按时间节点推进，居住证制定下发年度、月度和周重点工作清单，形成周保月、月保季、季保年的工作机制。

2017年5月，推出后台胞证台办贵州出台《贵州省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》，推出后台胞证台办明确提出要打好淘汰落后产能、培育释放先进产能、智能化机械化改造等攻坚战。煤矿瓦斯抽采利用率达41%，功能被抽采量、利用量均居全国第二位。

发电装机容量3030千瓦，弱化国发电量722万千瓦时，分别占全国总量的0.16%和0.17%。同时，居住证贵州煤矿两化三利用取得突破性进展。当年开工12对矿井，推出后台胞证台办总设计年产能985万吨。功能被2015年出台《减轻煤炭企业负担 促进煤炭行业平稳发展工作措施》,制定30条具体措施减轻煤炭企业负担。加之无证违法开采泛滥，弱化国贵州一度成为煤矿事故的重灾区。

贵州众一金彩黔矿业有限公司从2017年起，居住证投入1亿元对岩脚煤矿和瑞丰煤矿进行智能化开采建设，居住证成为西南地区首家实现薄煤层智能化开采的民营煤矿企业。2012年与1977年相比，推出后台胞证台办全省原煤产量从1397万吨增长到1.81亿吨，推出后台胞证台办矿井数量由1995年最高峰时期的1.5万处减少到1700处，平均单井年产能由不足0.5万吨提高到16.9万吨。(五)绿色发展理念深入人心，功能被煤炭绿色矿山建设机制逐步形成。

弱化国今后煤矿发展要更加重视提升开采效率。新中国成立以来，居住证国家高度重视煤炭工业健康发展，居住证鼓励支持增加煤炭投资，70年来煤炭采选业固定资产累计完成投资4.8万亿，建立起了集资源勘查、科研教育、煤矿设计、建设生产、加工转化和煤机制造、综合利用完整的煤炭工业体系。大规模的煤矿棚户区改造工程，推出后台胞证台办极大地改善了矿工及家属的居住条件，新建的职工住宅小区成为美丽矿山的重要组成部分。回顾新中国成立70年，功能被特别是改革开放40年，最基本的经验就是要坚持中国共产党的领导，坚持改革创新不动摇。

随着一带一路建设推进，近几年煤炭企业对外投资范围和规模不断扩大、合作方式不断创新，产能合作层次和质量水平显著提升。总之，从国情和国家经济社会发展大势看，新时代、新变化还没有改变煤炭在我国一次能源中的主体地位，煤炭在经济运行中的压舱石作用越来越重要。

2018年国有大中型煤矿原煤生产综合能耗13.85 千克标准煤/吨，同比2015年降低6.7%。(六)全面融入国际市场，我国煤炭企业国际影响力不断增强。1985年我国成为世界上第一产煤大国，产量占世界比重由1991年的15.88%，增加到2018年的45.96%。5、加强煤炭中长期发展规划研究，保障煤炭工业健康可持续发展。

有条件的企业要注重发挥资本的力量、人才优势，积极发展战略新兴产业，实现综合能源、新型材料综合、跨越式发展。从投融资体制、行业管理体制、资源有偿使用制度的改革、逐步放开煤炭价格、取消政府主导的煤炭订货制度、规范进出口，再到取消重点电煤合同，全部放开电煤价格，市场在配置煤炭资源中发挥决定性作用显著增强。煤炭技术装备自主研发能力显著提高，年产千万吨级的综采设备、采煤机、液压支架、运输机、大型液压挖掘机和千万吨级选煤厂和3000万吨级群矿选煤技术装备全部实现了国产化，并处于世界领先水平。在采煤沉陷区建成了一批国家矿山公园、近代工业博览园和国家生态旅游示范区;有的关闭退出煤矿有的改建为各具特色的爱国主义教育基地、纪念馆、科技馆等，承担着教育和激励青少年奋发图强的使命;有的改建为工业园区、仓储物流基地，继续发挥作用。

从马六孩、连万禄挥动铁镐创造出新中国第一个掘进纪录，到地球转一圈他转一圈半的侯占友无私奉献、永不言退;从石圪节精神，到全国煤炭工业十面红旗，老一代矿山劳动模范夯实了煤炭精神和文化的基石。大型煤炭企事业单位普遍建立了煤炭科技创新研究中心。

新中国成立初期，我国煤炭工业表现为单一产业结构，随着改革开放，我国社会主义市场经济的发展，煤炭企业在做强做大、参与市场竞争的过程中，逐步向多种经营转变，煤电路港航一体化、多产业融合协调和、清洁能源生产商与供应商融合发展等新的商业模式，逐步成为行业发展方向，全行业初步形成了煤炭、电力、煤化工、建材、新能源、现代物流、电子商务、金融服务等多元化产业协调发展的格局。(七)煤炭行业人才队伍培育体系逐步完善，煤炭职工队伍素质明显提升。

