1-10月份，朝鲜全国煤炭产量累计完成320738万吨，同比增加11116万吨，增长3.59%。

为深刻吸取贵州省六盘水市响水煤矿1124煤与瓦斯突出事故教训，首家水平贯彻落实国务院安委会办公室《关于进一步加强当前煤矿安全生产工作的紧急通知》精神，首家水平27日晚，黑龙江省政府召开全省重点产煤地市煤矿安全生产专题会议，对做好当前和今后一个时期全省煤矿安全工作进行再部署、再落实。会议强调，汉语各地要以党的十八大精神为统领，汉语深入贯彻落实省委十一届二次全会重要部署和要求，强化措施，狠抓落实，全面加强煤矿安全生产工作，确保煤矿企业的主体责任、政府和部门的监管责任、煤矿安全目标考核落实到位， 坚决实现事故总量继续下降、重大事故由升转降、特别重大事故为零的目标任务，进一步促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。

深入开展煤矿打非治违专项行动，考试重点解决四个一律要求未落实、考试企业自查自纠不到位、非法违法行为未得到有效遏制等问题，促进专项行动深下去、打击准、治理严，不走过场，不留后患。各地要进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感，中心始终保持高压态势，坚决遏制煤矿事故。要抓好煤矿瓦斯、揭牌水害、火灾等专项治理。决不允许停产整顿煤矿以任何借口、朝鲜任何理由擅自违法违规组织生产，切实做到验收合格一个、恢复生产一个。会议指出，首家水平贵州省发生的煤矿事故为黑龙江省煤矿安全生产敲响了警钟。

从国家总局对黑龙江省煤矿近一个月的专项督查情况看，汉语我黑龙江省煤矿安全方面还存在煤矿数量多、井型小，生产工艺落后，生产环节多等问题电价结构调整引导助推节能减排2011年国家电监会发布的《电力节能减排通报》显示，考试2010年，考试电力行业消耗了全国55.1%的煤炭资源，在能源转换过程中排放的二氧化硫占全国的42.5%，排放的二氧化碳约占全国总量的50%。价格下降与价格上涨的港口规格品数量持平，中心表明该地区市场动力煤价格处于上下两难阶段。

秦皇岛港动力煤价整体维持平稳，揭牌个别煤种出现小幅下跌。综合分析认为，朝鲜积极因素和利空因素的共同作用使得煤炭价格近几周呈现震荡整理的态势，朝鲜煤炭价格大幅波动的可能性进一步减弱，短期内煤炭市场仍将保持弱势运行。一方面，首家水平经济形势的好转、首家水平水电的退潮、冬季取暖用电用煤的增加等，促进了国内火电生产形势进一步好转，电煤日耗持续回升、电煤库存逐步回落，缓解了市场动力煤价格的下行压力。煤炭行业专家李学刚分析认为，汉语有利因素和消极因素共同存在、汉语相互作用成为近期环渤海地区动力煤市场的主要特点，也是该地区市场动力煤价格上下两难的主要原因。

海运煤炭网指数中心发布的环渤海动力煤价格指数显示：本期5500大卡动力煤综合平均价格报收为640元/吨，较前一期下跌1元/吨。环渤海地区5500大卡市场动力煤的综合平均价格继前两周分别呈现下降、走平之后，本周再度走低，但是跌幅仅为1元/吨，下降动能明显不足。

另一方面，回升势头偏弱的电煤消费状况、依然偏高的电煤库存水平，继续影响着消费企业的煤炭采购热情，也导致环渤海地区主要发运港口锚地待装煤炭船舶数量偏低，制约着该地区动力煤供求的活跃程度，整体继续升高的秦皇岛等主要发运港口煤炭库存与船舶比指标，表明该地区市场动力煤价格的下跌动能继续存在。11月28日下午最新消息，环渤海动力煤价格指数在上周企稳后本周出现小幅下跌，动力煤价进入震荡整理阶段。海运煤炭网指数中心的数据显示：秦皇岛4500大卡热量动力煤价格为455-465元/吨，5000大卡发热量动力煤价格为550-560元/吨，5500大卡发热量动力煤价格为630-640元/吨，5800大卡发热量动力煤价格为675-685元/吨，其中5500大卡煤种价格较上周下跌5元/吨，其余煤种价格保持不变。秦皇岛港发热量5500大卡市场动力煤交易价格的中准水平较上周下跌5元/吨至635元/吨，比电煤最高限价水平低165元/吨。

本期环渤海动力煤价格指数的运行结果表明：价格持平的港口规格品数量出现增多，主流趋势再度增强我国目前的煤电协同机制无法为电力与电煤同步市场化提供必要的利益保障和制度性框架。但是电煤价格双轨制不是煤电冲突的根源，在电价机制还没有完全理顺、电价不能自由浮动的情况下，煤电冲突不会因价格并轨而彻底消除。最近电煤价格并轨的话题被炒得纷纷扰扰，据说由国家发改委牵头起草的《关于取消重点合同，推进电煤价格并轨》报告已上报国务院。

2012年，随着煤炭黄金十年的终结，急剧增加的煤炭库存、急剧下滑的煤炭价格、急剧恶化的煤炭市场形势，为电煤价格并轨提供了机遇。但是这一机制在实施过程中存在联动不及时和联动幅度不到位，致使电力企业出现经营困难、电力供应一度不足的局面，煤电联动机制亟待完善。

