对于识别确属僵尸企业的，核电采取收缩信贷、核电逐步退出的政策，加快年产30万吨以下低水平建设的小煤矿等落后产能的淘汰进程，同时通过担保追索、押品处置等手段保全银行债权。

在本企业连续工作年限满5年的在册员工，项目可自愿办理停薪留职。在这家拥有137年煤炭开采历史的企业，地方他的人生曾经非常骄傲。

政府杨瑞民也好久没和工友出去喝酒了。父亲是矾土矿工人，投资养活了一家6口。30岁的王林作为矿上的一名采购员，热情将来面临着从头再来。以钢材为例，过高2015年，全国钢产量为11亿吨，河北省钢产量为2.5亿吨，唐山市钢产量1.1亿吨。他对自己煤矿工人的生涯很引以为豪，核电1999年，我的月工资就超过5000元。

到了我40岁时让我再转行，项目体力、精力都没了，年龄上也没有任何优势，到那时会更难过。而且，地方2015年，唐山钢铁产能的利用率不到70%，低于全国的平均数。一季度，政府山西煤炭销量同比增加600多万吨，但同比减收700多亿元、亏损达9亿多元。

山西省省委书记王儒林曾表示，投资山西119个县市区，2015年财政收入最少的为3300万。对60万吨/年以下的发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，热情要在1~3年内关闭退出。严禁违法违规生产建设煤矿，过高严格执行276个工作日和节假日公休制度，优化存量产能、退出过剩产能。可以说，核电这27个实施细则，背负的是破解山西一煤独大的产业结构之重任。

要加强煤炭安全清洁高效生产和消费。本轮困局，不是简单的市场波动，而是长期皇帝女儿不愁嫁的卖方市场导致的煤炭供给侧出了问题。

凡事预则立，棋贵早一步。依规核减一批产能，煤与瓦斯突出、水文地质条件极其复杂、具有强冲击地压等灾害严重的矿井依规进行核减产能。山西出台的实施细则，在许多方面比国家的政策还要严苛。开弓没有回头箭，山西煤炭供给侧结构性改革唯有戮力前行。

一煤独大致困境山西是典型的资源型经济省份，曾因煤而兴。4月初，全省562座生产矿井重新确定的产能已全部公示。此外要进一步优化政策环境。这意味着，相比其他大部分省份，山西将国家要求的3年时间增加到了5年。

与此同步，合计年产能7940万吨的16座违法违规矿井被叫停;207座重组整合煤矿停产停建整顿。要加快煤炭产业科技创新。

被资源型经济所囿的山西，需要一个大步跨越。无论是贯彻国家宏观调控政策，还是山西煤炭产业扭亏脱困、转型发展的现实需要，去产能，显然属于必然选择。

排在后9位的9个县，都是贫困县，9个县的财政收入加起来仅有6.07亿元。短期看，煤炭减产，将使山西面临更大困难;长期看，不去掉过剩产能，就会在越过剩、越降价、越超产的怪圈中越陷越深，甚至面临崩盘危险。煤炭行业下行，带动了主导产业下行，带动了工业下行，带动了总需求下行。搁置延缓一批煤矿，对于资源储量较多、开采条件较好，但目前开采不经济且不具重组整合条件的煤矿，搁置延缓开采或通过市场规律自然淘汰。山西省政府一位负责人表示。实施煤基科技重大专项和重点研发计划，加快建设山西科技创新城，设立山西煤炭清洁利用投资基金。

组合效应下，今年山西煤炭产量预计减少1亿吨以上。山西用5年时间，化解煤炭过剩产能1亿吨以上，以此为突破口，引深推进煤炭革命。

在煤炭下行迹象初显时，山西就已下出先手棋，打出组合拳，利用倒逼机制推进煤炭革命。加快华北、华中、华东输电通道建设，加大配电网建设与改造力度。

对于山西的煤炭产业何去何从，山西领导班子的决定是：立足当前山西实际、谋划山西长远发展，提出山西要着力推动煤炭产业向六型转变，走出一条革命兴煤之路，把山西建设成为国家综合能源基地。这27个实施细则分三批公布，第一批的8个着眼主要在煤炭去产能、安全生产及存量优化等方面;第二批的12个细则从长远考虑，涵盖推进煤炭绿色低碳消费、采煤沉陷区治理、创新煤炭交易模式等内容;第三批的7个细则包括职工分流安置、开展国有资本投资运营试点工作等多项新政。

完善煤炭价格形成机制和价格自律机制，创新煤炭交易机制，探索建立煤炭战略储备体系。今年以来，山西省出台《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》(以下简称意见)以及27个实施细则(以下简称细则)等一揽子措施，以壮士断臂的决心去产能，解决煤炭产业无序过剩问题，精准制导推进煤炭清洁高效利用，从各个领域推进煤炭产业脱困升级，以求实现山西煤炭行业的涅槃。从2013年发布煤炭产业20条，到2014年启动低碳创新行动计划、清理规范涉煤收费、改革煤焦公路销售体制，再到去年开启煤炭管理革命，山西坚持市场化改革方向，每年为煤企减负百亿元以上，大力倡导绿色转型。精准制导补短板壮士断臂，阵痛难以避免。

为切实推进全省煤炭供给侧结构性改革工作，促进全省煤炭经济健康可持续发展，按照《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》中确定的工作任务，山西省推进煤炭供给侧结构性改革工作领导小组安排各牵头单位制定了《实施细则》。抓好现有政策的落实到位，进一步制定出台新的政策，加大金融支持力度。

减量置换退出一批煤矿，对于列入国家规划、符合产业政策等确需新建的煤矿，严格按照减量置换政策进行产能置换，确保全省煤炭总产能规模只减不增。今年以来，山西煤炭困局仍在吃紧。

按照276个工作日，年产能净减少14548万吨。要以煤会友扩大对外开放与国际交流合作。

5月18日~23日，山西省政府连发三个通知，分三批公布了推进煤炭供给侧结构性改革工作的27个实施细则，从各个领域推进煤炭产业脱困升级。对于刚刚经历了自1982年以来GDP最低增速的山西人来说，几亿的亏损快要成为习惯。《实施细则》对严控产能进一步进行了细化。对僵尸煤矿、资源枯竭煤矿、开采高硫高灰煤矿、严重资不抵债煤矿，按照国家政策依法淘汰关闭。

27个实施细则的每一条措施，都切中当前山西煤炭产业的弊病。同时，对社会层面也有影响。

以去年产量计，这一数字相当于每年减去山东一省的原煤产量。依法淘汰关闭一批煤矿方面，对开采范围与自然保护区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿，2016年底前依法关闭退出。

告别黄金十年后，因煤而兴的山西正迎来前所未有的困难时期。受到拖累的不仅是煤炭行业，与煤炭紧密相关的焦炭、冶金、电力工业增速明显回落，有的出现较大幅度的负增长，进而导致山西省工业经济增长疲软，2015年规模以上工业增加值下降2.8%。