水污染加剧多半是人为因素造成的，中国赛事产业正是由于人们向大自然无度索取，使得本已稀缺和变脏的水，变得更稀缺、更脏。

高度重视并清理领导干部配偶子女经商办企业等问题，链城市发展对文广系统国资国企和全市国有出资的民办非企单位进行清理，扎牢制度笼子。无论是抓发展还是抓党建，研究关于中国根本要靠制度、靠法治。

赛事产业链张文岳代表巡视组对上海市委提出了四点意见建议。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，城市发展研究抓早抓小，抓好班子，带好队伍。其他在职副省级以上领导同志，简述市纪委和市委组织部领导班子成员，简述市委巡视办、巡视组有关负责同志以及市有关方面负责同志，各区县党委书记列席会议。中国赛事产业各级党委党组一把手要切实承担起第一责任人的责任。各部门、链城市发展各地区、链城市发展各单位的党委党组都必须严守党的纪律，认真贯彻中央决策部署，加强对党员干部遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律的教育和监督。

韩正强调，研究关于中国要坚持严字当头，切实落实两个责任。全市整改落实工作由市委承担主体责任，赛事产业链负总责、抓统筹，一抓到底，确保落实。现在，城市发展研究检察机关对行政违法行为的监督，主要是依法查办行政机关工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，范围相对比较窄。

全会决定明确提出，简述坚持党的领导，简述是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。导语和第一部分构成第一板块，中国赛事产业属于总论。加强备案审查制度和能力建设，链城市发展依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。依法治国，研究关于中国首先是依宪治国。

从反馈的情况看，各方面一致认为，全会决定直面我国法治建设领域的突出问题，立足我国社会主义法治建设实际，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，有针对性地回应了人民群众呼声和社会关切。比如，为确保依法独立公正行使审判权和检察权，全会决定规定，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

在142个有成文宪法的国家中，规定相关国家公职人员必须宣誓拥护或效忠宪法的有97个。全会决定围绕加强和改进党对全面推进依法治国的领导提出三统一、四善于，并作出了系统部署。保障依法独立行使审计监督权。推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。党的十六大提出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的十八届三中全会进一步提出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全会决定提出，最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。

二是围绕中国特色社会主义事业总体布局，体现推进各领域改革发展对提高法治水平的要求，而不是就法治论法治。这有利于排除对审判工作和检察工作的干扰、保障法院和检察院依法独立公正行使审判权和检察权，有利于构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局。

如果有了法律而不实施、束之高阁，或者实施不力、做表面文章，那制定再多法律也无济于事。随着社会主义市场经济深入发展和行政诉讼出现，跨行政区划乃至跨境案件越来越多，涉案金额越来越大，导致法院所在地有关部门和领导越来越关注案件处理，甚至利用职权和关系插手案件处理，造成相关诉讼出现主客场现象，不利于平等保护外地当事人合法权益、保障法院独立审判、监督政府依法行政、维护法律公正实施。

第二部分至第五部分构成第二板块，从目前法治工作基本格局出发，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进行论述和部署。提出这个总目标，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手。这样做，有利于彰显宪法权威，增强公职人员宪法观念，激励公职人员忠于和维护宪法，也有利于在全社会增强宪法意识、树立宪法权威。同时，我们也要看到，实践发展永无止境，立法工作也永无止境，完善中国特色社会主义法律体系任务依然很重。四是坚持改革方向、问题导向，适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，直面法治建设领域突出问题，回应人民群众期待，力争提出对依法治国具有重要意义的改革举措。这样做，有利于审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼，有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解释、审理对统一法律适用有重大指导意义的案件。

我曾经引用过英国哲学家培根的一段话，他说：一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。各方面一致认为，全会决定鲜明提出坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系的重大论断，明确建设社会主义法治国家的性质、方向、道路、抓手，必将有力推进社会主义法治国家建设。

我们要实现党的十八大和十八届三中全会作出的一系列战略部署，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，就必须在全面推进依法治国上作出总体部署、采取切实措施、迈出坚实步伐。对这一点，要理直气壮讲、大张旗鼓讲。

第三，健全宪法实施和监督制度。全会决定提出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。全会决定起草突出了5个方面的考虑。探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。党和法治的关系是法治建设的核心问题。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。建立健全司法人员履行法定职责保护机制，等等。

当前，司法领域存在的主要问题是，司法不公、司法公信力不高问题十分突出，一些司法人员作风不正、办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，吃了原告吃被告，等等。第八，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。

全会决定提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，并对这个总目标作出了阐释：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。这项改革有利于促使办案人员增强责任意识，通过法庭审判的程序公正实现案件裁判的实体公正，有效防范冤假错案产生。

党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。依法治国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、来推进。为保障人民群众参与司法，全会决定提出，完善人民陪审员制度，扩大参审范围。科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。

全面贯彻落实这些部署和要求，关系加快建设社会主义法治国家，关系落实全面深化改革顶层设计，关系中国特色社会主义事业长远发展。中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。

全会决定提出了一些重要措施。新中国成立以来特别是改革开放以来，经过长期努力，我国形成了中国特色社会主义法律体系，国家生活和社会生活各方面总体上实现了有法可依，这是一个了不起的重大成就。

在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。