山东地区全月因为季节性因素和节假日煤矿检修等影响，青海多地动力煤产量较前期有所下降，资源偏紧，需求比较旺盛，价格高位平稳。

发布大风煤商心急做了9年煤炭生意的陆微(化名)对眼前的煤市依然费解。其实每年年底港口都会出现这种情况，橙色预只是今年特别严重。

明年的煤价形势太复杂了，将有9级谁也不敢谈具体合作内容。距离限价令实施还有两周的时间，上大风李学刚预测，上大风根据目前的供需关系，再加上今年暖冬迹象明显，局部还没有出现冰冻灾害，所以电煤消费需求不会像往年那么旺盛，到月底5500大卡动力煤降到800元/吨的可能性很大，限价政策会顺利实施。自从国家取消统一煤炭订货会后，青海多地都是由各省自行组织当地煤炭企业举行订货会，对明年的煤炭特别是重点合同煤的购销计划进行落实。据悉，发布大风这是发改委近年来第二次缩短电煤衔接合同谈判的时间，发布大风在2009年和2010年，发改委留给谈判双方的时间都是不超过30天，去年首次缩短为25天，今年则再次缩短至15天李学刚对新金融记者说，橙色预理论上秦皇岛港的设计库存容量是1000万吨，但是到800万吨的时候就已经很难进行装卸作业了。

李学刚分析，将有9级这主要和发改委11月30日出台的电煤限价令有关，将有9级对于明年的煤价走势业内都难以预测，所以煤炭供需双方都在观望情绪中，这种情绪就集中体现在了港口吞吐上。在订货会上，上大风煤企和电厂一般只签署意向性框架合同，只签量不签价，或者量价都不签只表明个合作意向。煤矿、青海多地洗煤、青海多地焦化等企业要求全部利用和处置当年排出的煤矸石，并对长年堆存的煤矸石进行消纳和治理，对可利用性差的矸石直接井下回填，逐步取消永久性煤矸石堆场。

发布大风燃煤电厂则要全部利用和处置当年排放的粉煤灰。《草案》提出，橙色预山西省政府应当建立生态恢复和补偿机制。《草案》还对重点废弃物资源化利用进行了规定，将有9级山西省环境保护部门要建立重点废弃物申报登记管理和限期治理制度。《草案》要求，上大风对煤炭、上大风焦化、煤化工、冶金、建材、造纸业等行业的年综合能源消耗量、用水量和废弃物排放量，实行限额管理制度和差别价格政策。

《草案》要求，对新建、改建、扩建的焦炭、钢铁、水泥等限制类项目符合产能控制要求的，还必须通过产能置换并符合国家产业准入条件，才可核准。禁止将焦炉煤气、高炉煤气直接排空、燃烧。

环保部门在焦化、炼铁企业竣工验收中，对未合理利用焦炉煤气、高炉煤气的，不得通过环保专项验收。一旦生产企业超过限额标准的，必须削减产量或者限期改造，逾期仍超过限额标准的，将责令停产整顿或转产。而对落后产能置换出的能源消耗量、环境容量等指标及存量土地，草案提出，县级以上政府及相关部门应当按照产业政策，优先配置给发展循环经济的企业。根据山西省第十一届人大常委会11月29日审议的《山西省循环经济促进条例(草案)》内容，山西省对煤炭、焦化、冶金、建材等行业，实行产能总量控制，将总量控制指标纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，并逐步建立和实行节能量、排污权交易制度。

在此基础上，逐步建立和实行节能量、排污权交易制度根据山西省第十一届人大常委会11月29日审议的《山西省循环经济促进条例(草案)》内容，山西省对煤炭、焦化、冶金、建材等行业，实行产能总量控制，将总量控制指标纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，并逐步建立和实行节能量、排污权交易制度。在此基础上，逐步建立和实行节能量、排污权交易制度。《草案》还对重点废弃物资源化利用进行了规定，山西省环境保护部门要建立重点废弃物申报登记管理和限期治理制度。

煤矿、洗煤、焦化等企业要求全部利用和处置当年排出的煤矸石，并对长年堆存的煤矸石进行消纳和治理，对可利用性差的矸石直接井下回填，逐步取消永久性煤矸石堆场。燃煤电厂则要全部利用和处置当年排放的粉煤灰。

