价格偏异指数为-8.6点，坐便环比回升6点。
身处困境的煤炭行业，移位优缺等来了好消息。上面放权后，点坐地方也会根据新的法规和办法调整本地的实施细则。
要按照深化行政体制改革、便移加快转变政府职能的要求，继续坚定不移推进行政审批制度改革，清理行政审批项目，加大简政放权力度。这等于给煤炭生产企业松了绑，位器有利于煤炭生产经营企业轻装上阵，煤炭生产、交易的市场化程度将进一步提高。国务院要求各地区、坐便各部门要抓紧做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作，坐便加快配套改革和相关制度建设，在有序推进放的同时，加强后续监管，切实做到放、管结合。煤炭生产许可证核发、移位优缺设立煤炭经营企业审批，都根据原来的《中华人民共和国煤炭法》设定。两项审批权取消前，点坐办理煤炭经营许可证门槛高，办理程序繁琐，办理周期长，很多希望进行煤炭经营的企业被拒之门外。
一位煤炭行业人士对《第一财经日报》记者称，便移国家煤炭主管部门对于煤炭生产企业和煤炭经营企业的生产经营干预将实质性减少。这位发改委人士说，位器各地根据《煤炭法》和国家发改委的监管办法，一般都制定本省的监管实施细则。俄罗斯是一个煤炭大国，坐便煤炭储量极其丰富，其探明可采储量排名世界第三位。
建议中央政府、移位优缺地方政府和企业广泛开展与俄罗斯在煤炭领域的合作，建立多层次沟通协商机制。双方强调，点坐利用铁路向中方出口煤炭和通过中国境内铁路运输煤炭是快速发展两国煤炭领域合作的重要条件。便移在其推动下,双方推出了诸多能源项目合作新方案。那么中俄煤炭合作前景如何呢？双方煤炭合作有哪些制约因素？未来怎样开展合作？近日，位器记者带着诸多问题采访了黑龙江当代中俄区域经济研究院院长、位器俄罗斯经济政策研究专家宋魁。
从煤炭储量、生产和出口能力分析，俄是中国发展煤炭合作非常有潜力的伙伴。二是全方位多层次地加强中俄煤炭合作。
据宋魅介绍，中俄两国在俄罗斯远东城市布拉戈维申斯克签署的煤炭合作协议，正式拉开了两国煤炭合作的序幕。中俄煤炭合作无大突破谈及未来中俄煤炭合作前景，宋魁开门见山地表示，煤炭合作将成为中俄合作的新热点。俄罗斯林权、矿权及土地使用权等竞标不规范，缺乏透明度，暗箱操作严重。俄罗斯远东地区与中国东北毗邻，大规模开发俄远东地区的煤炭资源，对中国来说能够节约运输成本。
针对俄罗斯对外国的资本参与本国资源开发存有戒心，增强政治互信是推进中俄煤炭合作顺利进行的一个重要前提。中俄能源合作的顺利推进得益于两国各层级之间卓有成效的对话机制。一是加强中俄多领域的交流与合作，增进双边相互信任理解。中国则为俄罗斯提供总共60亿美元的贷款，共同开发俄罗斯远东地区煤炭资源，并帮助俄罗斯修建铁路、公路等煤炭运输通道，购买矿产挖掘设备等。
诸多因素制约煤炭合作然而，宋魁也承认，中俄煤炭合作存在着许多制约因素。目前中俄两国每年几十万吨的石油进口通过铁路运输，有时候都会存在一定压力，今后2000万吨的煤炭，无论是靠铁路直接出口，还是运到港口压力都会非常大，运输问题仍然是中俄煤炭合作必须要解决的一个问题。
四是注意规避煤炭合作风险。然而，多年来由于煤炭产业自身发展情况的客观制约，双方所关心的利益点不能完全吻合，中俄煤炭领域的合作一直没有大的突破。
