孙振洲建议，物价仍天然气、物价仍自来水价格可研究阶梯式价格，也就是一个家庭每个月有一定的供应量，在供应量内，按现在价格计费，但当使用量大幅度超出供应量时，应该收高价。

对于物价涨幅会否被人为压低的质疑，较低迷国家统计局强调，某些媒体关于权数调整拉低CPI数据0.3个百分点的报道是不准确的。显示总需求依国家统计局按照制度规定对CPI权数构成进行了相应调整。

其中，然疲弱食品价格上涨2.8%，食品中鲜菜价格上涨14.4%、鲜蛋价格上涨2.3%。物价仍今年是进行较大调整的年份。环比来看，较低迷居民消费价格总水平环比上涨1.0%。CPI权重调整：显示总需求依食品权重降低 居住权重提高此次CPI数据国家统计局进行了例行调整，涉及对比基期、权数构成、调查网点和代表规格品的调整。环比涨幅为1.070%，然疲弱比用新权数计算的环比涨幅1.021%提高了0.049个百分点。

从近年惯例来看，物价仍统计部门对在CPI数据统计过程中的各类产品价格所占权重的调整一般是每年一小调，五年一大调。其中居住提高4.22个百分点，较低迷食品降低2.21个百分点，较低迷烟酒降低0.51个百分点，衣着降低0.49个百分点，家庭设备用品及服务降低0.36个百分点，医疗保健和个人用品0.36个百分点，交通和通信降低0.05个百分点，娱乐教育文化用品及服务降低0.25个百分点。如果这些手段逐一有效落实，显示总需求依必定会取得明显的效果。

核心关注：然疲弱为促进加强和改善宏观调控，审计署不断深化对重大政策贯彻执行情况的跟踪审计和调查。2011年政策扫描：物价仍◆修订中央财政奖励资金管理办法，物价仍加大对淘汰落后的政策支持◆制定推进原材料相关行业兼并重组的具体意见◆研究部署2011年及十二五关闭小企业工作任务和重点◆尽快出台 《产业布局和产业转移指导目录》◆在钢铁、建材、有色、石化化工、装备等重点行业推动传统产业的低碳化改造◆加强对新能源汽车、物联网、三网融合、云计算、节能减排等重点领域的标准化总体架构研究◆继续落实家电下乡和家电以旧换新政策◆促进盐业体制改革，着手建立国家食盐储备制度◆积极稳妥推进钢铁企业联合重组的审批工作，研究铁矿石战略保障◆制定促进稀土行业持续健康发展的具体措施十二五规划走向：根据国务院的要求，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右，到2020年，力争达到15%。较低迷审计正在力求发挥其保障经济社会健康运行的 免疫系统功能。安监总局在履行自己的监管职责时，显示总需求依不能以损害企业的股东利益，企业的正当利益为代价，来换得安全生产局面暂时的好转。

然而水电开发由于涉及到移民、生态保护和环境污染等因素一直饱受争议，此前最直接的后果是十一五期间审批核准一度停止。第二是经济危机后生产要素成本上涨的问题，原有的比较优势明显降低，中国工业如何将成本优势转化为核心竞争优势是一大考验。

政策的落实问题历来都是工作的主要问题，有时候中央政府的政策往往到地方不能有效地执行，无论是国家基本药物制度的实施还是医疗改革，都不是出台几项政策就能够完全解决的，还需要根据国民经济的发展不断地进行调整和改善。此外，审计把通过审计检查发现问题纠正问题，防范在土地征用、拆迁安置和企业改制等方面可能引发的社会问题作为其重要工作目标。不过，如果从币种入手，将经常项目下的人民币跨境业务和资本项目下的人民币跨境流动结合起来，甚至与一些主权货币经常和资本项目下的业务开放结合起来，来开展人民币、主权货币在国际银行间的相互授信和相互拆解、融资等，以及开展境外银行对企业的人民币授信和国内银行对企业的外币主权货币授信等，则十二五期间稳步放宽跨境资本交易限制、逐步实现人民币资本项目可兑换仍然有很大的政策和制度创新空间，也有利于推进人民币的国际化。政策点评：2011年，随着贷款增速逐步回归常态，银监会主要从审慎监管角度予配合央行进行货币政策调控。

政策点评：当前工业领域主要面临三大问题，一个资源环境的可持续发展问题。2011年将是流动性收紧的一年，如果国际板推出后势必会新增许多国外的蓝筹股，这将继续分流市场资金，也将使得A股出现估值回归。信贷总量高企，导致流动性过剩的局面并未改变。比如对招拍挂出让中溢价率超过50%要上报的要求，是给地方政府一个信号，要控制高地价的出现。

2011年是十二五的开局之年，高速公路建设依然是重点发展目标，据了解仅当年公路建设的投资就将超出7000亿。中国股市下跌14%左右，与希腊、西班牙一同占据全球股市跌幅榜前三位。

2010年12月29日，国家税务总局局长肖捷在全国税务工作会上就2011年税务工作重点如是说。金融危机后，中国政府积极应对，推出4万亿投资等一揽子刺激计划，保证了中国经济平稳增长，同时，也浮现出更多需及时应对的问题。

