同时，蓝色协议今年以来中国建筑业保持快速增长，蓝色协议3月以来已连续4个月位于60.0%以上的高位景气区间，6月建筑业商务活动指数达到60.7%，与近期房地产投资增速保持高位吻合。

2018年上半年，什蓝色协m搜大秦线完成货物运输量2.25亿吨，同比增长7.28%。所谓六线是指西煤东运和北煤南运的六条主要铁路通道，蓝色协议包括大同至秦皇岛铁路、蓝色协议唐山港至呼和浩特铁路、吕梁瓦塘镇至日照港铁路、侯马至月山至日照铁路、南京至西安铁路和兰州至重庆铁路。

2017年国家铁路货物发送量达29.18亿吨，什蓝色协m搜较上年增长10.1%，不仅是6年来首次取得增长，更超额完成年运输量27.5亿吨的目标，取得货运量翻身仗的胜利。分项来看，蓝色协议中铁总计划到2020年，全国铁路煤炭运量达到28.1亿吨，较2017年增运6.5亿吨，铁路运输煤炭要占全国煤炭产量的75%，较2017年产运比提高15%。业内视大秦铁路股份有限公司数据简报为中国铁路黑货(煤炭、什蓝色协m搜焦炭、钢铁和矿石等大宗货品)运量晴雨表。2018年上半年，蓝色协议全国铁路固定资产投资累计完成3127.12亿元，同比增长0.1%。大秦、什蓝色协m搜瓦日、唐呼等线增量较多

7月上旬末，蓝色协议重点钢企钢材库存量1157.46万吨，较上一旬末增长1.36%，较上月同期下降5.4%。据中钢协初步数据，什蓝色协m搜7月上旬重点钢铁企业粗钢日均产量197.44万吨，旬环比增长0.99%业内人士指出，蓝色协议货币和财政配合的切合点就是适度表内扩张。

因此，什蓝色协m搜在防范化解风险过程中，财政和金融部门需要进一步协同合作。对此，蓝色协议7月18日，蓝色协议中国财政科学研究院院长刘尚希撰文提出，今天面临的问题不再是总量问题，而是结构性问题，所以财政政策应该从总量的政策转向结构的政策。同时，什蓝色协m搜货币方面，通过定向降准等方式支持地方政府债券的发行。国泰君安证券研究所分析师覃汉认为，蓝色协议目前的政策空间不支持财政的全面宽松转向。

不过，徐忠认为，目前减税政策不少，但由于税收征管加强等原因，企业和居民获得感少，甚至有企业税负上升。有观点认为，在财政收入好的情况下下调赤字率，说明在稳增长和防风险之间，政策在向防风险倾斜。

截至2017年末，我国地方政府债务16.47万亿元，债务率（债务余额/综合财力）为76.5%，低于国际通行的警戒标准（100%）。徐忠进一步提出，整顿地方债务还应着力避免财政风险金融化。但隐性债务规模过大、增长过快、底数不清、风险不可测。中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇认为，政府与市场的界限仍然需要进一步明确，同时财政金融机构同样需要强身健体。

积极财政政策的运作空间有多大，对地方债风险防控作用又有多少，倾向明显者各执一词。对此，财政部国库司负责人娄洪表示，今年政府工作报告明确减税降费政策更多在下半年体现。此外，目前正在征求意见的《个人所得税修订案（草案）》预期将在10月1日推出。即财政方面，通过中央财政和地方专项债务来支持消费和重点基建工程项目。

他指出，针对结构性矛盾，积极财政政策的作用不是大水漫灌，而是精准施策、积极有效。徐忠的依据在于2018年政府工作报告，尽管定调积极财政政策取向不变，但财政赤字率却从上一年的3%降到了2.6%。

对此，中国财政科学研究院金融研究室主任赵全厚表示，官方赤字率沿用四本预算中的一般公共预算新增债务规模的口径，这个口径是比较小的，广义上赤字还应考虑政府性基金预算的收支差额（即地方政府专项债务），今年安排1.35万亿元。而另一方面，7月以来，央行以定向降准、逆回购等方式向市场释放了近万亿元的流动性。

