煤价并轨提了很多年，北京抽检电厂 一直是坚决反对的，现在好不容易电厂同意了，改革的契机自然就来了。

进入10月，汤圆元宵钢厂明显加大了补充煤炭、焦炭和铁矿石等原料的力度，库存重新回到了20天可用量以上。此前陷入全行业亏损的钢铁企业，全部合格陆续开始盈利，因此此前减少的产能开始陆续恢复。

有些钢厂通过检修等方式陆续减产，北京抽检进而降低了对焦煤的需求。因为从往年情况分析，汤圆元宵冬季来临时，由于北方省份需要烧煤供暖，煤炭价格会有所上升。例如山西和内蒙古，全部合格还在生产的大多是国有大矿。国庆节过后，北京抽检随着钢厂备货力度加大，国内市场的原料价格也在整体上涨。自9月上旬以来，汤圆元宵钢铁价格从2012年度最低点开始攀升。

近日，全部合格中国煤炭工业协会副会长兼秘书长姜智敏就对媒体表示，全部合格从中国煤炭价格指数和全国煤炭市场景气指数趋势分析，煤炭经济运行尚未出现明显回升，市场仍存在较大的下行压力，尤其是冶金煤市场仍不乐观。北京抽检作为主要工业原料的煤炭和电力的走势被认为是判断宏观经济走势的先行指标。汤圆元宵周董同样辩称不构成关联交易。

11月13日，全部合格记者浏览2011年年报发现，全部合格中煤能源其他应收款中有一笔15亿元的委托贷款首次出现，据了解，是投向50%的控股子公司，然而，此后公告中却不见了踪影，对于该笔交易是否属于关联交易，是否违背了上交所的上市交易准则，公司董秘周东洲发表了自己观点。有意思的是，北京抽检2008年年报中，北京抽检公司发生委托贷款68，689万元，通过银行向合营企业河北中煤旭阳焦化有限公司(下称旭阳焦化)和大同中新能源有限公司提供的贷款。根据上海证券交易所2006年推行的《上海证券交易所上市公司关联交易实施指引》第十九条显示：汤圆元宵上市公司与关联法人拟发生的交易金额在300万元以上，汤圆元宵且占公司最近一期经审计净资产绝对值0.5%以上的关联交易(上市公司提供担保除外)，应当及时披露。2011年8月25日，全部合格大唐发电委托建设银行向多伦煤化工公司提供首笔4亿元人民币委托贷款都需公告。

但遗憾的是这6亿元委托贷款虽在2011年年报中有所反映，但在公告却不见了踪影。授权董事长对投资额不大于公司最近一期经审计的净资产值10%的项目进行审批。

2011年中煤能源净资产997亿元，15亿占净资产的1.5%，所以董事长审批即可，该女士表示。而查阅中煤能源这一段时间的公告，并没有就该事项进行过任何披露。2008年中煤能源净资产681亿元，委托贷款占净资产的1%。所以对禾草沟煤业的委托贷款无需作为关联交易披露。

但2011年年报附注：关联方关系和交易中明确显示，旭阳焦化为公司关联方，公司参股45%11月13日，记者浏览2011年年报发现，中煤能源其他应收款中有一笔15亿元的委托贷款首次出现，据了解，是投向50%的控股子公司，然而，此后公告中却不见了踪影，对于该笔交易是否属于关联交易，是否违背了上交所的上市交易准则，公司董秘周东洲发表了自己观点。根据上海证券交易所2006年推行的《上海证券交易所上市公司关联交易实施指引》第十九条显示：上市公司与关联法人拟发生的交易金额在300万元以上，且占公司最近一期经审计净资产绝对值0.5%以上的关联交易(上市公司提供担保除外)，应当及时披露。并引证2011年推行的《上海证券交易所上市公司关联交易实施指引》第二章第八条，上市公司的关联法人为直接或者间接控制上市公司的法人或其他组织，除上市公司及其控股子公司以外的法人或其他组织。

但2011年年报附注：关联方关系和交易中明确显示，旭阳焦化为公司关联方，公司参股45%。但是记者遍查长期股权投资和合并报表，不见这家公司的踪影。

该公司设计是从事焦煤生产的，已进入试生产，今年有望投产。周董同样辩称不构成关联交易。

这么大一笔款项不需要董事会或股东大会批准吗？该笔交易注释中称本集团委托建设银行向第三方项目建设提供的贷款15亿元，按6.1%、6.7%计利息，一年内收回。是否构成必须披露的关联交易，周董表示，中煤能源对控股子公司的委托贷款不构成关联交易，对控股子公司的另一股东延安车村煤矿的委托贷款才构成关联交易。2011年中煤能源净资产997亿元，15亿占净资产的1.5%，所以董事长审批即可，该女士表示。中煤能源通过100%控股公司中煤陕西榆林能源化工有限公司持有该公司50%的股权。至于审批权限，投资者关系部的该女士告诉记者，根据2012年3月28日通过的《第二届董事会2012年第一次会议决议》，修订后公司章程第八条决定投资的权限和授权，董事会对投资额不大于公司最近一期经审计的净资产值15%(含15%)的项目进行审批，15%以上由股东大会审批。2008年中煤能源净资产681亿元，委托贷款占净资产的1%。

