会议还提出了八个更加注重:月份延续修要更加注重满足人民群众需要,月份延续修更加注重市场和消费心理分析,更加注重引导社会预期,更加注重加强产权和知识产权保护,更加注重发挥企业家才能,更加注重加强教育和提升人力资本素质,更加注重建设生态文明,更加注重科技进步和全面创新。
从东南亚进口额看,无烟喷11月从东南亚进口增速为-8.21%,比10月份增速回落32.75%。11月中国商品出口至新兴经济体贸易总体平稳,吹煤但从新兴经济体进口额大幅回落。
11月中国从美、复上涨日、欧进口增速分别为1.85%、-7.95%和-6.83%。模式中国出口日本贸易金额小幅提升。月份延续修但11月贸易差额创历史性新高,一方面是进口额增速出现较大回落。受占中影响,无烟喷对香港进口额大幅增长的真实性有待考察,我们猜测可能是继续热钱通过外贸途径流入中国。从新兴经济体进口额看,吹煤11月从新兴经济体进口增速为-16.82%,比10月份增速回落19.7%。
11月中国出口至香港的贸易额增为0.99%,复上涨比10月增速回落23.03%。也就是说,模式11月中国从日本和欧盟进口商品金额大幅下滑。海南现代管理研究院院长王毅武认为,月份延续修最关键的是彻底执行,月份延续修破除垄断部门利益,防止一边清理,一边新增名目收费的怪圈再次出现,继续挤压价格市场化改革的空间。
收入是全口径的,无烟喷不仅包括税收和收费,还包括国有资本经营收入、政府性基金收入等。此外,吹煤煤价中的多项附加费屡次被清理,一些地方却屡次擅收,小金库十分顽固。林伯强认为,复上涨清理整顿还需与价格改革联动,加快资源价格市场化改革。附加费法定化程度低,模式有些屡次清理仍擅自征收资源价格中的附加费多数源自计划经济时代,模式标准也是政府部门定的,是非市场化的收费,在改革中有必要清理与规范。
除了说不清,附加费还存在其他诸多问题:电价中城市公有事业附加收取半个世纪,却缘起于一纸通知、几项规定。国务院常务会议已明确,部署加快推进价格改革,更大程度让市场定价。
海南、北京等地国家电网95598热线均表示,居民只有在提供户号或缴费卡号后,才告知附加费项目。财政部相关负责人接受新华视点记者采访时回应,下一步,我国将清理规范民生资源附加费在内的行政事业性收费和政府性基金。水价中的污水处理费涨幅远超水价本身,征收依据存在重叠,还成为调价捷径。记者从上海、海南等地污水处理企业了解,污水处理费是各地水价的主要附加费用之一,目前正被纳入环保税改革。
行政性事业收费过多的问题已得到国务院及财政部门高度重视,在预算和财税体制改革中予以考虑,收费法定也要真正提上议事日程。但在此次改革清理过程中,要对其进行审核,看其是否过时、超标。事实上,备受居民诟病的电老虎、水老虎、煤老虎背后,一些收费形成的小金库往往是社会监督、预算公开的盲区。比如据北京市发改委通知,2015年起,非居民用户水价由每立方米7.15元调整为8.15元,幅度为13%,其中污水处理费由每立方米2元调整为3元,涨幅超过三成。
记者调查发现,由于目前多数居民缴纳水电费用时采取邮局、银行等代扣代缴,代缴机构开具的缴费单多数不显示具体的附加收费。记者还了解到,为落实国务院相关要求,财政部官网近日已向社会具体公布了200多项行政事业性收费和政府性基金目录。
财政部同时明确,对目录清单之外的行政事业性收费和政府性基金,一律不得执行,公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。同时,附加费形成的政府性基金有望在改革中纳入预算,加强监督管理。
对收费标准超成本的要切实降低。此后若要收取行政附加费,必须进行听证,改掉往日很多收费都不听证的坏习惯。有专家指出,亟待加快费改税,避免附加费成为调价捷径。以一度居民生活电价中1分至2分钱不等的城市公有事业附加为例,其缘起于1963年发布的《关于征收城市公用事业附加的几项规定》,距今超过50年,且最初只限于经国务院批准设市的城市,县镇一律不准征收。据统计,涉及煤炭的地方行政事业性收费一度有几十种,包括矿业权价款、水土保持费、土地使用费、环境治理保证金、可持续发展基金、煤炭价格调节基金,乃至占道费。刘尚希指出,根据我国的立法法要求,对非国有财产的征收只能制定法律。
根据国务院常务会议要求,要进一步提高收费政策的透明度,对保留的行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费,实行目录清单管理,实时对外公开,清单外的收费一律取消。完善非税收入征缴制度和监督体系,禁止通过违规调库、乱收费、乱罚款等手段虚增财政收入。
记者从国家电网95598热线了解到,目前,民生资源价格中的代征附加代扣电费等收费,多数属于地方政府或相关部委规章确立标准、水电供应企业代为收取的政府性基金,全国电价中就至少包括5类。对确需保留的补偿非普遍性公共服务成本的收费,严格实行收支两条线管理。
财政部:公民有权拒绝缴纳目录外收费11月15日召开的国务院常务会议决定,凡没有法律法规依据或未经批准设立的行政事业性收费和政府性基金项目,一律取消。根据部署,实施上述相关措施后,每年将减轻个人和企业负担400多亿元。
财政部部长楼继伟接受新华视点记者采访时表示,实行全口径预算管理,是建立现代财政制度的基本前提。记者了解到,随着居民生活水平提高、经济多年保持增长,一些附加费收取标准已远超成本。即使可以说明附加费有哪些,但具体收取标准是多少也不太清楚。财政部财政科学研究所所长刘尚希认为,一些附加费形成的政府性基金收费被拿来补贴公用事业单位,但最大的问题部门规章多,而缺少收费的法律规定,附加费的法定化程度低。
方向是收费的合理化、法定化、透明化,要减少收费过程中的腐败空间。新华社新华视点栏目13日播发了《一年仅居民生活电费就附加了270亿元?追踪水电油价附加费》报道
其中,中央非税收入429亿元,同比增加231亿元,主要是部分金融机构上缴国有资本经营收入增加。2.国内消费税867亿元,同比增长17%。
后两个月,受经济下行压力仍然存在、扩大营改增增加减税、去年收入基数逐步提高等影响,中央财政收入增长仍较困难,地方部分省份收入增幅有可能回落,财政收支矛盾突出。8.非税收入1474亿元,同比增长18.5%。
资源勘探电力信息等支出3852亿元,同比增长12.6%。分项目情况看:农林水支出9933亿元,同比增长10.1%。建筑业营业税335亿元,下降9%。其中,卷烟消费税520亿元,增长24.5%。
其中,中央财政收入6663亿元,同比增长11.3%。土地增值税253亿元,同比增长10.5%。
6.出口退税839亿元,同比增退155亿元,增长22.7%。地方财政收入(本级)6617亿元,同比增长7.6%。
7.地方小税种情况:契税243亿元,同比下降9.3%。地方财政支出8297亿元,同比下降4.6%。