济南：市属企业10种情形不得提供对外担保

日前，济南市南方电网公司印发《南方电网公司现代供电服务体系建设工作方案》（以下简称《方案》）。

属企业树线矛盾是近年来政府和供电公司比较关注的问题。每到台风季来临时，情形这些树木将成为导致配网故障的一大隐患，情形因此，我们会定期巡检排查，根据树木长势提早对树木进行修剪，保障线路设备稳定运行。

根据线路运维实际，得提供对外担结合配网自动化改造和隐患消缺计划，通过街道、村委会的桥梁纽带作用，做好沟通工作，获得群众支持。济南市浙江宁波市镇海区供电公司相关负责人介绍。树线距离不够，属企业一旦输电线路与树木接触就会造成短路。尤其在台风期间，情形对供电线路正常运行的影响更为突出。截至目前，得提供对外担该公司已完成树木修剪2300余棵，包括7条10千伏线路，总长度约6.5千米，覆盖面积约30平方千米，为输电线路的安全运行提供了保障

根据线路运维实际，济南市结合配网自动化改造和隐患消缺计划，通过街道、村委会的桥梁纽带作用，做好沟通工作，获得群众支持。截至目前，属企业该公司已完成树木修剪2300余棵，包括7条10千伏线路，总长度约6.5千米，覆盖面积约30平方千米，为输电线路的安全运行提供了保障。这也是中发〔2015〕9号文管住中间，情形放开两头（即供需两侧）的本质含义。

据《能源》杂志获悉，得提供对外担山东海阳核电站告知国家能源局，得提供对外担由于项目建设投融资金额巨大，海阳核电站运营初期面临着巨大的还本付息压力，如果加上巨额的不平衡资金分摊，会陷入生存困境，进而影响核电的安全稳定运行。然而，济南市随着市场供需形势的逆转以及现货价格的一路走低，山东火电企业的好日子怕是走到了尽头。山东电力现货交易悬疑不平衡资金出现的背后是电网、属企业发电企业、地方政府博弈，市场交易行为错位使然，现货交易中的价格信号未能在供需中传导。情形我也算是改革派了。

第三个方案是山东省售电公司或用户参与省间交易。中国的国情既不适合边际节点电价理论，也没有完成调度独立，此外复杂的节点电价出清计算程序的收敛性也存在问题。

因此体制改革从来都是首要任务。因为9号文中明文规定售电主体、用户、其他相关方依法签订合同，明确相应的权力义务，约定交易、服务、收费、结算等事项。现在对于火电的监管基本集中在价格方面。我说：传言而已，做不得真。

事实上，北欧也曾经讨论过是否将分区电价改成节点电价，但最终这个提议被否决了。这只是基于裁判员不能兼职运动员的常识，也是建立网运分开的电力市场机制的前提。实际上，在北欧电力现货市场，早都建立了多个连续时段整体参与竞价的能量块（block）交易品种。最终用户拿到了低价，发电按心理价位卖出了电。

从优先发电的优先级上来看，外来电和核电应该更先一步进入市场。而山东现货规则则通过在某些节点设置必开机组或必停机组来避免电网的阻塞。

在社会主义市场经济体制和公有制为主体的背景下，我国完全可以借鉴北欧电力市场的对销交易方式，而在长期的电力系统运行实践中也积累了丰富的断面潮流控制的技术经验，不一定要转化为节点价格信号并由之来引导供需和分摊阻塞费用。如果延续这样的价格，谷段用电超过50%的用户根本没有售电公司代理，也不需要代理，退市选择目录电价好了。

专访陈皓勇：节点电价体系在我国大部分地区不适用在大多数人将目光更多地聚焦于是哪些因素或者力量在阻碍电改时，电改本身存在的问题不应该被忽视。但在真正的电力批发现货市场下，零售合同更加多元。电网企业并未放弃代理外来电交易，外电市场化进程艰难。作为拥有最大规模火电装机、且长期缺电的山东省，省内火电企业盈利水平一直处于前列。这也就成为山东现货市场最大的一个潜在雷。这是一个异常敏感的话题。

不平衡资金背后的体制难题是问题所在，业内人士告诉《能源》杂志记者，山东省已经出了三版现货市场规则，市场机制趋于完善。根据山东省发改委、山东省能源局和山东能监办联合印发的《关于2019年山东省电力市场交易工作安排的通知》，锡盟、扎鲁特跨省区交易由电网公司集中挂牌购电。

发达地区则可能利用其电价较高、购买力较强的优势通过市场机制与欠发达地区争夺电力资源，使得自身电价水平趋于降低，但也将对本地区的发电企业形成冲击。发电企业可以清晰地看到自己的未来。

而新能源发电出力波动性又比较大。按照规则，山东省各类辅助服务费用由送入山东的跨省区联络线（也就是国家电网公司）参与分摊。

市场规则和试运行文件都明确不平衡资金由新能源和外来电承担，问题迟迟无法得到解决的根源是分配方案没有得到市场主体的认可。火电就能多发600亿优先发电电量了。社会性是生物作为集体活动中的个体、或作为社会的一员活动时所表现出的有利于集体和社会发展的特性。本轮电改在习近平总书记提出的推动能源生产和消费革命的大背景下启动，外部环境有了很大的变化，特别是火电产能过剩严重。

到了现货市场，这个监管范围就有点窄了，上述或电厂人士说，尤其是市场份额多的企业，完全可以通过开停机组合等方式来影响市场的供给和电网平衡。不确定的未来山东电力现货市场建设对于火电最大的红利就是：不用再紧盯着发电设备利用小时数和煤价两个指标衡量企业盈利水平。

市场平衡电量视为已成交电量，先以我省火电机组基准电价作为交易价格，2020年底再根据跨省区交易疏导分配意见进行清算。经营性电力用户的发用电计划之前属于政府权力的一部分。

看起来是一剂良药的全电量市场也布满了荆棘。看起来一点也不市场的行为却在一开始引得售电公司蠢蠢欲动。

但是在山东省能监办和山东省能源局公布的《关于做好11月份电力现货市场整月结算试运行工作的通知》中，居然规定谷电超过35%的用户可以选择退市。从未来火电机组的定位看，大机组作为基荷电源，白天覆盖现货高价时段，低价时段签约保证价格合理性，就可以稳赚不赔。据了解，发售一体公司绕过20%监管红线的最普遍做法就是用马甲公司签约电量，保证自己的售电公司控制在20%以下，超出部分由马甲公司来签约。它在潜移默化地影响着电改。

这两者是什么样的关系？陈皓勇：调度独立是否会影响电力系统安全可靠性虽然目前存在一些争论，但并未找到调度独立影响电力系统安全可靠性的明确依据。我国各地区经济发展水平和资源禀赋差异巨大，若在差异显著的区域建立完全自由竞争的统一电力市场，其结果是欠发达地区的电价被抬高，而且可能失去使用电力资源的权利。

以PJM为代表的美式电力现货市场的目的实际上是采用市场机制打破电力公司（utility）的各自为政，实现更大范围的经济调度。首先，节点电价体系考虑的电网技术约束虽然十分复杂，但其所依据的经济学理论却是理想的完全竞争市场模型。