从长远来看，习近平向泰王土地调控还是要放开市场，保证充足而有效的供应，给市场一个强有力的信号，土地供应充足，不要抢。

但是市场担心的是利比亚的冲突之后，国国王 另一个产油国阿尔及利亚也会出现动乱，进而扩散到沙特阿拉伯等石油大国。23日，哇集拉伦敦布伦特油价更是一举突破每桶110美元，收于每桶111.25美元。

野村证券(Nomura)的一位分析师说，隆功如果下一个是出口量更大的阿尔及利亚，油价最高可能会超过每桶220美元。加冕贺估计现在利比亚1／3 的石油被切断。习近平向泰王第二次危机则成为上世纪70年代末发达国家经济全面衰退的主要原因之一。次年，国国王国际油价成倍暴涨。从历史上看，哇集拉中东政局的动荡造成了三次石油危机，石油危机也给世界经济带来了极大的负面影响。

第四次石油危机是否到来，隆功仍是一个不确定的问题。加冕贺这是2008年10月以来美国原油价格首次达到100美元。2010年，习近平向泰王我国一次能源的消费总量达到了32亿吨标准煤，年均增长6.3%。

过去五年全国累计关闭小煤矿9000处，国国王淘汰落后产能每年4.5亿吨。现在我们已经与43个国家和地区签署了131个油气勘探开发、哇集拉管道建设和炼化技术服务活动。去年我们隆重庆祝了中国水电百年，隆功中国有水电是从1910年开始的，隆功当时在云南石龙坝建设中国第一个水电站，当时用民族资本建造的，购买的是西门子公司机器，现在还在运作，当然是作为一种文物性质，经过维修可以运转。当前我国全部的装机容量是9.5亿千瓦，加冕贺再考虑到把淘汰掉的7000万千瓦加上去，加冕贺理论上已有10.2亿千瓦的规模，这意味着过去五年我国的电力装机容量超过了前55年装机容量总和，这个增长速度非常惊人。

十一五期间，我国城镇化、工业化加快发展，中国的一次能源生产总量从第十个五年计划末的21.6亿吨标准煤上升到2010年的29.6亿吨，年均增长是6.5%。现在我们自己生产的30万、60万千瓦机组，已经占到我们国家装机的70%。

过去五年这种非化石能源，包括水电、核电、风电发电量累计超过3万亿千瓦时，折算成煤，相当于替代原煤15亿吨，减少二氧化碳排放近30亿吨。人均电力装机是0.69千瓦，比2005年是增加了0.29千瓦。过去五年当中我们一共累计发布588项能源行业标准。去年我们的产量是2005年的1.9倍，消费量是2005年的1.6倍，这个期间天然气增长和消费实现了非常快速的增长态势。

电力工业在过去五年当中也实现了跨越式发展，十一五期间新增加的电力装机容量超过了4.3亿千瓦，全国总装机容量在2010年末达到了9.5亿千瓦，在目前仍然是居于世界上第二，仅次于美国，美国的装机容量大约是11亿千瓦。(本文摘编自张国宝1月15日在经济观察年会上的演讲，标题为编者所加)。美国电网起步比中国早得多，他们是一个发达国家，他们建设电网时间比我们早得多。去年我国进口了2.4亿吨原油(87.70,0.97,1.12%)和1.6亿吨煤炭，把这些数字折过来，我们从境外进口了2.4亿吨标准煤。

我们的输变电线路分别比十五末增长1.7倍和2.4倍，电网规模超过美国，居世界第一位。从总的电力装机容量来看，中国已经位居世界第一，超过其他的国家。

天然气作为一种清洁能源，我们和发达国家相比差距非常大，我们现在天然气在一次能源当中占的比重只有3.5%，发达国家比重通常超过30%，也就是说我们使用天然气仅仅是刚刚起步，在二三线城市现在由于管道的延伸长度没有达到，很多城市目前还没有用上，虽然用上但只占城市居民燃气很小一部分，还有一些城市在用液化气罐，还有用煤气，焦炉气等等。值得注意的是，在过去五年当中我们增加了4.3亿千瓦，这是什么概念？媒体都披露过我们在这个期间淘汰了7000万千瓦左右的老旧机组，小机组。

这个4.3亿千瓦是新增的，如果加上已淘汰的7000万千瓦，实际上我们建了5亿千瓦电厂。在过去五年当中，能源的科技装备水平的国际化也大幅度提升，自主创新能力不断增强。当然也有很多新产品、新技术需要制定新的能源标准。我们淘汰掉7000万千瓦，相当于一个英国、韩国全国的装机容量。更令人吃惊的是，我国每年出口到国际市场上发电机组已经达到了2000万千瓦，我80年代在国家计委工作的时候我们举全国之力每年为生产500万千瓦努力，现在一年出口就达到了2000万千瓦。人均天然气消费量是88立方米，是2005年的2.4倍。

我们5年间实现了几乎过去90年累计产量，能源建设的速度之快，反映出在这段时间中国经济处于一个高速增长的时期。占了世界煤炭总产量45%，这点对我们来讲也是很大的能源结构压力。

我们的发电设备加上速变电设备折成美元一年出口值达到570亿美元。我国70%以上的发电是靠煤发电，所以大力发展非化石能源、水电、核电和风力发电是能源结构调整一项重要任务。

我对外国同行说，中国对海外的投资不要看作中国和你们来争夺资源，你换个方法思考，由于中国投资增加了世界油气总的产能和产量，应该算是积极贡献。比如说像太阳能、电动汽车、储能设施过去没有制定标准

