如何通过全国统一大市场的建设助推新型工业化发展?工业和信息化部产业政策与法规司司长黎烈军表示，多地争已从三方面落实建设全国统一大市场部署，多地争支撑新型工业化：紧紧围绕促进国民经济循环畅通，着力提升制造业供给体系质量;紧紧围绕优化产业布局，积极引导产业转移和制造业集群发展;紧紧围绕强化推进新型工业化，持续推进深化要素市场化改革。
远光软件深耕财务数字化领域多年，创科创服务了国家电网、创科创南方电网、国家能源集团、中国电建集团、中国电气装备集团、海尔集团、越秀集团等多家央国企和世界500强企业，根植客户先进的管理理念与管理实践沉淀，公司基于对集团企业司库实践与发展趋势的深入洞察，聚焦资金管理效率、效益和安全，充分应用大数据、人工智能、物联网等创新技术，自主研发出远光全球司库管理系统，助力集团企业构建内部贯通业财一体、外部互联开放共享的资金管理体系，促进业财在更深层次融合、资金在更大范围内共享，推动资金管理向数字化、智能化、生态化转型。目前，中心国远光全球司库管理系统已在多家特大型集团企业全面应用，中心国系统经过了万亿级资产规模的集团企业复杂业务场景的严苛考验，有力支撑集团企业提高资金运营效率、降低资金成本、防控资金风险。
近日，家区域由中国总会计师协会信息化分会主办，家区域广东省总会计师协会、英国特许公认会计师公会（ACCA）协办的财务数字化实践创新论坛在深圳召开，远光软件受邀出席论坛并作主题演讲，分享对数智司库转型趋势、建设路径的前沿思考和服务央国企司库体系建设的创新实践。为推动中央企业进一步加强资金管理，协同创新提速全面提升财务管理精益化、协同创新提速集约化、智能化水平，国务院国资委先后发布《关于推动中央企业加快司库体系建设进一步加强资金管理的意见》《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》等文件，并召开中央企业司库体系建设推进会，强调要以司库管理体系建设作为财务管理数智化转型的切入点和突破口，坚持价值创造、数据驱动、技术驱动、共享驱动和安全驱动，推动财务管理体系化、业财信息数字化、经营决策智能化、系统建设生态化和平台底座自主化，为央国企司库体系建设指明了方向。远光全球司库管理系统遵循自主可靠技术路线，多地争深度契合国资委关于中央企业司库建设要求，多地争系统围绕资源更集中、管理更精益、风控更全面、产融更协同的目标，以价值模型为核心，以数据驱动为引擎，以智能调度为机制，以服务战略、支撑业务、安全高效、创造价值为导向，可助力集团企业建设智能友好、穿透可视、功能强大、安全可靠的司库管理系统，搭建资源配置中心、智慧结算中心、价值创造中心、风险监控中心四心合一的全球司库管理体系，全面满足司库不同发展阶段可视、可控、可优化、可预测的资金管理需求目前，创科创远光全球司库管理系统已在多家特大型集团企业全面应用，创科创系统经过了万亿级资产规模的集团企业复杂业务场景的严苛考验，有力支撑集团企业提高资金运营效率、降低资金成本、防控资金风险。远光软件深耕财务数字化领域多年，中心国服务了国家电网、中心国南方电网、国家能源集团、中国电建集团、中国电气装备集团、海尔集团、越秀集团等多家央国企和世界500强企业，根植客户先进的管理理念与管理实践沉淀，公司基于对集团企业司库实践与发展趋势的深入洞察，聚焦资金管理效率、效益和安全，充分应用大数据、人工智能、物联网等创新技术，自主研发出远光全球司库管理系统，助力集团企业构建内部贯通业财一体、外部互联开放共享的资金管理体系，促进业财在更深层次融合、资金在更大范围内共享，推动资金管理向数字化、智能化、生态化转型。
远光软件集团客户事业部副总经理颜大帅介绍，家区域数字时代，企业财务管理面临发展战略、组织体系、人员能力、新技术应用等多方面的转型变革要求。为推动中央企业进一步加强资金管理，协同创新提速全面提升财务管理精益化、协同创新提速集约化、智能化水平，国务院国资委先后发布《关于推动中央企业加快司库体系建设进一步加强资金管理的意见》《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》等文件，并召开中央企业司库体系建设推进会，强调要以司库管理体系建设作为财务管理数智化转型的切入点和突破口，坚持价值创造、数据驱动、技术驱动、共享驱动和安全驱动，推动财务管理体系化、业财信息数字化、经营决策智能化、系统建设生态化和平台底座自主化，为央国企司库体系建设指明了方向。解读五、多地争增强宏观政策一致性，多地争财政与货币相配合、经济与非经济政策协同会议强调要增强宏观政策取向一致性统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全。
