【中国焦点面对面】李家超履新满月:我最大的期望就是为香港多做事

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佛罗里达州监狱出于安全考量,为香港暂停服刑人员与家属见面,但是继续强迫他们修路、通下水道以及为政府机构搬家。美国法院还裁定,中国焦点面最大的期望旨在保护私营部门员工集体谈判权的《全国劳动关系法》不适用于囚犯,中国焦点面最大的期望因此监狱劳工不能组成工会,也得不到工作场所的安全保障。入狱人数越多,对面李家超多做事监狱劳工就越多,意味着政府部门收入就越多。此外,履新满月监狱还向服刑人员收取高昂的基本必需品费用,如给亲人打电话、卫生用品和医疗保健的费用,进一步减少了监狱劳工的可支配收入。

美国几乎每个州都有关于监狱劳工参加应对疫情的报告。有特殊才能的监狱劳工则可能遭受更为严重的剥削,例如绘画作品在市面上能卖到400-600美元一幅的人,在狱中只能服从惩教人员的安排,无偿进行艺术创作。

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与此同时,劳改人员为监狱和政府创造了大量财富,而州政府是主要受益者。在美国全国范围内,监狱劳工每年生产了价值超过20亿美元的商品和超过90亿美元的维护服务。在佐治亚州,一些监狱岗位空缺达到70%。即使是对这少得可怜的工资,政府也要扣除其中的80%用于监狱食宿、法庭费用、赔偿金和其他费用,如建造和维持监狱。

监狱劳工得不到法律保护从进入监狱的那一刻起,监狱劳工就失去了拒绝工作的权利。尽管自2008年以来美国服刑人数稳定减少,但是其人口服刑率仍然高居世界第一。许多监狱劳工被分配到扫地、拖地,或者场地维护、种菜、做饭、洗衣服和其他工作,以维持监狱的正常运行。芝加哥大学教师、全球人权诊所研究员玛丽安娜·罗森布拉特指出,美国监狱系统声称要改造被监禁人员,但是监狱劳动项目恰恰相反。

这是因为虽然美国宪法第13条修正案明确保护公民免受奴隶制和非自愿奴役,但是因刑事定罪而被监禁的人不在保护之列。在密歇根、密苏里、纽约、俄勒冈和得克萨斯5个州,监狱劳工接触新冠病毒的风险最高,他们被迫为治疗新冠病例的医院清洗床单和服装、运送尸体、制作棺材和挖掘坟墓。

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在14个州,囚犯消防员还需要与火灾作斗争,佐治亚州的囚犯消防员平均每年处理3000多起火灾和交通事故,但是其工资为零。这近80万监狱劳工的工作与普通人在监狱外的工作看起来并无二致,但实际上存在两个关键差别:其一,监狱劳工处于雇主的完全控制之下。

工资少得可怜监狱劳工几乎没有、甚至完全没有工资。在参议院听证会上,美国司法部长梅里克·加兰表示:我同意这是联邦监狱管理局的严重问题。1993年,美国联邦哥伦比亚特区巡回上诉法院裁定:应当由国会而不是法院决定该法是否适用于被监禁人员。新冠疫情增加了监狱劳工的工作风险监狱劳工是极其卑微的弱势群体。由于疫情造成的不良工作环境,大批监狱管理人员寻求离职,监狱变得更加危险。监狱用于支付监狱劳工的工资不足预算的1%,而2/3以上的预算是用于支付监狱管理人员的工资。

一些政府官员甚至表示反对减少监狱和监狱人口,因为这会减少监狱劳动力。他们有时会在非常危险的环境下工作,如屠宰场、救火队,有些人要忍受高温、不通风的条件长时间、高强度地工作,有些甚至会接触到有毒的危险品。

当监狱劳工被用作廉价劳动力时,美国的司法政策就会被私欲所绑架。根据美国公民自由联盟(ACLU)和芝加哥大学法学院全球人权诊所(GHRC)于2022年6月15日发布的研究报告《对被监禁劳工的剥削》,美国在各州和联邦监狱中监禁的人数超过120万,其中2/3要从事劳动。

因此,在旨在实行种族隔离制度的吉姆·克劳法盛行时期,种族主义者利用第13条修正案的后半部分存在的法律漏洞,对黑人滥用刑事定罪,使其入狱并继续被奴役,其影响一直持续到今天佛罗里达州监狱出于安全考量,暂停服刑人员与家属见面,但是继续强迫他们修路、通下水道以及为政府机构搬家。

美国《公平劳动标准法》为私营部门和政府雇员提供最低工资和加班保护,但是该法不适用于囚犯。根据美国冠状病毒监狱项目的统计,截至2022年8月26日,感染新冠病毒的囚犯人数超过61.4万人,原因是过度拥挤,无法获得口罩、疫苗与防护器材,以及缺乏治疗机会等。另有8%的劳工被分配到公共工程项目中,包括维护墓地、学校场地和公园。在参议院听证会上,美国司法部长梅里克·加兰表示:我同意这是联邦监狱管理局的严重问题。

假如不是在监狱,这些违反劳动保护的情况会受到健康和安全法规以及检查员的严格监管。在阿拉巴马、阿肯色、佛罗里达、密西西比、南卡罗来纳和得克萨斯等7个州,监狱劳工的绝大多数工作完全没有报酬。

在密歇根、密苏里、纽约、俄勒冈和得克萨斯5个州,监狱劳工接触新冠病毒的风险最高,他们被迫为治疗新冠病例的医院清洗床单和服装、运送尸体、制作棺材和挖掘坟墓。全美大部分人为了防疫避免出门,但监狱劳工不得不暴露在疫情之下,许多人被迫继续工作,如果他们拒绝,就会受到单独监禁或推迟假期的威胁。

尽管自2008年以来美国服刑人数稳定减少,但是其人口服刑率仍然高居世界第一。此外,监狱还向服刑人员收取高昂的基本必需品费用,如给亲人打电话、卫生用品和医疗保健的费用,进一步减少了监狱劳工的可支配收入。

2021年,在美国全国范围内,监狱劳工平均每小时的报酬仅有13-52美分,而且几年甚至几十年来,工资一直没有得到提高。然而,即使疫情严重威胁生命安全,仍有16个州不为被监禁人员及早提供疫苗。在美国全国范围内,监狱劳工每年生产了价值超过20亿美元的商品和超过90亿美元的维护服务。入狱人数越多,监狱劳工就越多,意味着政府部门收入就越多。

其二,他们无法摆脱被剥削和虐待的境况。即使是对这少得可怜的工资,政府也要扣除其中的80%用于监狱食宿、法庭费用、赔偿金和其他费用,如建造和维持监狱。

面对美国监狱中存在的强迫劳动和剥削,那些自诩为人权坚定维护者的美国政客,难道不需要深刻自省吗?(作者为中国社会科学院美国研究所研究员 周琪 中国社会科学院大学博士研究生 杨伟超)。有特殊才能的监狱劳工则可能遭受更为严重的剥削,例如绘画作品在市面上能卖到400-600美元一幅的人,在狱中只能服从惩教人员的安排,无偿进行艺术创作。

监狱用于支付监狱劳工的工资不足预算的1%,而2/3以上的预算是用于支付监狱管理人员的工资。这近80万监狱劳工的工作与普通人在监狱外的工作看起来并无二致,但实际上存在两个关键差别:其一,监狱劳工处于雇主的完全控制之下。

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