上海合复新材司关于上海合5月15日又出台《关于党政机关廉政建设的若干补充规定》5条。

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这个大游行的起因是特区按照基本法的规定要制定一个国家安全法，有限公司简述我们实行一国两制，有限公司简述大陆刑法不在香港实施，基本法23条规定，香港特区应自行立法禁止七种行为维护国家安全，这个法律草案已经提交到立法会。问题严重性在于2003年下半年，上海合复新材司关于上海合反对派觉得23条挡住了，上海合复新材司关于上海合成功了，乘胜追击，提出要求2007年、2008年双普选，长官要普选、立法会要普选，天天游行示威，形成了一股很强大的势力，对香港稳定造成了非常大的冲击。搞不搞专利法曾有很大争论商标法的制定相对容易一点，料科技有限这个法的主要争论是规定企业自愿注册还是强制注册。规定罪刑法定原则，复新材料科技就应当规定法律面前人人平等原则，不能法律规定了，适用起来又因人而异。

当时工商部门的同志坚持不能改投机倒把罪，工商部门负责查处投机倒把，习惯了，每次讨论都有不同意见，我们坚持从罪刑法定原则考虑，对犯罪行为法律必须明确规定清楚，不是说过去按投机倒把罪、流氓罪、玩忽职守罪处理的都不行，有些行为是必须用刑法处理的，如制造销售伪劣商品的，签订虚假合同搞诈骗的，强制猥亵妇女侮辱妇女的等等，需要判处刑罚的，必须动用刑法打击，但在法律上要把具体行为规定出来，一看就知道什么事不能做，后来对这些必须用刑法打击的，都在法律上具体规定出来了，不再笼统规定一个罪名，究竟是指什么可以随意解释。鲍格胥说，这个数字打破了专利史上的绝对纪录。

当时我到香港去召开座谈会，反对派说当年谁谁怎么讲的，改不改是特区的事，不是中央的。在这样一个有五位副委员长(其中四位又是中央政治局委员)参加的高层会议上，交通部仍然坚持草案规定。第二章、第三章用了很多准用条款。感到这样调整，条目清楚，又减少了十几个条文。

执行法律不能搞运动，法律规定了，就要严格执行，严厉打击犯罪分子，也应当依法严厉打击。这一条没有规定当事人可以向法院起诉。通过全国人大常委会的释法，把如需修改的启动权，即谁认为需要修改解释明确了，是中央认为需要修改。这个解释的意义在哪里？它不仅仅是管一次的，而是管长远的。

彭真说：海员、特别是当上大副、船长，要熬多年才能取得执业证书，你处罚错了，吊销他的执业证书，等于砸了人家的饭碗，还不许人家告到法院，讨个公道？交通部仍然不服。修改刑法时想，无论程序法还是实体法，都必须贯彻人人平等原则。

我亲历的第二次释法，是在2004年4月，这是对香港特别行政区基本法附件1第7条、附件2第3条进行解释，是关于行政长官产生办法的修改程序，立法会产生办法的修改程序。他回去向万里汇报后，万里就把报告批给了交通部，让他们不要再争了。

春节3天假期就干这个活儿，等我拿出新稿子来，景宇同志和宋汝芬同志觉得可以，后来法律委员会也接受了这个方案。为了解决问题，王汉斌给国务院副总理万里写了报告，汇报常委会审议海上交通安全法草案的情况，并附上有关资料。1997年1月6日至9日，王汉斌和任建新、罗干同志一起召集中央政法委、最高法、最高检、公安部、国家安全部、司法部、国务院法制办、军委法制局，全国人大内司委、法律委和全国人大常委会法工委等有关部门负责同志参加，连续开了4天会，对修订草案一条一条过，当然，主要精力是放在草案中事关重大、特别是有争议的问题上，充分讨论，确定修改方案。现正在编纂审议民法典，其实在1979年刑法基础上修订的1997年刑法，已是第一部法典，现代刑法典。交通部坚持草案规定，认为实施行政处罚的是中华人民共和国港监，它是代表国家行使职权的，不应成为被告。第三个门槛很有意思，经过全国人大常委会会议审议，专利法作了几个大的修改，最后涉及到专利法的条文结构行不行。

专利法、商标法的制定，鼓励了产品和技术创新，就把有计划的商品经济、市场竞争又推进了一步。交通部部长说，港监履行职务，头上戴的是国徽，把它告上法庭，就是把中华人民共和国告上法庭，这怎么行？。

这时，彭真很严肃地让顾昂然念前面讲的宪法有关规定。刑法规定量刑都有幅度，罪刑相当，就是要选择正确的幅度，在幅度内掌握好量刑尺度。

有人说加上一个实用新型，实用新型是小发明，说日本就靠实用新型发展起来的。另一部分科技界的同志，还有一部分科技主管部门坚持要搞专利法，以武衡同志为代表。

现在回顾专利法的制定，迈过了三个门槛。这样把两个产生办法修改的启动权、主导权就弄到反对派的手里。如果是法律规定轻了，就通过修改法律。规定：当事人对主管机关给予的罚款、吊销职务证书处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。

这场争议还引出了一项全国人大常委会审议法律案程序的变革由一审制改为二审制，实质是全国人大及其常委会行使国家权力的一项制度创新。交通部副部长说，他在海上跑了多年，当过大副、船长，美国、日本对这种行政处罚都是不能告到法院的。

还考虑离开会表决时间很短，怕改不好出差错。关于刑法分则的重大修改。

法工委加夜班写了两份材料，证明那位副部长讲得不对。争议港监能不能当被告1983年3月2日，海上交通安全法草案由国务院提请五届全国人大常委会第二十六次会议审议。

什么意思呢？它把专利分三章写，发明、实用新型、外观设计，把发明从申请到批准到异议程序、无效程序、专利的实施以及强制许可都写完了。日本有一部海难审判法，美国有一个海商法案例第283例《1974年美国联邦法院判决大卫苏利亚诺控告美国海岸警卫队队长案》，都很明确：无论美国，还是日本，当事人对海事当局作出的行政处罚不服的，都是有权向法院起诉的。争论的结果，中央和国务院领导倾向于要搞专利法，从发展来看应该有这个法律制度。修改刑法时有的同志举这样的案例，1983年有个偷西瓜的小青年，本来达不到重判的程度，赶上严打，就判无期，就是罪刑不相当。

草案中有一条规定：当事人对主管机关给予的罚款、吊销职务证书的行政处罚不服的，可以向上一级主管机关申请复议。香港反对派抢夺基本法的话语权，把这个规定解释成特区政治发展的启动权在特区，立法会在特区、长官也在特区，中央最后才有角色，前面没有中央的事儿。

1979年刑法没有明确规定，但不是说不要这个原则。专利、实用新型、外观设计，是搞一种还是搞三种？专利局倾向于搞三种。

这时候反对派出来煽动，说这个法律如果通过了，香港的民主、自由、人权、法制，荡然无存。当时的背景是，2003年7月1日上午，温家宝总理在香港签署了更紧密经贸安排协议，下午香港爆发了号称50万人大游行。