要依法从重处理，并责令事故企业停产整顿。

同时，我们还大力抓隐患排查，隐患排查也是对各地检查、巡查中没有间断的一项工作，其中也发现一些地方特别是企业中还存在一些隐患，对这些隐患也在抓紧督促各地区落实整改措施，确保关键时段防范事故的发生。我们相信事故调查组会按照规定的程序对于事故所造成的人员伤亡、财产损失以及事故的性质、责任作出认定，并对事故教训和防范措施都及时予以公布，回应社会的关注。

具体手段就是严厉打击违法违规行为，进而提升和完善有效的监察执法机制，促进煤矿提高整体保障能力和安全生产水平。今年的安全生产工作任务繁重，煤矿安全任务更加繁重，做好煤矿安全生产工作对于保障 两会的顺利召开和迎接党的十九大召开具有重要意义，要靠各方面齐心协力、共同努力，切实抓好工作的落实才能得以实现。