加快上合组织农业技术交流培训示范基地建设，年规拓展同上合组织及 一带一路沿线国家农业领域技术交流、年规教育培训、示范推广、贸易和产能合作，探索与非洲等发展中国家现代农业技术交流合作有效模式。
第十一章 推动制造业高质量发展深入贯彻制造强国战略，模上完善制造业创新体系、模上组织体系，补短板锻长板，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。企业划增强高新区(经开区)创新动能。
社会主义核心价值观深入人心，分标准延安精神进一步弘扬，分标准公共文化产品和服务供给更加丰富，文化旅游融合发展全面提升，社会文明程度得到新的提高，文化产业竞争力大幅增强。年规构建以国家公园为主体的自然保护地体系。模上做强陆港和空港两个核心支点。推进供应链创新与应用试点，企业划建设供应链公共服务平台，发展第三方物流，培育物流服务新模式，物流业增加值占地区生产总值比重达到7%。分标准着力提高城乡居民收入。
加强褒扬纪念工作，年规营造尊崇英雄、传承红色基因和厚植英烈精神的社会风尚。推动西安高新区、模上西安经开区等具备条件的园区走出去，发展飞地园区，实现创新资源与要素资源、产业资源优势互补和高效配置。加强粮食节约，企业划坚决制止餐饮浪费行为。
改革征地制度，分标准缩小征地范围，规范征地程序，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，提高农民在土地增值收益中的分配比例。完善省市县三级党政机关、年规省属企事业单位定点帮扶工作机制。四区，模上即陕北长城沿线旱作区、渭北关中台塬及秦岭北麓旱作区、关中一年两熟灌区、陕南川道区四大粮食主产区。企业划推动生活性服务业向高品质和多样性升级。
健全退役军人工作体系和保障制度。深入贯彻质量强省战略，坚持质量、标准、品牌三位一体推进，全面提升陕西制造产品质量和品牌形象。
坚持尊重意愿、存量优先、循序渐进，持续推进户籍制度及配套改革。建立关键零部件与设备进口绿色通道，引导进出口业务占比较高企业完善供应链体系，围绕关键零部件加强战略资源储备，推动产业链供应链多元化，增强产业链供应链抗风险能力。推动规模以上工业企业、服务业企业、农业龙头企业和特级建筑企业等设立研发机构，实现重点企业研发活动全覆盖。支持高等院校、科研院所、大中型企业建设众创空间孵化器，高新区建设加速器，现代农业(科技)园区建设星创天地，培育一批基于互联网的创新创业及公共服务平台，高质量办好双创活动周等活动，力争到2023年全省高校大学科技园及众创空间等载体全覆盖，小微企业创业创新基地县域全覆盖，功能齐备的创业中心县域全覆盖，到2025年国家备案双创孵化载体达到300家。
建设特色鲜明的文化产业集聚区。深入开展合同节水试点，推进节水型城市和节水型县城达标建设，推广普及生活节水型器具，形成节水型生活方式。加强土地利用的规划管控、市场调节、标准控制和考核监管，建立产业用地全程管理、用地后评估、低效利用土地退出机制。构建数字化网络化应用场景，开展5G +智能制造5G+智慧医疗5G+智慧教育5G+文化旅游等应用示范，重点建设100个示范应用场景。
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，进一步挖掘陕南绿色生态优势，打响秦巴生态品牌和南水北调中线水源地产品品牌，扩大生态有机绿色产品供给，培育生态康养、休闲度假、绿色食品等新增长点，建设现代化生态经济体系，打造全国优质生态产品基地。第四篇坚定实施扩大内需战略 积极融入新发展格局完善内需主导、内生增长的发展模式，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，积极融入新发展格局，促进供需在更高水平上形成良性循环。
深化行政复议体制改革，健全行政纠纷解决体系，推动不同解决机制有效衔接。实施老年健康促进行动，建立完善老年健康服务体系。
