稳步推进新疆城乡用电同价，鼓励相关区减轻农户电费负担。
中哈天然气管道哈境内南线工程正式开焊，市出台促汽惠及沿线500万人口，这也是我实施走出去战略，关注和改善资源国当地民生的典范工程。在偏远农牧区，车消费政策建设一批太阳能发电、风光互补电站、太阳能热利用等设施。
着力破解体制机制障碍，青岛汽车惠更加重视能源体制改革的顶层设计和总体规划，研究和提出改革的思路、方案，力求在重点领域和关键环节取得新突破。新增电力装机9000万千瓦，民消费季启全国电力总装机达到10.5亿千瓦。鼓励相关区资源环境约束矛盾日益突出。坚持平等互利的原则，市出台促汽深化上游与下游、资源与非资源、投资与贸易等方面的合作。刘铁男指出，车消费政策2012年能源工作总体要求是：车消费政策全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议精神和全国发展改革工作会议部署，按照稳中求进的工作总基调，结合能源工作的实际，做到三稳三进。
青岛汽车惠四是积极推进能源科技和体制创新。一年来，民消费季启面对能源需求过快增长、民消费季启历史性干旱造成的水电出力大幅下降，以及体制机制因素制约等复杂形势，经过各方面共同努力，有效地保障了两节、春耕、三夏、迎峰度夏、迎峰度冬等重点时段的能源供应，有力地支撑了国民经济9%以上的增长，为十二五经济社会发展良好开局做出了积极贡献。鼓励相关区祝波善：应该是按照这个方向继续改革。
如果混合发展，市出台促汽就可能盈亏平衡，甚至有盈余，效率提高。在发达资本主义国家，车消费政策对公益事业监管用反垄断法解决。公益型国有企业在中央层面包括如石油石化、青岛汽车惠电网、通信服务等领域的企业，而在地方包括供水、供气、公共交通等方面的企业。民消费季启国企认识新探索《国企》：如何评价邵宁副主任提出的公益性质国企和竞争领域国企的分类改革思路？王志钢：公益性质国企和竞争领域国企分类改革来自国资委多年管理国企所面对的实际问题和思考。
公益性质国企划分明确了垄断性国企的公益目标，是时代的进步。美国为什么闹经济危机？就是因为容忍了金融领域的部分私营企业以利润为目的销售欺诈性的金融衍生品，又由于金融垄断资本操控了政府，政府就无法进行有效监管，结果全世界都为此买单。
现在因为债务危机，希腊都在卖煤气水电。邵宁认为，国有经济结构调整将使国企向两个方向集中，这两个方向分别为公益性质的国有企业和竞争领域的国有大企业。一方面，由于价格受到国家控制造成亏损，国家就应该补贴，不然不反映市场信号。公益性质国企概念比较理性。
尤其是在当前政府要着力控制物价上涨的情况下，公益性质国企的作用和影响非常大。这几年大家寄望于《反垄断法》出台，但《反垄断法》根本不涉及行政垄断。所以，中国不能丢掉自己的传统，要向给职工提供铁饭碗的日本学习，向西方黄金时代学习，而不能向欧美模式学习。例如，军工企业生产民用产品，可以为军工提供资金支持和能力保障。
对中央企业管理一直在做分类改革，但这么多年就一直没有明确怎么分类。近二三十年，西方新自由主义主张公益事业也要私有化。
王吉鹏：只要回归企业本质，一切就都是合理的。所以，分类改革应该是国企改革的发展方向，但具体如何分类应该继续探索。
目前改革的方向是把隐性的成本变成显性的。不能说公益性质国企就是要回到过去，不可同日而语。所以竞争性领域的企业如果单纯以盈利为目的，追逐短期利润，不履行社会责任，会造成相当大的外部负效应，市场无法克制逐利之恶。祝波善：现在央企利润较高，大多数来自这些公益性质国企，导致社会舆论和观感对央企偏向负面。如果说中石油是公益性质国企，但中石油还有300多家酒店，剥离资产是一个长期问题。另一方面，国企赚钱，就该上暴利税，该给国家分红，这样就显性化了。
对于划入竞争性领域的企业，除了在特殊时期发挥国企应该发挥的作用外，比如汶川地震、支援西部、援疆等，应当以盈利为经营目标。这种分类对企业也有利。
因为对企业没有一个衡量标准，对这些企业本身的界定不清楚，所以站在央企的角度来讲，赚钱挨骂，有那么好的资源为什么不赚钱？不赚钱也不行，社会认为央企有这样的优势地位，赚钱是应该的。比如中国房地产领域，投机泡沫一旦破裂，会给经济带来大灾难，所以一旦发现房地产企业投机，就应该毫不犹豫地让它们退出房地产市场，让不投机、为老百姓提供价廉物美的住房的国企进入。
从管理角度看，管理就是不断地向自我挑战，不断提高管理水平，过去简单粗放的管理在世界上没有竞争力，信息化带来了矩阵式管理、柔性管理，企业应该去试验和探索。如果有大国企改制，就针对大企业的特殊问题召开市长或省长座谈会，单独讨论，给一些特殊政策，解决企业的特殊问题。
如果国企垄断一旦被私人垄断所替代，结果是非常可怕的。当时西方也强调企业为所有利益相关者服务，包括职工、消费者、上下游的企业，还要保护环境。这样，就可以用其他产品的利润反哺成品油业务的亏损。祝波善：当时国企改革的主要目的是将企业推向市场，发展到现在，有些企业的行业集中度已经很高，并且有些行业的集中还是行政手段带来的。
如果短期内没有立法，那就要有比较完备的规章制度，规定企业的公益性究竟怎么来体现、衡量、评价。现在，我们一谈到企业，就认为企业应该追求利润。
例如委内瑞拉总统查韦斯，看到私有化造成的价格高涨、社会动乱，就重新推行国有化。对于国企来说，中国最值得借鉴的既不是古典的工业资本的时代，也不是金融垄断资本的时代，而是战后西方有过一个社会改良的时代。
此外，纯公益企业由于政府管头管脚，往往会效率低下，亏损严重。所以，公益性质国企并不意味着这些企业就不以盈利为目的。
在工业资本占优势的时代，担心煤气水电事业一旦为私人所有，私人就会拼命抬高价格，追求垄断利润，会增加工业成本，所以反对公益事业私有化。而纯公益型国企，像自来水公司，都是国家补贴。社会责任完全可以跟经济效益良好地结合起来。王吉鹏：如何划分公益性质国企和竞争领域国企是对国资委的一个挑战，涉及国企大范围重组。
更何况国企作为一个上市公司，涉及众多股民的利益。中央企业在这么短的时间内创造出这么大的奇迹，是世所罕见。
盈利和公益是不矛盾的，而且是相辅相成的。一谈到公益，公众容易跟慈善联系起来，其实这是完全不同的概念。
但这比混合考核好得多，因为央企发展到现在这个地步，再按照现在的路子走下去，很多企业动力不足。效率目标不降低，利润就水到渠成。
