现在，召开座谈有的地方出现了群体性腐败、召开座谈家族性腐败、塌方式腐败，说明这个地方政治生态有问题，形成了形形色色的潜规则、大大小小的关系网，这严重损害了党员干部队伍的正能量。

刘卫国代表再次提起社会治理的核心是人人民利益是根本■本报特派记者 简工博去年，高端总书记在上海代表团讲话时强调，高端社会治理的核心是人，重心在城乡社区、关键是体制创新，希望上海努力走出一条符合特大型城市特点和规律的社会治理新路子。比如环卫工，召开座谈一年四季都在露天工作，有的吃不上热菜热饭，有的甚至上个厕所都难。

会后，高端本报记者再次追访部分发言代表，请他们还原与总书记面对面的思考和建言。她谈起，召开座谈去年初中国石化上海石油分公司就宣布，召开座谈对外营业的近500座加油站便利店全部向环卫工开放，环卫工可以免费使用微波炉热菜热饭，续添热水，使用站内厕所。陈旭说，高端韩国也是人情社会，过去的法律只惩治权钱交易;但现行反贪污法作了修改，严格了反贪污犯罪的范围召开座谈记者：你怎么看现在社会上对于转基因产品引发的争论?崔永元：针对转基因产品国家有相关的法律规定。现在的争论不是安全与不安全的问题，高端是没有经过严格的审批手续，法律允不允许你种植和销售。

召开座谈这些大米大部分是从超市买来的。农业部口口声声地宣称只批准了转基因棉花和转基因木瓜的商业化种植，高端其他转基因品种一概没有批准。国务院按照新修改的预算法，召开座谈作出关于深化预算管理制度改革的决定，出台加强地方政府性债务管理等举措，强调坚持依法理财、主动接受监督。

一是将原来的国家安全法改为反间谍法，高端加强反间谍工作。召开座谈二是开展多层次多形式友好往来。我们督促有关方面加强顶层设计，高端积极应对人口老龄化，高端健全财政投入制度，划转部分国有资本充实社会保障基金，推进基础养老金全国统筹，加强社会保险基金投资运营管理和监督，完善社会救助制度，加快建立更加公平可持续的社会保障制度。适应经济发展新常态，召开座谈推动中央重大决策部署贯彻落实。

建立由全国人大相关专门委员会、常委会工作委员会组织有关方面参与起草重要法律草案机制，建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。从报告情况看，各被审计单位整改问题金额1062.5亿元，挽回和避免损失33.9亿元，根据审计建议制定完善规章制度3122项。

发挥专题询问的作用，结合听取审议水污染防治法执法检查、职业教育法执法检查等报告开展专题询问。一是深化定期交流机制。(二)加强对一府两院工作的监督。旅游法执法检查中，把听取汇报、召开座谈会与随机抽查、暗查暗访结合起来，把全面检查同跟踪督查典型事件结合起来，还在常委会会议上以视频和口头报告相结合的方式汇报检查情况。

四是加强文化、教育、生态领域立法，制定公共文化服务保障法、国家勋章和国家荣誉称号法，修改大气污染防治法、有关教育法律等。推进常委会、专门委员会、工作委员会向代表通报重要情况和征求意见常态化，健全法律起草征求代表意见制度。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。同时，在当年就安排听取审议关于安全生产工作情况报告。

常委会还制定了航道法，修改了军事设施保护法，审议了食品安全法、广告法、大气污染防治法修订草案和刑法修正案(九)草案、促进科技成果转化法修正案草案等。为贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，常委会及时调整立法工作计划，加大工作力度。

我们召开庆祝全国人民代表大会成立60周年理论研讨会，以习近平总书记重要讲话精神为指导，系统总结我国实行人民代表大会制度60年来的重要经验，就是坚持党的领导，切实保证党领导人民有效治理国家。我们还开展土壤污染防治专题调研，既推动相关工作又为制定土壤污染防治法做前期准备。