加强文艺队伍建设，持续推动百优百青人才计划，培育一批政治过硬、专业精湛的德艺双馨文艺工作者。支持汉中、安康、商洛、铜川开展生态产品价值实现机制试点。强化重点农产品市场监测，健全农产品市场流通体系，抓好农产品产销衔接、供需平衡，完善重要民生商品价格调控机制，保障市场供应和价格总体平稳。针对重点行业、重点区块，启动实施一批淘汰落后产能、腾笼换鸟试点示范工程。实践证明，十三五时期是陕西综合经济实力持续提升、结构质量不断优化的五年，是全面深化改革不断推进、内陆改革开放高地加快构建的五年，是生态环境持续好转、三秦大地面貌深刻变化的五年，是社会建设全面推进、民生福祉不断提升的五年。深化群众性精神文明创建活动，拓展新时代文明实践中心建设和实践行动，持续推进厚德陕西建设，深耕厚植六德工程，开展道德模范评选和陕西好人推选。
编制修订应急物资储备保障指导目录及标准，科学调整储备的品类、规模、结构及布局。加强数据资源开发保护利用。
聚焦重点人群和重点领域，完善妇幼健康保障体系建设，不断强化出生缺陷防治、危重孕产妇和新生儿救治能力，提高出生人口素质。第四十九章 加快推动绿色低碳发展提高绿色发展水平。
总结推广榆阳区农村集体产权制度改革经验，探索农民集体资产股份退出、继承、抵押和担保等责权利转化关系，持续发展壮大农村集体经济。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。
构建一核多极现代服务业发展格局。充分发挥园区集聚和示范引领作用，建设一批绿色环保产业园区，构建多层级产业集群。发挥企业在人才引进中的主体作用，完善支持企业引进人才的政策措施。第十一章 推动制造业高质量发展深入贯彻制造强国战略，完善制造业创新体系、组织体系，补短板锻长板，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。
第十二章 提升能源产业高端化水平深入贯彻四个革命、一个合作能源安全新战略，以清洁化高端化为目标，以保障能源安全为首要任务，以科技创新和开放合作为根本动力，加强资源绿色开发和高效转化利用，以资源优势向产业优势转变，以产业优势向创新优势转变，促进产业链延伸，实现能源、经济、生态一体化高效发展，构建万亿级能源化工产业集群。支持企业创建具有国际影响力知名品牌，培育创建一批区域特色农业品牌。
实行以增加知识价值为导向的人才激励机制，完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制。十四五时期电力外送能力达到3000万千瓦，打造西北电网跨区电力交易枢纽。
一区，即榆林能源革命创新示范区;六基地，即延安综合能源基地、关中能化装备制造服务基地、渭北多能互补示范基地、大西安能源科技创新基地、彬长旬麟清洁低碳能化基地、陕南绿色清洁能源基地。咸阳，重点发展临空经济、乡村旅游、现代物流、电子商务等产业。
完善孵化体系，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，加大高端科技企业引进力度，推动形成科技型中小微企业集群。第十五章 推动传统产业转型升级立足产业升级和做大做强，坚持淘汰与改造提升并举，推动食品加工、石油(煤炭)化工、冶金钢铁、建筑建材、纺织服装等传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。制定退役军人优先岗位目录，完善退役军人创业优惠政策。持续实施民康计划，推进精神卫生社会福利机构建设和精神障碍社区康复服务发展。
进一步完善西安、宝鸡、延安国家物流枢纽功能，差异化建设一批内外贸相结合的专业市场，大力发展金属矿石、油品、粮食、机电产品等大宗商品贸易，建设进出口商品集散中心;带动吸引电子信息、汽车及零部件、高端装备制造、农产品深加工等产业集聚，吸引金融、会展、咨询、会计等生产性服务业配套，形成以通道带动物流、物流提升贸易、贸易聚集产业的发展格局。到2025年，普惠性幼儿园和普惠性幼儿园在园幼儿占比均达到80%以上。
建立职教高考制度，完善文化素质+职业技能的考试招生办法。第二十七章 推进特殊类型地区发展推动革命老区振兴发展。
加强种质资源保护和利用。积极推进农村承包土地的经营权抵押贷款，稳妥开展农民住房财产权抵押贷款试点，拓宽 三农直接融资渠道。
