针对被兼并重组的煤炭企业资源储量少、氯仿密氯仿密安全条件差，兼并重组主体企业资金困难大等问题，河南省采取提前预拨、事后结算的方式及时下拨财政资金

《报告》还指出，度关于度的基加快研究解决市场煤计划电和电煤运输难题，为实现电煤价格并轨创造条件。受经济增长放缓等因素影响，本情况全社会用电量同比增长5.5%，本情况增速回落幅度较大，工业和高耗能行业用电量增速大幅下滑，第三产业和城乡居民生活用电量较快增长。

如果不是从市场煤计划电和电煤运矛盾的体制、说明介绍机制性问题入手统筹提出解决办法的情况下，说明介绍仅实行电煤价格并轨可能导致电煤供求更加混乱，对电力运行特别是对中长期电力供需平衡带来较大冲击。电力完成投资低速增长，氯仿密氯仿密电源投资同比下降，火电投资持续萎缩。为此，度关于度的基一是加快形成客观反映国内实际的到厂煤炭价格指数，度关于度的基完善和及时实施百分之百的煤炭价格、发电上网电价和销售电价同时联动的煤电联动政策。四是加快推进流通领域体制改革，本情况减少中间环节，本情况取缔不合理的中间环节收费，由中央政府统一规范省级政府随煤炭征收基金的标准，取消产煤省份的涉煤基金、煤炭出省费等不合理收费。七是鼓励煤炭进口，说明介绍降低进口煤炭增值税率

对于煤、氯仿密氯仿密电市场集体低迷，煤、电合体或将助力行业回暖。煤炭企业大举进军火电领域，度关于度的基给本已脆弱的火电行业打了一针强心剂，形成了相对来说更加稳定的火电新局。如果能实现市场煤与计划煤并轨，本情况示范意义十分重大。

目前在秦皇岛港5500大卡的标煤成交价约为650元/吨，说明介绍加上装船费、说明介绍海运费、航道建设费等一系列杂费，去除运输过程中的热值损耗，这家江苏电厂的度电煤耗成本约在0.285元。而这也正是废除煤价双轨制，氯仿密氯仿密彻底完成煤炭市场化改革的良机。从去年底开始，度关于度的基环渤海动力煤价格指数进入下行区间，但走势较为平稳，今年5月初，下跌突然加速，两个月动力煤的平均价格跌去了近200元/吨。国家统计局数据显示，本情况 6月份日均发电量为131亿千瓦时，增速为零。

但是，电力体制改革已经僵持十年，铁路体制改革虽备受舆论关注却一直未有下文，对于系统的、全局性的改革，多数受访人士都信心不足。当时很多人仍觉得形势一片大好，其实已是山雨欲来。

与此同时，政府在改革中许诺的煤电联动也始终未能及时联动到位。电力企业的态度印证了这一观点，多位接受《财经》记者采访的电力系统人士均认为，煤炭市场背后还牵扯到铁路运力和电力市场，改革必须打通了来做。此外，进入汛期后，水电出力充足，5月份之后，大量进口煤到了交割时间，也对内贸造成一定冲击。国务院研究室综合经济司副司长范必在接受《财经》记者采访时认为，煤炭是矿产资源中市场化改革较早的领域，但改革还不够彻底。

有论者指出，与其坐等遥遥无期的系统改革，不如换一种思路行之：乘此煤价下行良机一步到位实现煤价并轨，彻底完成煤炭领域的市场化，以此倒逼铁路和电力行业的市场化。由于水电是清洁能源，因此只要水电有出力，电网就会优先给水电上网，而华中地区的水电又尤其多。这是7月25日海运煤炭网发布的最新一期环渤海动力煤(5500大卡)平均价格。作为占中国能源消费总量70%的主体能源，煤市兴衰直接取决于宏观经济形势。

在他看来，目前的煤炭价格已经开始筑底，接下来经济形势怎么变，还很难说，9月水电出力下降，进口煤消耗殆尽，国内煤价可能会出现反弹，应该早作打算。煤炭彻底市场化还有一个前提：电价改革和铁路改革必须配套进行。