对中俄煤炭合作，宋魁提出了以下建议。俄罗斯的煤炭工业虽然已有200多年历史，然而，在现代经济条件下，俄罗斯煤炭的地位却远落后于石油和天然气，在一次性能源消费结构中排在末尾。另外，俄罗斯对华出口能源，一般都会有一些附属条件，比如，核电方面的合作，俄罗斯给中国提供技术的同时，会要求参与中国的核电站建设。2010年9月27日煤炭领域合作谅解备忘录的议定书所确定的合作项目，规定未来5年俄每年向中国出口煤炭1500万吨，此后在积极协调解决运力问题的基础上，力争将出口量提高至每年2000万吨。增加国家口岸建设专项资金规模等。油气合作方面，在对华出口石油天然气的同时，会要求参股中国的炼油厂建设。
中国企业在澳大利亚等市场化程度高的国家，能够拿到本地的矿产，但中国企业想要在俄罗斯参与上游项目，就会面临比较多的困难。与澳大利亚等煤炭出口国相比，俄罗斯国内的市场化程度相对有限，可能成为中俄煤炭合作中的一个阻碍因素。
在煤炭合作方面同样如此，在对华出口煤炭时，俄罗斯要求中国对其煤炭生产实施的改造给予支持，并在煤化工方面要求技术合作。中俄加强煤炭合作，一是通过贸易渠道增加从俄进口煤炭。
我们应该重视发展同俄罗斯各政治势力的关系，通过各种途径加强接触与对话，宣传我国的对外政策，打消俄方的顾虑，要让俄罗斯人相信：无论是现在还是将来，中国都将尊重现实，恪守两国政府间业已达成的边界协议，不会向俄罗斯远东地区提出领土要求。但令人意外的是，煤炭相关协议落空。
可开展全方位多层次合作中国进口煤炭来源国主要是澳大利亚、加拿大、南非、俄罗斯、泰国和越南。而在俄罗斯投资一条铁路并非易事，由于远东和东西伯利亚地区跨度非常大，加上气候和地质条件恶劣，在俄罗斯投资建设一公里铁路需要150万美元，远远高于国际平均价格的60万~80万美元。中俄两国在石油、天然气以及电力等能源领域达成了一系列合作协议。中国的发展和强大，不会对俄形成任何危险，相反，一个繁荣富强的中国不仅可为俄罗斯提供了广阔的市场，有利于扩大双边贸易和投资，也将为俄经济发展提供一个稳定的周边环境。
对于开工生产见效益的项目，由于利益的驱动，经常会受到来自各方面的干扰，甚至被迫停工停产等。这种心态影响到俄罗斯的国家战略思维和战略定位，因此中国与俄罗斯合作过程中应当充分考虑到这一点。
鉴于对俄能源、原材料投资合作项目建设资金需求量大，投资周期长，风险极高，需要国家给予大力支持。具体内容包括：开展中俄两国煤炭行业发展课题研究，全面了解两国煤炭行业发展情况及未来发展趋势。
中俄两国煤炭资源在地理上接近，供给和需求互补，双方的合作似乎是理所当然的。二是企业走出去，在俄开发煤炭矿产，获取产品分成。
中俄煤炭合作将是一种互惠互利、双赢共荣的合作。不过，俄罗斯煤炭资源的地理分布极不平衡，其煤炭资源有75%以上分布在亚洲部分，特别是在远东地区有着丰富的煤炭资源储备。对俄罗斯而言，选择与中国进行合作，不仅能够带动俄罗斯煤炭业的整体发展，还能够为沉寂多年的俄罗斯远东地区的经济发展注入新的活力。同时，俄罗斯的煤炭资源种类齐全，从炼焦煤到动力煤，各种煤种都有分布。
其次是俄罗斯远东地区铁路的运力严重不足，是制约两国煤炭贸易的最大瓶颈之一。详细了解俄罗斯煤炭出口港口、铁路运输能力，煤炭种类、质量和价格等，探讨俄罗斯煤炭出口中国的可持续性。
如，加大专项资金扶持力度，设立对俄能源原材料投资合作专项基金而在俄罗斯投资一条铁路并非易事，由于远东和东西伯利亚地区跨度非常大，加上气候和地质条件恶劣，在俄罗斯投资建设一公里铁路需要150万美元，远远高于国际平均价格的60万~80万美元。
另外，俄罗斯对华出口能源，一般都会有一些附属条件，比如，核电方面的合作，俄罗斯给中国提供技术的同时，会要求参与中国的核电站建设。中俄能源合作的顺利推进得益于两国各层级之间卓有成效的对话机制。