其二，创科创要更好满足居民刚性和改善性住房需求，创科创一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，结构性货币政策工具继续向科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业倾斜。比如2023年中国出口与韩国、中心国中国台湾、越南的出口节奏相对一致，这跟全球经济运行节奏有关，外部环境仍较大地影响到中国经济运行。这要求明年宏观政策要有全局意识、家区域系统观念，家区域政策制定与实施要围绕中央的整体战略部署，处理好需求端与供给端、城市与乡村、发展的安全与可持续性三对关系，相互配合、相互衔接，形成合力，避免合成谬误。多个政策目标应由多个政策工具来实现，协同创新提速而不应对单一政策工具寄予太多期望，协同创新提速能够发挥其主要作用即可，负面影响可以通过配套工具来予以对冲和消除。
2022年央行发布的《地方金融监督管理条例(草案征求意见稿)》明确提出中央统一规则、地方实施监管，谁审批、谁监管、谁担责的原则，厘清了央地金融监管关系，将地方各类金融业态纳入统一监管框架。银行风险的处置措施分为最后贷款人措施(流动性支持)、存款担保措施、行政接管措施三类行政性措施，以及自我救助措施、同业互救措施两类市场化措施。
如果不加以引导，任由这种负面情绪相互传染，微观主体信心不足的局面将持续，拖累经济恢复进程。2023年四季度增发1万亿国债，并提前下达2024年度部分新增地方债额度，有助于尽快形成实物工作量，在2024年形成开门红，但需注意政策接续性，避免出现项目资金后继无力的局面。经济有亮点也有隐忧，积极回应和应对，才能真正打消公众疑虑。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，能否顺利实现年初定下的经济增速目标，不仅直接关系国计民生，还会影响预期。
同时，考虑到当前地方政府财政收支矛盾突出和防范化解债务风险的背景下，将由中央政府加杠杆来承担更多支出责任或将资金转移给地方政府使用。七、防范化解地方政府债务、房地产和中小银行风险会议提出防范化解风险要持续有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。本次会议有诸多新的提法：明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破加大宏观调控力度积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效要增强宏观政策取向一致性，加强经济宣传和舆论引导要着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环等。避免让市场等待政策，有必要让政策走在市场预期前面，超出市场预期，如此才能打破低迷的市场情绪，调动起微观主体的积极性。
我国长期改革过程中形成的摸着石头过河以及 渐进试点等做法就是先立后破的方式。2023年11月中国人民银行、金融监管总局、中国证监会联合召开金融机构座谈会，要求统筹考虑今年后两个月和明年开年的信贷投放以及优化资金供给结构，盘活存量金融资源，可能会使2024年信贷社融在数据上不太亮眼，例如削弱了一季度信贷投放的开门红，但对实体经济的支持力度其实是增强的。
一方面，财政和货币政策要积极配合。新兴动能培育期是指，经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要新动能的支撑，例如从投资为主转向消费为主，从传统产业转向高科技产业，从关键领域被卡脖子到补链强链、自立自强等。
会议也明确了扩张性政策要适度，积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。其二，当前经济恢复是不稳定的，因为内生动能不足，表现在消费、制造业投资恢复不足，民间投资仍是负增长。因为减税的收入政策要通过市场主体起作用，传导链条长，而且容易受到其他因素干扰。二是化解房地产风险，构建房地产发展新模式。近年来，政策实施总体是好的，取得了积极效果，但是部分政策之间缺乏系统性和统筹谋划，存在碎片化倾向，制约了政策效果的协同发挥。另一方面，增强经济政策与非经济政策的协同。