授权董事长对投资额不大于公司最近一期经审计的净资产值10%的项目进行审批。而查阅中煤能源这一段时间的公告，并没有就该事项进行过任何披露。

11月13日，投资者关系部的一位女士在电话中告诉记者，该两笔委托贷款是针对延安市禾草沟煤业有限公司(下称禾草沟煤业)的放款，分别为10亿元和5亿元。有意思的是，2008年年报中，公司发生委托贷款68，689万元，通过银行向合营企业河北中煤旭阳焦化有限公司(下称旭阳焦化)和大同中新能源有限公司提供的贷款。

但遗憾的是这6亿元委托贷款虽在2011年年报中有所反映，但在公告却不见了踪影。上海交大安泰经济与管理学院会计财务系博导、教授胡奕明质疑，公司对外投资，而且数量不菲，未通过国家审批就敢委托贷款15亿元？一般应在长期投资中反映。

公司董秘周东洲表示，该公司尚未通过国家审批和工商变更，矿权未明确，所以未放入报表。2011年8月25日，大唐发电委托建设银行向多伦煤化工公司提供首笔4亿元人民币委托贷款都需公告。所以对禾草沟煤业的委托贷款无需作为关联交易披露目前国内火电厂数量、发电量、用煤量，以及每年新增火电厂而增加的煤炭用量都可以通过相关数据统计得出，照此说来，签长期协议价完全没问题，然而产业链的各种中间环节导致煤价大起大落，原本在充分竞争的市场环境下是很容易达到的平衡点，被看得见的手搅乱了。

据相关人士透露称，由于该方案的计划色彩过浓，现在已经对该方案整体思路进行了较大改动，删去了政府定价的规定。这还不包括国税、地税等相关税费。

国家能源局曾多次启动过煤电联动，试图改善市场煤和计划电的难题，但几年来煤价高企，多个政府部门和行业协会均提交过煤炭重点合同价格与市场价格的并轨方案，始终无法成行。很多煤炭企业担心这次煤价并轨也会出现双轨制管涨不管跌的情况，只在煤价低的时候并轨，市场煤价高涨时反而取消并轨，依旧由国家调控成两种价格以期减少电厂的亏损。

最初电煤市场均有长期合同来保证煤炭企业的效益，而在1973- 1978年，随着石油、天然气的提价，煤炭价格也随之上涨，尤其是以合同形式供应的煤炭和实时交易的煤炭的价格上涨更甚，许多煤炭企业纷纷毁约而将大量煤炭投入到零售市场，以获取更大利润，这加剧了煤、电企业间的矛盾。--煤炭首当其冲的是这次并轨的主角--煤炭企业，最早提出要并轨的恰恰也是煤炭企业，但是煤炭企业对于煤价并轨也存在疑虑，目前煤炭价格持续低迷，有利于价格并轨方案的实施，如果煤价上涨后，政府部门再出来管制，对煤炭企业来说非常不利。

从整个产业链条来看，煤价并轨仅仅是个开始。--铁路煤电之间还有一个重要环节不容忽视，就是铁路。合同煤并不是单纯的点对点供应，中间经过贸易商、运销人员、电厂采购人员等环节的操作，每个煤炭企业周边都有一堆中间商围着，电厂周边自然也有另一堆中间商簇拥着。煤矿和火电厂之间的铁路是垄断的，由于存在铁路运输等中间环节，煤炭的出厂价与到厂价可以相差一倍。

煤炭用户价一半以上为交易费用，以山西为例，每吨煤除了直接生产费用外，还需要额外支出的费用包括：资源费、矿产资源使用费、水资源补偿费、维检费等等，合计近百元。美国在20世纪70年代经历过与中国煤电市场类似的煤电之争。

自从现代宏观经济学诞生以来，政府对市场经济的影响力大大增强。国务院研究室综合经济司副司长范必称，很多由铁路职工经营的三产、多经企业从中渔利，这早已是行业内公认的潜规则。

其中，基准价由国家发展改革委价格司确定，变动价则以季度差价或价格变化指数为准。电煤价格并轨，并不能从根本上改变电煤供求平衡，也不能改变电煤价格上涨的成本转移关系。