在2002年煤炭市场转为卖方市场以后，电煤价格冲突日趋激化。如果完全依赖煤电联动机制，总是在不开放市场的前提下提高电价，则电力行业将永远被锁死在管理和技术改革低效率的路径上。

为此，政府必须痛下培育市场的决心，打破垄断，扫清煤炭、电力行业内部和外部的一系列体制性障碍。为了解决电煤价格双轨制下煤企和电企的纵向交易机制的不足，国家发改委曾于2004年出台了《关于建立煤电联动机制的意见的通知》，规定在一个煤电价格联动周期内，若平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%，相应调整电价，其中煤价涨幅的70%由电价来补偿，其余30%由发电企业通过降低成本来承担。价格并轨可以实现电煤的完全市场化定价，是在局部环节上对当前煤炭价值链进行再造，仅能起到治标的作用。如果想从根本上解决电力与电煤价格矛盾，只能通过理顺电力与电煤市场机制，加快电力体制改革步伐，建立竞争性的电力市场，加快电价市场化改革进程，早日使煤电上下游能源价格市场化步伐协调一致，实现电力与电煤市场协同发展。这也意味着历时20年的电煤价格双轨制和历时几十年的煤炭订货会从2013年将正式退出历史舞台，煤电市场化改革迈出关键性一步。相对于电煤市场，我国电力行业市场化改革更加滞后。

自实行市场价格改革以来，由于电力市场改革方案与电煤市场改革方案不配套，两者在电煤交易环节一直存在着矛盾。完善煤电联动机制，应清晰明确煤电联动的触发启动点，加快形成客观反映国内实际到厂煤炭价格指数，降低发电企业自行消化煤价上涨比例，在电煤价格涨幅超过一定幅度的情况下，同步实行上网电价和销售电价联动。

由于电力和电煤在市场化进程中没有同步实施，电煤市场化和电力价格计划管理只会使两者矛盾越来越突出。经过十多年的电力市场化改革，我国电力市场只实现厂网分开，未能真正实现竞价上网，输配电价以及居民销售电价仍由政府管制，电网企业无法根据市场供需和成本变动因素自行调整价格。

市场化改革是煤电协同发展的基础和根本。煤电冲突是由于电力价格市场化没有跟上煤炭价格市场化造成的，电力市场与电煤市场在衔接上脱节，存在市场机制不协同、市场发展不协同。

1993年，我国对煤炭价格实行部分市场化，但政府对国有大型电厂的电煤价格仍进行控制。市场建设不可能靠自己形成并自我维持，需要根据市场特点进行严格的市场设计与适度的监管。电煤价格并轨最终需要煤电联动配套。此外，要大力铺开直购电试点并小范围展开输配电价制定及竞价上网试点工作。

电煤价格并轨不失为煤电联动的倒逼机制，煤电联动将成为国内电企的主要诉求。如果报告获批，重点电煤将与市场煤价格并轨，煤电双方实现自主订货，国内电煤价格首次实现完全市场化

最近电煤价格并轨的话题被炒得纷纷扰扰，据说由国家发改委牵头起草的《关于取消重点合同，推进电煤价格并轨》报告已上报国务院。如果报告获批，重点电煤将与市场煤价格并轨，煤电双方实现自主订货，国内电煤价格首次实现完全市场化。

为了解决电煤价格双轨制下煤企和电企的纵向交易机制的不足，国家发改委曾于2004年出台了《关于建立煤电联动机制的意见的通知》，规定在一个煤电价格联动周期内，若平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%，相应调整电价，其中煤价涨幅的70%由电价来补偿，其余30%由发电企业通过降低成本来承担。1993年，我国对煤炭价格实行部分市场化，但政府对国有大型电厂的电煤价格仍进行控制。

自实行市场价格改革以来，由于电力市场改革方案与电煤市场改革方案不配套，两者在电煤交易环节一直存在着矛盾。价格并轨可以实现电煤的完全市场化定价，是在局部环节上对当前煤炭价值链进行再造，仅能起到治标的作用。我国目前的煤电协同机制无法为电力与电煤同步市场化提供必要的利益保障和制度性框架。由于电力和电煤在市场化进程中没有同步实施，电煤市场化和电力价格计划管理只会使两者矛盾越来越突出。

如果完全依赖煤电联动机制，总是在不开放市场的前提下提高电价，则电力行业将永远被锁死在管理和技术改革低效率的路径上。电煤价格并轨不失为煤电联动的倒逼机制，煤电联动将成为国内电企的主要诉求。

相对于电煤市场，我国电力行业市场化改革更加滞后。如果想从根本上解决电力与电煤价格矛盾，只能通过理顺电力与电煤市场机制，加快电力体制改革步伐，建立竞争性的电力市场，加快电价市场化改革进程，早日使煤电上下游能源价格市场化步伐协调一致，实现电力与电煤市场协同发展。

但是电煤价格双轨制不是煤电冲突的根源，在电价机制还没有完全理顺、电价不能自由浮动的情况下，煤电冲突不会因价格并轨而彻底消除。但是这一机制在实施过程中存在联动不及时和联动幅度不到位，致使电力企业出现经营困难、电力供应一度不足的局面，煤电联动机制亟待完善。