核心关注：2011年是十二五的开局之年，一些布局项目和规划开始提前启动。加快处理低效无效资产和微利亏损企业◆推进科研院所与大企业集团有效结合，建设一批具有超前性的重大技术研发平台，加大研发投入，努力突破一批居于领先地位的关键核心技术◆深化经济增加值考核，强化全员业绩考核，合理调控中央企业职工收入分配水平，完善中央企业负责人薪酬管理和福利保障制度，规范职务消费◆整合监管资源，切实提高监管的有效性◆定期向社会发布国有企业改革发展信息和国有资产的经营情况，稳步推进中央企业财务信息公开十二五规划走向：做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。鼓励支持有条件的保险公司改制上市。坚定不移地推进大部门制改革。2011年，铁路建设资金需求将在7000亿左右，以后几年差不多都是这个数字。同时考虑引入新的政策工具，建立宏观审慎管理框架。

就是由于过去监管不到位，诸如以前保险公司分支机构出现的问题，其实长期存在着。今年，管理体制的改革要有重大突破，支线机场、内河航道、城市交通的发展才能科学、健康、快速的发展。

没有制度的创新，央企的竞争力问题本质上是一个伪命题，没有真正的市场竞争，就不会有真正的竞争力。推进联合重组、资源整合、产业升级、股份制改革、完善规范董事会等政策措施在2011年将会相继出台，也会对国资发展、央企改革起到一定的促进和推动作用。

落实节约优先战略，实现单位GDP建设用地消耗降低30%以上，矿产资源总回收率提高3%-5%。这些政策能否在执行中得到贯彻落实，真正到百姓手中是否能够不被衰减，以及出现的新问题是否能够及时得到解决，都反映了政府未来的执政能力，同时也是对现有政策的一次检验。

新的一年，要加快商务领域结构调整和发展方式转变，着力构建搞活流通扩大消费长效机制，着力培育参与国际合作和竞争新优势，促进国际收支基本平衡。如何科学地处理好高速、建设成本、经济性、低能耗是一个很难把握的重要课题。◆加大审计结果公开力度，推动公共资金的来源、分配、管理、使用、审计等情况都置于人民群众和社会监督之下。因为2008年的全球金融危机，过去5年中国经济经历起落，并不平稳。

推进银行业金融服务专业化、特色化、精细化、品牌化，加强薄弱环节金融服务。核心关注：数据显示，全国安全生产的事故起数在不断下降，2010年全国各类事故由2005年的71.8万起，下降到了36.3万起，死亡人数由2005年的12.7万人，下降到了7.95万人。

铁路高速化，必然使铁路建设成本大幅度提升，铁路高速必然带来能源的高消耗，运营经济性下降。政策点评：2010年能源价格改革给我们的教训和反思，是阶梯电价。

去冬以来国内很多省区遭遇严重干旱，再加之农田水利基础太过薄弱，可以看出，眼下农业农村经济形势的复杂性和艰巨性，今年要真正实现农业增产、农民增收，并稳保菜篮子的有效供给，整个农业农村经济工作面临的压力很大。政策点评：2010年全年进出口总额2.9万亿美元左右，增长30%以上，贸易平衡状况继续改善。

2011年 1月18日，在全国审计工作会议上，国家审计署审计长刘家义对地方债审计提出要求。加之现在极端天气现象增多，农业气象灾害和病虫害呈多发、频发、重发态势。2011年政策扫描：◆预算法修订草案提请全国人大审议◆房地产税试点方案推出，居民住宅进入房产税视野◆尽快推动各项减税计划，实现税收结构性调整◆财政性教育投入设硬性指标，学前教育是投入重点◆700多家部属央企开始上缴红利，国资经营预算进一步扩大范围◆非税收入全部纳入预算，预算外将成历史◆地方融资平台核查、清理取得阶段性成效，政府财政风险显性化◆《税收征管法》和《转移支付法》有望进入审议程序十二五规划走向：未来五年，财政部希望通过一系列财税政策对产业升级、社会保障以及财税体制进行调控。祝波善天强管理咨询有限公司总经理交通运输部部长李盛霖关键词：资金支持力度不减、扩大公路建设今年将继续推进国家高速公路网、国家区域发展战略确定的交通基础设施、特大城市圈、大中城市群交通基础设施以及省际断头路建设。

核心关注：2011年是税制改革进行较多的年份，新年第一个月，陆续出台了房屋交易营业税、房产税试点等增税政策，在接下来的11个月减税政策被极大关注。2011年政策扫描：◆巩固扩大国家基本药物制度实施范围，抓紧研究调整基层部分的基本药物目录◆优先建设发展县医院，推进县医院综合改革试点◆改革收费结算和医保支付方式◆争取再次提高新农合国家补助标准，积极推进新农合立法◆推动 《保健食品监督管理条例》出台◆为城乡基层医疗卫生机构培训1万名药剂人员，探索建立药师制度十二五规划走向：鼓励支持社会资本举办非营利性和营利性医疗机构。

政策点评：央企目标从过去的做大做强转向做优做强，虽是一字之差，但却是一种质变，是一种对于国资发展导向的改变。2011年1月25日，财政部部长接受人民日报采访时就财政收入超过8万亿、财政收入增速高于GDP等问题如是解释。

第二，就是阶梯电价可能的改进方式。在这个规划背后，现状是：中国22个工业大类行业中，七大类行业规模名列全球第一，两个产业规模居全球第二位，220多种工业品产量居世界第一位，产能过剩成为一座大山。