其中计划性质的重点合同煤是通过控制运力来掌控煤价。如果煤价并轨后，原来计划煤相对应的计划运力没有保证，可能会增加电厂的成本。

多位接受《财经》记者采访的业内人士一致表示，无论是电厂、煤企还是贸易商，在年初做计划时都考虑到了今年煤炭价格会出现下行，但煤市拐点来临之快，来势之猛仍令整个产业链手足无措。因此，寻求一种中间路线，以较为温和的方式推进改革或许更为可行。电力企业也普遍担心，如果煤炭价格完全走向市场，电价又被严格管制，市场煤和计划电的矛盾将比现在更激烈。华能集团一位高管在接受《财经》记者采访时指出，现在计划煤和市场煤价差缩小，理论上讲确实是价格并轨的契机，但目前这种宽松的供求关系很可能是暂时的。但《财经》记者调查发现，火电企业的状况却并未好转多少。十二五期间，对煤炭采选业的固定资产投资仍延续上升势头，2011年完成4897亿元，同比增长25.9%。

进口煤的冲击也来势迅猛。秦皇岛海运煤炭交易市场研究发展部人士表示：需求锐减导致港口煤炭外调量减少。

水电目前的形势可谓一路高歌，他们水用不完还在开闸放水，火电现在成了调峰用的了。这是发电企业不愿意看到的。

火电难言春天多位煤炭企业人士告诉《财经》记者，此轮煤价下行，根源在于宏观经济疲软。早在今年初，他即拍案断言：煤炭行业十年的高速发展已经到了一个转折期，全行业危机即将来临。

令人意外的是，虽然煤价已较年初跌去近15%，煤电矛盾暂时缓和。然而，尽管今夏电力供需变化出乎意料，但购电合同已签，只能通过压低省内统调机组的负荷率，来保证此部分电量的使用。前者根据国家计划指导生产和销售，由煤炭供需运输三方一起签订合同，其价格受政府管制，明显低于市场价。《财经》记者走访了位于江苏省的一家大型国有电厂，据该电厂总会计师介绍，电厂拥有四台64万千瓦的火电机组，2010年底并网发电。

他认为，一旦经济形势出现好转，需求面开始向好，煤价必然反弹，煤价虽然连跌两个月，但并未改变整个市场的格局，煤炭供应依然维持紧平衡，在此预期下，重点合同煤对于电厂来说是个保障，要电力企业舍弃这一块是不可能的。然而，此后的煤电矛盾却愈演愈烈。

这位总经济师酸酸地说。2011年继续增长至18240万吨。

此外，加上人力成本、维护运营费用等，该电厂在此价格下年发电量必须达到100亿千瓦时才能保本不亏。2006年底，延续了50多年的煤炭订货会被取消，代之以煤炭合同汇总会，计划煤这一沿用多年的概念也被 重点合同煤所替代。

秦皇岛港最大堆存量1000万吨，超过800万吨就影响正常接卸。比如调节计划煤和市场煤的比例，同时配套新的补偿机制。为了既保供电又不涨电价，煤价双轨制便应运而生。秦皇岛煤炭交易市场总经理李学刚在接受《财经》记者采访时称，目前市场煤价仅比重点合同煤价高出10%左右，这是此前从未出现过的。

东南沿海的火电厂情况大致相同。从2004年实施至今，仅在2008年、2011年等煤价达到异常高位的年份启动，且电价调整的幅度未能有效缓解煤电矛盾的尖锐。

湖南益阳某电厂的总经济师告诉《财经》记者，目前电厂还远谈不上盈利，除宏观经济因素外，今年还有特殊情况华中地区雨水充足，水电出力很好，但火电发电设备利用小时数始终上不去，造成了煤炭积压，致使煤价下降。在此之前，电煤由原国家计委制定指导价，由煤炭企业和电厂在订货会上依据指导价互相协商，再由政府出面协调确定最终价格。

在煤炭走俏的时候，这里的运输公司每吨煤的运费在冬季甚至可以涨到400多元。社会用电量下降直接造成了需求锐减。