法律还明确规定，县级以上人民政府应当每年向本级人大或者其常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况。常委会积极回应社会关切，以保护未成年人人身安全为重点，在全国范围内开展未成年人保护法执法检查，推动有关方面齐抓共管、综合治理，着力加强对未成年人的保护，依法严惩侵害未成年人的违法犯罪，营造关爱保护未成年人的良好社会环境。习近平总书记多次讲到，小康不小康，关键看老乡。加强对人大立法、监督、代表、对外交往等工作的宣传报道和深入解读。充分发挥代表作用，增强保障代表依法履职的能力。各专门委员会紧紧围绕全国人大及其常委会中心工作，认真研究、审议和拟订有关议案，积极做好执法检查、专题调研和跟踪监督等相关工作，加强代表议案审议和建议督办，为提高人大工作质量和水平作出了贡献。

我们紧紧围绕党中央的战略部署，统筹安排人大立法、监督、决定、代表等各项工作和重要活动，确保中央重大决策部署和重要举措的贯彻落实。三是推进社会领域立法，制定社区矫正法、反家庭暴力法、中医药法、慈善事业法，修改食品安全法、红十字会法，通过刑法修正案(九)。

全国人大常委会2015年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，依法行使职权、积极开展工作，充分发挥最高国家权力机关在建设社会主义法治国家中的重要作用，坚决维护宪法法律权威，弘扬社会主义法治精神，为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。加强和改进人大新闻宣传工作。

加强跟踪监督，安排听取审议国务院关于研究处理大气污染防治法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告、关于审计查出突出问题整改落实情况的报告。加强人大对立法工作的组织协调，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。

坚持党对人大工作的领导，就是要保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。常委会对大气污染防治法实施情况开展检查，国务院认真研究采纳执法检查提出的意见建议，总结《大气污染防治行动计划》实践经验，拟订大气污染防治法修订草案并提请常委会审议。常委会审议的刑法修正案(九)草案，充分吸纳了本届全国人大代表提出的81件议案中的相关内容。我们要切实加强常委会自身建设，增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感，在贯彻落实中央重大决策部署上凝神聚焦发力。

发挥全国人大及其常委会在立法工作中的主导作用。全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作，必须把宣传、树立和维护宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好。

修改预算法，对于深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，具有重要意义。委员长会议组成人员带队深入基层社区开展调研，召开人大代表座谈会，通过网络平台进行问卷调查，把各方面普遍关心的问题作为询问重点，充分反映群众和基层的关切。

(一)在一批重要立法项目上取得新进展。安排检查水污染防治法、消费者权益保护法、农业法、民族区域自治法、老年人权益保障法、职业教育法等6部法律的实施情况，进一步加大执法检查力度，增强执法检查的权威性、针对性和实效性。

我们召开深入开展宪法宣传教育大力弘扬宪法精神座谈会，认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，强调要紧密结合中国近现代历史特别是中国共产党领导人民长期奋斗的光辉历程，紧密结合我国改革开放和社会主义现代化建设取得的辉煌成就，紧密结合我国全面推进依法治国的实践成果，紧密结合实现中华民族伟大复兴的中国梦，深入开展宪法宣传教育，使宪法精神深入人心，以宪法精神凝心聚力，推动宪法全面贯彻实施。常委会依照宪法和有关法律规定，及时对若干重要问题作出决定，有力促进和保障宪法法律的正确实施和相关工作的顺利开展。要求完善政府全口径预算管理体系，健全政府性债务管理制度，加大专项转移支付清理整合力度，扎紧财政预算管理制度这道篱笆，并责成有关方面对审计查出的问题认真整改、严肃问责。这是常委会继2013年对国家财政科技资金分配使用情况开展监督之后，再次对特定领域财政资金投入使用情况开展监督，是加强和改进人大预算监督工作的积极尝试。

以下为报告实录全国人大常委会副委员长 沈跃跃：各位代表，今天是三八国际妇女节，让我们以大会主席团的名义，向各位女代表、女委员、女工作人员，向全国各族各界妇女，向世界各国妇女致以节日的祝贺和美好的祝福。二、加强对法律实施情况和一府两院工作的监督。

健全向地方人大征询立法意见机制，探索建立基层立法联系点制度。坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党领导，坚定制度自信，在坚持中完善，在实践中发展，推动人民代表大会制度与时俱进。

(一)加强对法律实施情况的监督检查。修改后的预算法，对预算决算审查监督的范围、审查的程序和重点内容、监督的主体和责任等，作出了新规定、提出了新要求。