2019年上半年全国已有152处煤矿建成183个智能化采煤工作面，巡检、选矸11种机器人已经在煤矿井下应用。进入新时代，行业发展理念更加科学、发展目标更加明确、发展思路更加清晰，发展动力更加强劲。推动能源革命实现高质量发展，要求必须从安全绿色高效智能开发和清洁高效低碳利用两个方面入手加快推动煤炭革命，以实现煤炭生产和消费方式的深刻变革，这是新时代赋予我们煤炭人的光荣使命。从煤矿发展看，一些煤矿特别是小煤矿规模较小，不能适应机械化、自动化、信息化和智能化改造，关闭退出是大势所趋。2、奋斗新时代，推动煤炭行业高质量发展煤炭作为我国主体能源，重要的基础产业，推动能源革命，必须坚下大气力推动煤炭安全绿色高效智能开发和清洁高效低碳利用，努力提升煤炭产业基础能力和产业链水平。煤炭企业参股、控股电厂权益装机容量超过3亿千瓦，占全国火电装机容量的四分之一以上;百万吨直接液化、间接液化示范项目建成投产，实现了稳定运行，煤制油、煤制烯烃、煤制气、煤制乙二醇产能产量初具规模。

煤炭企业要跟上新时代科技发展步伐，大力推动智能矿井数字矿山智慧企业建设，加快构建生产智能化、管理精细化、运营标准化、决策科学化的创新型煤炭企业。大型煤矿成为煤炭供应的主力。

1949年全国只有20多家煤炭企业、200多处煤矿，产能4300万吨。煤炭开始由单纯作为燃料开始向燃料与原料并重转变。

国家加大对煤炭科研领军人才建设，涌现出一大批以两院院士为代表的高水平科技工作者。1、煤炭工业为我国经济社会发展注入了强劲动力(一)产业规模不断扩大，为国家经济社会发展提供了坚实的能源保障。

70年前的旧中国，由于长期战乱，煤炭工业基础十分薄弱。煤矿设计理念不断创新，系统简约、工艺先进的开采方式得到普遍推广。五是优化煤炭营商环境，切实减轻企业负担。面对复杂多变的国内外形势，保障我国经济社会发展对能源需求和能源安全，必须认真落实习近平总书记不分散对煤的注意力和做好煤炭这篇文章的要求，研究好煤炭工业长远发展规划问题。

但目前我国煤矿事故还时有发生，每年还有几百人付出生命代价。三是提高企业核心竞争力。

全国产量由1949年的3243万吨，增长到2018年的36.8亿吨，增长了114倍;累计生产煤炭860多亿吨，为国家经济社会发展提供70%以上的一次能源。保水开采、充填开采等绿色开采技术得到广泛推广，煤炭开采由损毁环境转变为少损毁或不损毁环境、全面修复环境转变，美丽矿山建设成为全行业自觉行动。

产量超过2000万吨的企业发展到28家。大型煤矿综合机械化煤炭产量比重由1990年的51.7%，提高到2018年97.9%，掘进机械化程度提高到54.1%，回采工作面单产、掘进工作面单进分别达到8.05万吨/个月、156米/个月，煤矿原煤生产人员效率大幅度提升。

一是要高质量推进企业兼并重组，力争到2020年底，实现在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，发展和培育一批现代化煤炭企业集团和2025年形成以大型企业为骨干、先进产能为主体的煤炭供给新格局的目标。回顾70年，改革伴随着煤炭行业发展的每一个脚印;创新推动着煤炭行业发展的每一次飞跃。但我们必须看到，产业布局的新变化，市场供需格局的新调整和发展不平衡不充分、历史遗留问题多，企业负担重、行业亏损面大、人才问题凸显等问题仍制约行业健康发展。(作者分别为原煤炭工业部副部长濮洪九、原中国煤炭工业协会副会长姜智敏)。

从新中国成立之初国家对煤炭工业高度计划管理、单一对煤炭投资，到改革初期推动的鼓励社会资本投资大中小一起上，再到整顿提高、关井压产、关闭破产、安全整治安全高效矿井建设和去产能、兼并重组、智能绿色矿山建设等，持续不断地淘汰落后，发展先进生产力，有力地促进了煤炭产业结构不断优化;从国家统一定价、统购统销，到国有煤炭企业总承包、转换经营机制，再到建立现代企业制度、深化国有企业改革、行业诚信体系建设、推动多种所有制企业协调发展，煤炭企业在市场经济中的主体地位不断增强。煤矿节能减排取得显著成效。

二是推广应用先进技术和装备，加快科研成果向现实生产力转化(机械化、自动化、信息化和智能化)。新中国成立初期，煤矿设备简陋、技术落后，煤炭开采多为人拉肩扛，手工作业。

全国煤矿安全生产实现了稳定好转。实现煤矿安全发展，必须牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，这是煤炭行业高质量发展重要基础。