防范化解重大风险是我国三大攻坚战之一，其中的重点是防控地方政府债务风险。不过，在徐忠看来，这并不能为财政不积极开脱。近日，央行研究局局长徐忠一篇质疑财政政策不积极的专栏文章引发关注，针对赤字率下调是否意味财政政策不积极，不少财政官员学者纷纷发声。根据日前出台的《关于完善国有金融资本管理的指导意见》，财政部、地方财政部门履行国有金融资本出资人职责首次得以明确。在财政政策辩论中，焦点不仅在于地方债务是否算入财政赤字，更在于地方债务最终由谁来兜底。财政货币政策须协同此前，财政部官网发表的《湖南专员办关于防范金融风险的几点思考》文章指出，财政和金融关系紧密。

近日公布的上半年全国财政收支情况显示，1-6月累计，全国一般公共预算收入超过10万亿元，同比增长10.6%。同时，今年上半年全国税收收入同比增长高达14.4%，但6月这一增速跌至8%。

财政部7月17日晚连发4份通报，公布云南、广西、安徽、宁波等地政府违法违规举债担保问责案例。不过，也有专家提出，财政政策和货币政策协同发力、共同做好宏观经济调控才是最优解。

在徐忠发文当日，财政部预算司副司长陈新华表示，今年以来，财政部有效落实积极的财政政策，多措并举加快预算执行进度，加大重点领域和关键环节的投入力度。徐忠认为，各级政府的国库存款有四五万亿元，各级政府一边存钱一边借钱很不合理。

近两个月的社会融资增量明显低于去年同期，6月社融增量仅1.18万亿元。全国政府性基金预算收入达31237亿元，同比增长36%。以健全财政体系为例，不是财政什么责任都要承担，也不是财政什么责任都不承担，而是要让财政机构设置更加合理，财政职责更符合现代经济和社会运行的需要。刘尚希称，地方隐性债务包括建设性债务、消费性债务和政策性融资担保，如平台公司债务、棚改债务、政府购买服务项目的债务、政府和社会资本合作（PPP）项目的债务、地方国企僵尸企业债务、金融扶贫项目债务、养老金缺口、政策性融资担保等。

去年7月以来，我国多次出台严控地方债务风险文件，以遏制隐性债务增长。7月13日徐忠发表题为《当前形势下财政政策大有可为》的文章，认为目前积极的财政政策不够积极，甚至是紧缩的。

全国政协经济委员会副主任杨伟民表示7月18日，中国石化集团资本有限公司（下称中国石化资本）在雄安新区举行揭牌仪式，成为在雄安新区落户的首家央企资本投资运营平台。

雄安新区也将大力支持中国石化资本公司有关工作，也希望更多企业投入这片创新创业的热土。中国石化集团党组提出在雄安新区谋篇布局的想法，并以实际行动推动落地，把企业的未来布局在雄安，具有共和国长子的胸襟和视野。

中国石化股份公司副总裁、资本公司董事长黄文生在致辞中表示，资本和金融板块是中国石化的主营业务之一，成立资本公司目的就是通过财务投资发现战略投资机会，发展新能源、新材料、节能环保、智能制造等领域聚焦，为公司培育发展新动能，打造发展新引擎。资本公司注册在雄安，更要融入雄安、扎根雄安、奉献雄安，我们将努力把中国石化资本公司打造成为雄安新区的示范企业。雄安新区管委会副主任吴海军（左）与中国石化股份公司副总裁、资本公司董事长黄文生一同揭牌。雄安新区将积极助力中国石化探索新的商业模式、新的金融业态，并与中国石化在多领域扩大合作。

在雄安新区注册成立的中国石化资本公司要成为中国石化建设成为世界一流能源化工公司的重要力量。中国石化坚决贯彻落实党中央国务院关于设立河北雄安新区的重大决策部署，努力将企业的未来发展与新区的未来发展紧密结合在一起。

（原标题 首家央企资本投资运营平台落户雄安 中国石化资本在雄安新区揭牌）。该公司是中国石化布局新兴产业的投资平台，主要投资于新能源、新材料、节能环保及智能制造等战略性新兴产业，注册资本100亿元。

据悉，下一步，中国石化资本除直接投资外，还将发起设立具有明显市场化特征的基金，包括科技创新基金、新兴产业基金和混合所有制改革引导基金，并推动部分非主营业务通过混合所有制改革提质增效发展。雄安新区管委会副主任吴海军在致辞中表示，欢迎中国石化资本公司入驻雄安新区，雄安新区未来发展前景广阔，对金融和资本的需求巨大，新材料、生命科技、智能制造等新业态的发展离不开金融的支持，雄安新区将在金融体系、金融产品、金融模式等方面先行先试，努力打造全球金融科技创新中心。