山西将出台符合本省特点的循环经济促进条例，指导全省循环经济规范健康发展。而对落后产能置换出的能源消耗量、环境容量等指标及存量土地，草案提出，县级以上政府及相关部门应当按照产业政策，优先配置给发展循环经济的企业。

因生产、建设、经营活动对生态环境造成破坏或者影响的，应当采取有效措施恢复生态环境，或者根据其对生态环境的破坏及影响程度进行补偿。《草案》提出，山西省政府应当建立生态恢复和补偿机制。《草案》要求，对煤炭、焦化、煤化工、冶金、建材、造纸业等行业的年综合能源消耗量、用水量和废弃物排放量，实行限额管理制度和差别价格政策。一旦生产企业超过限额标准的，必须削减产量或者限期改造，逾期仍超过限额标准的，将责令停产整顿或转产。《草案》要求，对新建、改建、扩建的焦炭、钢铁、水泥等限制类项目符合产能控制要求的，还必须通过产能置换并符合国家产业准入条件，才可核准。环保部门在焦化、炼铁企业竣工验收中，对未合理利用焦炉煤气、高炉煤气的，不得通过环保专项验收。

禁止将焦炉煤气、高炉煤气直接排空、燃烧全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约2.6分钱。

对合同煤，则允许其2012年价格同比上涨5%以内。今年市场煤价一度超过每吨850元，而合同煤价普遍不足每吨600元，两者相差近300元。

厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，解决发电企业经营亏损难题，缓解煤电冲突，化解国内电荒风险是今年国内电价频繁上调的主要原因。11月30日国家发展和改革委员会在宣布电价上调的同时颁布了新煤炭限价令。

山东一家电厂有关负责人告诉记者，企业拿不到便宜的合同煤只能去市场上买煤补充，这样又推高了市场煤价格，形成恶性循环。此外，煤炭限价令为明年市场煤价格设置了天花板，可以有效改善火电企业经营亏损的处境，企业可以宽心地过个暖冬。煤炭价格占火电企业成本的80%。其中，自12月1日起非居民销售电价每千瓦时平均上调3分钱，居民用电价格暂不上调。

合同煤不如市场煤赚钱，煤企要么不愿意履行合同，要么变相涨价，卖的煤里常常掺着沙子、石块。正是因为煤价过高，下游电价又迟迟未理顺，使得近年来电荒频频上演。

国泰君安证券电力行业分析师王威表示，此次上网电价上调可为火电企业每年增加600亿－700亿元收入。与以往不同的是，新限价令盯上了市场煤：从2012年1月1日开始，要求当前每吨价格在850元附近的环渤海港口市场煤价降至800元以下。

国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任邓郁松表示，我国常常出现的缺煤停机并非因为煤炭市场供应不足，其根源在于价格太高，下游企业无法消化。颁布限价令的同时，国家发展改革委还表示，将通过清理整顿涉煤基金和收费等措施减轻煤炭企业负担。

以今年煤炭市场情况为例，由于国家限制合同煤价上涨，对市场煤却缺乏管控，两者之间价差越来越大。邓郁松表示，我国部分地区涉煤基金的征收标准远远超过新规定，清理整顿涉煤基金有利于减轻煤炭企业的负担，减少煤价上涨动力进而间接为发电企业减负。降伏煤超疯仍需多管齐下在专家看来，新限价令放宽合同煤、盯紧市场煤可以有效地防御煤超疯。这是今年国家发展改革委第三次上调上网电价，第二次上调销售电价，也是自2004年以来我国销售电价调整幅度最大的一次。

上半年市场煤价格连续13周上涨，被业内戏称为出现煤超疯。在下游电价尚未完全市场化的背景下，煤价变化不但牵动着火电企业的生死存亡，更关系到国计民生。

超过每吨23元，以及对省内外实行不同标准的，必须在2011年12月31日前进行整改。比如要求省级涉煤基金和费用征收标准合计不得高于每吨23元。

提电价抑煤价 火电企业迎来暖冬11月30日，国家发展改革委宣布了电价上调、居民阶梯电价试行以及煤炭限价等一系列能源改革政策，通过提电价抑煤价等方式多管齐下为发电企业减轻负担。此外，今年9月份环保部提高火电厂污染物排放要求，火电企业脱硝成本增加。