行政机关擅自将职责范围内的事务交由事业单位、陈奕迅老陈奕迅老社会团体等其他机构办理，变无偿服务为有偿服务的。

婆徐濠萦婆徐濠萦新闻发布会由浙江省政府新闻办副主任李仁国主持。湖州和舟山降幅低于5%，年轻照片其中舟山下降4.6%，降幅最小。

浙江省统计局副局长、新浪新闻发言人王杰介绍说，新浪十一五前四年，浙江省万元GDP能耗累计下降17.3%，能源利用效率累计提高约4.5个百分点，完成国家下达我省十一五节能目标的85%，为浙江省经济又好又快发展提供了重要保障。浙江省经信委副主任、陈奕迅老陈奕迅老新闻发言人凌云还表示，陈奕迅老陈奕迅老对于未能按国家淘汰落后产能的企业，将执行差别电价，要坚决压缩限制非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业、石油加工炼焦及核燃料加工业、纺织业和造纸及纸制品业等八大类高耗能行业企业的用电，确保按时全面完成淘汰落后产能目标任务。根据该办法要求，婆徐濠萦婆徐濠萦各级政府管理节能工作的部门要会同质监部门责令超限额标准用能单位限期进行治理。王杰详细列举说，年轻照片能源消费增速在3%及以下的有温州、丽水、宁波和台州。2009年浙江全省万元GDP能耗0.74吨标准煤，新浪比上年下降5.4%，单位GDP能耗水平位居国内第四位，继续保持国内领先。

浙江将严控高耗能产业用电据新闻发布会上透露，陈奕迅老陈奕迅老下一阶段，陈奕迅老陈奕迅老浙江省将从严控制用电过快增长，落实高能耗行业有序用电方案，通过限产、停产或调整产品结构等措施，严格控制重点能耗大户新增耗能，以控制新上高耗能项目的投产。浙江全省能源利用效率39.5%，婆徐濠萦婆徐濠萦比上年提高0.7个百分点。制约经济增长方式转变的深层次原因是国家的自主创新能力不足，年轻照片在全球产业分工中仍然处于产业链的较低端，资源投入高，经济附加值低。

对地方政府而言，新浪保增长仍然是首要任务。重化工业仍然是国民经济的支柱产业，陈奕迅老陈奕迅老其在国民经济中的比重得不到下降，要让单位GDP能耗这一指标保持下降非常困难。单位GDP能耗目标是第一次纳入五年规划，婆徐濠萦婆徐濠萦也是第一次列入政绩考核指标。即使到十一五临近结束，年轻照片相关工作机制，包括配套的法规、政策、措施等，仍然有待完善。

在该目标提出伊始，并没有引用重视。这是在发展过程中必须经历的阶段。

大的结构得不到调整，技术水平得不到提升，又面临短期内的政绩考核，因此只能依赖运动式的突击减排。地方利益和中央意志矛盾。十一五期间中国政府提出20％的能源强度下降目标，主要是按照地区进行目标分解，并主要是通过自上而下的分配方法，由中央政府分配到各个省级行政区。行政手段短期内容易立竿见影，但也容易产生负面影响，包括造成经济资源配置的扭曲和社会的不公平。

突击减排可能短期内有利于年度政绩的考核，但并不意味着节能减排目标的真正实现。■作者为中国人民大学能源与气候经济学项目组负责人之一。但是，按行业分解，需要更为完善的市场经济体制为基础，对管理系统提出更高要求，操作比较复杂，技术难度较大，此外这种方式对一些欠发达地区不利，有悖于中国促进区域协调发展的相关战略。从这几年的实际经济运行来看，上述目标并没有完全实现。

