二次创业，国际能源国石油消王春梅看准了煤炭贸易，经过无数次的奔波，她终于拿到了一个工厂的大批订单，几经周折把这笔生意做成了，赚到了一笔可观的利润。

打造股市山西煤炭板块事实上，机构称中惊七大煤业整体上市其实也是山西省整个资本市场发展的需要。甚至可以说，费高达在借壳重组的市场上，有着上市需求和雄厚实力的煤炭公司是那些亟须脱困的上市公司的首选，特别是那些问题公司对重组方言必称煤。

在李燕生看来，令人震煤迟早是要挖完的，山西煤企必须尽快通过上市，实现从资产经营到资本经营的转变。除此之外，国际能源国石油消这些大集团本身也是资本市场发展的重点，除发行股票外，也做基金、债券、期货，本身就是资本市场的综合体。机构称中惊最终拯救了草原兴发的正是煤企平庄能源。在采访中，费高达一位拟上市企业老总笑言：希望政府能多加引导扶持，别让我们受到冲动的惩罚。此时，令人震中油化建进入山煤集团的视野。

作为上述会议的参阅材料，国际能源国石油消该成功经验甚至排在发改委主任李宝卿、资本办主任王华的演讲材料之前，被放在了第一的位置。在2009年9月揭晓的中国企业500强榜单上，机构称中惊列第254位。晋煤整合中的风波2009年4月以来，费高达山西省政府出台了《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》等文件后，费高达山西全面展开了煤炭资源整合与煤企兼并重组。

令人震这个棘手难题留给了王君省长。渠成中的政府助推晋中武乡县原一家民营煤矿主告诉笔者：国际能源国石油消这次山西煤矿资源整合力度太大，速度太快，背后是政府行为。他的话说注意力经济论文，机构称中惊被全国评为百篇优秀营销论文之一。二、费高达浙晋煤老板购买二手煤矿使用权给自己留下隐患。

浙商认为：这样整合没有顾及到现有煤矿布局的区域差异性和投资来源的广泛性，实质上将国家引到鼓励政策改为地方行政命令。在晋浙两大商力博弈中，晋商宣传少，舆论少，实打实，尔你东南西北风，咬住整合不放松。

他说：我们通过市场价买的煤矿，政府却一道命令收购，这非常不合理。正常情况下的统一，可以保证煤老板拥有的经营、受益及处分权利，也就是说可以按原签订的协议合同执行。有人给山西小煤矿总结了四种危害，即资源浪费、破坏生态、草菅人命、腐蚀干部。还有一家媒体刊登了一位专家的观点，他认为矿业权如同土地权有点相似。

对于以上法律人士的看法及观点，有些专家学者表示了不同的看法。采矿权可以有偿购买，但有偿取得矿业使用权并不包括该资源的所有权。山西省政府这次实行的兼并重组整合，基本是对所有权的一种运营行为，但也对使用权回购等。这叫所有权与使用权的对立情况下的统一。

煤价涨了三番，资源价款补偿也应翻三番。如果煤老板运用使用权把煤挖空了，国家所有权就成了一个空壳，而国家低价把所有权卖了，等于在特殊领域中就丧失了自主权。

矿业权许可证一经政府国土资源部门颁布并予以公示，矿业权人即取得对矿业权范围内矿产资源的支配性、排他性、优先性等民事权利，有决定是否进行兼并重组等民事交易行为，并有权决定交易主体，并与之平等自愿协商交易方式、交易价款以及其他交易内容。这就如同品牌、专利及版权是依托实体而存在一样的道理。

整合的主体是7大煤炭集团等。但矿业权中包括所有权与使用权，属于矿业人的仅仅是矿业权中的使用权，也就是说在使用期限内，浙江的矿业权人对所购买的矿产资源，可以拥有占有、使用、收益及处分的民事权利，应该予以保护。但山西这样做并不是外界所传的煤老板退出历史舞台抹杀民营经济发展，也不是像有人说的是政府壮士断臂重拳出击，更不像有关人士所说的国进民退等等。一些煤老板，特别是部分法律界人士认为，浙江商人花钱购买了煤矿，并签订了协议，就取得了采矿权，理应受法律保护，山西不能靠行政命令收回，这样做违背了《合同法》《物权法》等等。中央这些文件总的精神是，尽快完善煤矿准入标准，持续规范资源整合……山西结合自己实际，先后颁布制定了一系列政府文件，今年4月以晋政发【2008】23号文下发《关于进一步加快推进煤矿兼并重组整合有关问题的通知》。他先后在《人民日报》、《中国品牌》、《销售与市场》发表了100多篇有价值的论文等。

2009年荣获国家管理科学大会中国品牌管理科学成就十大杰出人物。山西这次煤炭资源整合与企业兼并重组，为何会引发一场风波呢？参加山西关于资源整合研讨会的一位学者指出，除对政策及法律层面上产生争议外，关键是利益纠葛。

一位地方煤炭官员说，其实道理很简单，煤老板确实没有完全退出，还有极少数民营煤矿入股，但不准超过30%。从以上山西三个阶段的整合兼并重组看，山西前两个阶段已取得了丰硕成果，现在进入第三阶段整合。

今年3月25号，山西省国土资源厅出台了《关于煤矿企业兼并重组所涉及资源权价处置办法》等等。为此，国家开始把无形资产理论引入土地产权，使土地有形资产所有权归国家，而使用权无形资产出让。

其二，要学会运用无形资产新理念经营。但2008年，5大煤炭集团利润达到200多亿，仅西山煤电集团一家利润就超过了太钢。这就多兼并了一大批浙商的煤矿。根据国家建成11个年产亿吨煤炭集团的计划，山西要建成了4个亿吨级等大集团。

第一，国家对矿业权虽然规定由国务院行使，但各级政府接受中央政府的授权，在当地行使管辖时如何分级行使所有权，并没有明确界定。2009年8月国家12个部委以【2009】141号文下发《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》等等文件。

比如把大国有企业整合为特大型煤炭集团，是所有权的运营。一、所有权为何难以保证使用权的合同期限？浙晋煤老板有偿购买的矿业权，是使用权而非所有权。

根据矿产资源法，政府代表国家行使矿产资源的产权。山西有关部门及全国的一些专家学者也发表了不同的观点。

政策依据与违反法律中的新问题。这就要求山西，要么实行煤企兼并重组整合使两权合一，形成国有大公司大集团。浙江在晋的一些民营煤矿的老板认为，这次整合是一场突如其来的煤矿风暴，是政府有形之手导演的。面对山西资源整合中的采矿权问题，一些煤老板及法律界人士同山西政府部门人士等也出现了不同的观点。

纵观改革开放以来，山西煤炭整合与煤企重组经历了三个阶段。浙江在晋煤老板发出了强烈的反对声音。

据笔者了解和查阅，2005年国务院以【2005】18号文发布了《国务院关于促进煤炭工业持续发展的若干意见》。这次整合，单井产量从原来的年产30万吨提高到90万吨，煤企年产规模从年产百万吨左右提高300万吨。

土地属国家所有，购买者只获得几十年不等的使用权。但山西一些官员认为，根据《宪法》，国家是我国矿产资源所有权的唯一主体