记者：我们知道在十一五规划当中有一个创新之处，那就是设立了一些约束性的指标，在十二五规划当中有没有出现一些新的约束性指标呢？李守信：与十一五规划相比，十二五规划纲要约束性指标实际上增加了四个，具体来讲，就是九年义务教育的巩固率，非化石能源占一次能源消费的比重，单位国内生产总值二氧化碳排放的降低，还有城镇保障性安居住房工程建设规模。十二五规划草案制定多项约束性指标地方政府、企业，都在盘算新规划草案未来对自己的利好，其实还不止这些，在十二五规划纲要草案中，除了对经济发展的大政方针提出了具体的方向和目标，对大家十分关注的教育、环保、土地等民生问题设置了约束性指标，在十二五期间，我们的空气质量将提高、粮食安全将更有保障。当地领导好不容易增加了几千万的收入，他花在一些大高楼的建设上、工厂的布局上，老百姓确实看得很清楚，但是这是眼前的利益，长远上教育卫生没有或者很少，所以现在要制定这样一个科学的绩效考核办法。怎么在现有基础上发展工业、发展经济，怎么来平衡地区之间这种发展的不平衡？李守信：优化开发不是不发展了，也不是不增长了，实际上它是增长方式转变了，这里面实际上最突出的，一个是在能够继续重点开发的区域，要形成一种城市化的战略格局。

第二块，对现在人们最关心的社会保障问题，(出台了)很多具体举措，包括基础养老金的问题，包括三项基本医疗保险扩大范围的问题等等，是最实在的。过去我们一直有个说法，说规划规划墙上挂挂，但是实际上这种局面已经改变了，特别是十一五，我们谈到十一五规划有很多的亮点，其中之一就设立了约束性指标，就使得规划不仅仅具有指导性、战略性，同时还具有了操作性。

现在这个机制上考核干部都会说一年财政增加了多少收入，像长远的一些教育、卫生花钱看不见。要搞好规划实施情况的跟踪分析，及时发现规划实施中的一些新情况、新问题，并采取及时和切实有力的措施来妥善解决，更为重要的是要完善这种评估考核办法，对规划的实施情况进行绩效评价考核，这里面主要要弱化对经济增长速度的考核，强化对于结构优化、民生改善、节能环保、基本公共服务方面的评价，而且并将这种考核的结果作为领导干部选拔任用的一个重要的依据。

我们经济增长很快，30年来一直保持着高速增长，但是我们在资源环境方面付出的成本更大，我们老百姓的生活不仅要满足需求，而且要逐步提高质量，但如果天不是蓝的，水不是绿的，健康得不到基本的保障，经济增长就没有任何意义。第三块，就是医疗保障、医疗卫生，大体上就是把医疗资源向农村倾斜，要把基层的医疗卫生服务体系建起来。

另外一个，我们还要形成一个农业战略格局，我们这里面叫限制开发区，限制开发区不是不发展农业，但是它限制的是大规模的工业化活动，所以这些区域我们明确为限制开发，实际上是把这些土地保护起来，这里面主要都是耕地，保护起来，这些区域永远不能再动了，实际上就是把它用作成为保障粮食安全的能力。所谓的推进形成主体功能区，就是要根据不同区域的资源环境承载能力，形象地说，就是在制定一个新的经济地图。再有，就是要合理调整收入分配关系，比如说老百姓最关心的最低工资的标准，要年均增长13%以上。记者：对于老百姓而言，最关心的还是医疗的问题、收入的问题等等，您能跟我们介绍一下在这份五年的规划纲要中，哪些部分是介绍了这方面的内容，哪些部分突出了民生？李守信(国家发改委发展规划司司长)：第一块，要完善基本公共服务体系，这里面设计了公共服务体系的十二五期间的范围和重点，这块必须要做到，我们的公共服务水平针对老百姓，对广大人民群众的公共服务水平会有一个大的跃升。

所以，十一五针对解决或者说遏制生态环境总体恶化的趋势，更强化了这种节能减排的指标，我们明确提出单位国内生产总值的能耗要继续下降16%，二氧化碳排放强度要下降17%，主要污染物的排放总量要减少8到10个的目标，为了进一步削减水体和大气中主要污染物的排放量，提高环境质量，十二五规划还明确了主要污染物排放种类，增加了氨氮和氮氧化物两个类别性的污染物指标。具体来讲，就是明确哪些区域能够重点开发，也就是继续来进行大规模的工业化和城镇化，哪些区域要进行优化开发，就是不以土地扩张性开发为主，也就是说不再进行大规模、再大规模的城镇化和工业化。

记者：最低工资标准要年均增长13%，是一个什么概念？李守信：目前最低工资标准各个省不一样，从整个十一五的情况看，是每年平均提高10%，十二五期间要加大这个力度，实际上对整个的社会弱势群体，就是说基本的劳动力这一块，必须现在要下大的决心来提高他们的最低工资标准，所以十二五的力度比十一五要大。十二五规划草案设新机制保障目标顺利实现有了新目标，新规划，虽然看到了无数的好机会，但大家还是有一个疑问，未来的十二五规划，该如何来实施？国家有关部门是否制定了具体的措施，来确保既定的目标顺利实现？记者：其实大家都很关注十二五规划未来该如何实施，如何保证它能够顺利地实施，并且完成既定的目标呢？李守信：制定规划是为了实施规划。

第四块最重要，就是保障性住房，以从来没有过的力度来加强保障性住房建设。记者：也就是说，咱们已经描绘了一个大的蓝图，从大的方向，有些大的区域就不能搞开发了。