还有一个原因则是中国经济的运行机制问题。而到了十一五的最后一年，多数地区离节能减排既定目标却还有较大差距。

这样看来，按照地区和行业进行目标分解，各有利弊。中国地域辽阔，各省区市之间经济发展水平、技术水平以及能源资源禀赋差别很大。

但是，按照地区自上而下的分配方法，未充分考虑到各个地区在经济发展水平、能源资源禀赋、减排责任、减排能力等方面的差异，公平原则和效率原则的体现都不够充分。短期而言，节能减排目标的实现需要依赖于高效的行政体系，从中长期来看，制定规划和国家目标，并按行业分解到企业，使其成为减排责任主体，从而有利于运用经济手段，以成本最小的方式实现控排，是中国的必然选择。国民经济和社会发展‘十一五规划中提出，要建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。中国在考虑十二五和2020年的能源强度及碳强度控制目标分解时，最好同时考虑按地区分解和按行业分解两种思路，采用自上而下和自下而上相混合的决策机制，兼顾效率、效果和公平，这样才可能建立起长效机制。十二五期间，能源强度目标仍将作为约束性指标。理论上说，指标分配既可以按照地区也可以按照行业进行分解。

这种认识上的深入，有可能催生出系列制度建设，包括进一步完善节能法规体系，地方颁布配套性政策、法规、制度以及一些具体工作举措，从而促进节能减排长效机制的建立。而应用经济激励手段譬如建立完善的费税政策和价格政策等，改变经济主体的行为方式，来实现经济增长方式的转变，并实现资源与能源利用效率提升，作为长期的改革方向，目前仍有待完善

中国国务院发展研究中心研究院吴敬琏，9月24日在两岸经济产业合作大趋势论坛上，针对近期热议的人民币汇率问题作出如此表示。人民币汇率形成机制若无法自由化，会出现两个问题。

吴敬琏表示，人民币汇率应不应该自由化，大陆经济学家有两派意见，他和社科院教授余永定一样，持赞成立场，是从本身经济能否健康运转的观点去看。第一，实际上是在补贴出口，第二，出口企业将缺乏技术升级与创新动能。

9月24日，美国众议院筹款委员会口头投票通过了HR2378《公平贸易货币改革法案》。但他同时指出，他并不认为美国的外贸赤字是人民币汇率低估造成的。HR2378又被称为莱恩—莫菲法案，它使美国商务部确定贸易伙伴国存在汇率低估，并对本国行业构成事实损害后，可以施加反补贴补救措施。人民币升值与大陆产业升级、成长模式转变有关，是我们自己的需要，并非美国威胁所致。

倘若总是用弱势汇价去扶植出口业，第一个压力条件就不具备了，遑论让出口业实现技术创新。而众议院定于本周对该法案进行全体投票，估计通过的可能性较大。

美国的入超，根本性的原因是美国储蓄率太低，储蓄和投资之间有缺口，总要找到补充缺口的来源。换言之，美国为了维持自身经济运转，在储蓄率过低之下，就算中国对美国的出超降低，美国还会找别的国家来补偿，美国要反求诸己，要解决美国自己国民收入的缺口问题。

美国有些议员提出要人民币升值，针对人民币升不升值或汇率形成机制，大多数的大陆经济学家是从我们自己经济发展的健康观点来考虑的。创新必须具备三条件，压力、动力与能力，是很费力的事，不是躺在那里就可以做的

中方一贯从战略和全局高度来看待和发展两国关系，不断巩固和加强中俄战略协作伙伴关系是我们坚定不移的方针。双方要认真落实两国投资合作规划纲要，扩大相互投资规模。会谈后，两国元首签署了《中俄关于全面深化战略协作伙伴关系联合声明》。双方还将发表《中俄两国元首关于第二次世界大战结束65周年联合声明》。

两国元首一致表示，并肩携手，开拓进取，努力把中俄战略协作伙伴关系提高到新的水平。双方要积极引导两国科技人才加强交流，开展科技研发、创新和成(32.87,0.00,0.00%)果转化合作，并提供必要的便利和支持。

两国元首出席了双边合作文件的签字仪式，共同会见了记者，还出席了中俄原油管道竣工仪式。中方愿与俄方加强在节能、环保及防灾救灾领域的合作。

梅德韦杰夫说，俄方愿进一步加强两国战略协作以及在国际和地区问题上的密切沟通与协调。一是扩大经贸投资合作，改善贸易结构，保持双边贸易持续稳定增长。