例如，中央政府增发国债和地方政府发行特殊再融资债，会收紧银行间市场的流动性，央行应通过降准、MLF、公开市场操作等方式保持流动性合理充裕;保交楼、城中村改造、保障性住房建设等虽然要由地方政府承担主体责任，但金融机构也要提供足够的金融支持。从地区分布来看，贵州、天津、云南、湖南、内蒙古等债务负担较重的省份成为本轮特殊再融资债券的发行主力，发行规模均超过1000亿元，分别为2148.8亿元、1286.3亿元、1256亿元、1122亿元和1067亿元。
我国在2008年国际金融危机期间启动了大力度的基建、房地产刺激计划，导致紧随而至的产能过剩、杠杆高企、房地产库存高企、房价暴涨加剧贫富分化并抬升制造业成本等，经济陷入前期刺激政策消化期。二是财政政策以支出政策为主、减税降费等收入政策为辅，提高财政资金的使用效率。
当前重大风险主要集中在地方政府债务、房地产和中小银行领域，明年防范化解风险将重点关注。经济下行期，支出政策的效果往往好于收入政策。
其四，增强货币政策的独立性和灵活性，降准降息均有空间，该降准降准，该降息降息，不要受到多政策目标的过多限制。同时，会议也指出经济回升向好态势仍需巩固和增强。明年预计能实现5%左右的经济增速，主要动能将是服务业、高端制造和基建投资。当前经济是结构性恢复而非全面恢复，部分受损群体在社交媒体上的发声能力较强，而这种负面情绪的传播力比正面情绪更强，更容易引起社会公众的广泛关注与讨论。
要化解当前房地产风险，有几个重要抓手：一是做好保交楼工作，加强对房企的预售资金监管，防止期房烂尾，保障购房者的合法权益;二是防止健康房企出现流动性紧张，要一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，当前金融机构为保障资金安全而出现慎贷惜贷行为，导致民营房企面临融资难问题;三是提振居民购房信心和需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求;四是加快保障性住房、城中村改造和平急两用公共基础设施三大工程建设，既能对冲房地产投资下滑，又能改善居民居住条件。要实事求是面对真实赤字率，避免长期采用的控赤字+扩专项债导致赤字规模过小、专项债使用效率偏低的局面。
最后是大力推动合并重组。这源于今年经济恢复的三个核心特点：其一，经济恢复的非均衡性，当前经济是结构性恢复、而非全面恢复，主要是靠服务业、高端制造带动，但是房地产、金融业、互联网平台经济等仍受到一些冲击。
赤字率突破3%可向国际国内传递更为积极的财政政策信号，有助于提振微观主体信心。一是继续推进防范化解地方政府债务风险工作，硬化地方债务约束，防止隐性债务化而不绝。
要先立后破，而不能够未立先破实现双碳目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式降碳、踩急刹车。政策要生效和提效的前提是政策之间的系统谋划和协调性，就是避免收缩性的非经济政策冲击扩张性的经济政策，从总体大局出发而非部门本位出发。前三季度实际GDP同比增速5.2%，名义增速只有4.9%。财政政策基调与去年大致相当，一方面保持积极的态势，即加力以支持扩大总需求、防范化解经济社会风险，另一方面又提出了适度和提质增效强化逆周期和跨周期调节，也就是说要根据经济社会需要来实施，不搞大水漫灌，积极的财政仍是高质量发展框架下的积极，避免大幅提高财政风险，让财政更可持续。
12月8日，中共中央政治局召开会议，分析研究2024年经济工作。最终目标是持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，防止因大水漫灌、政策强刺激而产生新的刺激政策消化期的风险。
但从更长远的角度来看，特殊再融资债券化债主要缓解的是当前风险，仍有必要通过体制机制的联动改革抑制隐性债务产生的土壤。实际上，先立后破不是第一次被提及的工作方法论，这对于新旧动能转换期的中国经济而言尤为重要。
其三，货币政策与财政政策相配合，维持稳健偏松的力度。我们顶住外部压力、克服内部困难，最终实现我国经济回升向好。
