湿地生态张平副委员长主持会议。
城市任何一项伟大而久远的事业都必须处理好继承与创新的关系。出台了第一部正式公开的党内立法法和备案程序,发展编制党内法规制定工作第一个五年规划,首次开展党内法规清理。
这些创新成果,底色不仅需要及时总结,而且也需要以制度法律形式加以固化。习近平指出,湿地生态两个文件全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践,对全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳会议表决通过了关于批准2016年中央预算调整方案的决议,城市表决通过了全国人大内务司法委员会、城市财政经济委员会、外事委员会、农业与农村委员会分别提出的关于第十二届全国人大四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。常委会组成人员155人出席会议,发展出席人数符合法定人数。底色会议还表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。
全国人大常委会副委员长李建国、湿地生态王胜俊、湿地生态陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺出席会议。闭幕会后,城市十二届全国人大常委会举行第二十五讲专题讲座,张德江委员长主持。制度的力量只有在执行中方能显现,发展制度的效果只有在实践中才能检验。
这掌声,底色表达了全党全军全国各族人民的共同心声。约束与激励相结合,湿地生态《准则》和《条例》有利于调动党内积极性创造性不准不能禁止《准则》和《条例》中,湿地生态对党员、干部的行为规范划定了底线红线,尺度更严、标准更高。坚持以党章为根本依据,城市《准则》和《条例》把党章的一些基本要求具体化党的十八大以来,城市习近平总书记多次强调,全面从严治党,首先要学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。贵在执行,发展重在落实,开创党的建设新的伟大工程新局面加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务,必须全党一起动手。
全面从严治党的实践试出了人心向背,全面从严治党的成果振奋了党心民心。文件起草组认真把握这一重要原则,既深入总结我们党在加强自身建设方面的经验和教训,注重继承和发扬我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统,又深入贯彻党的十八大以来习近平总书记就全面从严治党提出的新思想新论断新要求,充分反映党中央推进全面从严治党的新举措新经验新成果,体现时代性、创新性。
党的十八大以来,党中央陆续出台《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,为全党树立了道德高线和纪律底线。认真听取各地区各部门意见和建议汇总情况报告,研究确定文件框架方案。这是党中央着眼全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重要安排1980年制定颁布的《关于党内政治生活的若干准则》,第一次以党内法规形式对党内政治生活作出规范。这次全会对全面从严治党作出新部署,巩固了四个全面战略布局治国理政总方略的地位。
这是党中央根据四个全面战略布局对全会议题的一个整体设计。亲任组长、挂帅出征,习近平总书记为文件起草指明方向。在审议通过的《准则》中,明确提出要制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见。面向未来,全党同志要认真学习领会、坚决贯彻落实党的十八届六中全会精神,进一步增强四个意识特别是核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处,以优异的成绩迎接党的十九大召开,以更加昂扬向上的姿态为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导,对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战,对全党团结一心、不忘初心、继续前进,对保证党和国家兴旺发达、长治久安,具有十分重大而深远的意义。党组织应当保障党员知情权和监督权,鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用。
全会旗帜鲜明提出,坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在,也是加强和规范党内政治生活的重要目的。针对党内监督不健全、覆盖不到位问题,《条例》既明确监督主体、完善监督体系,又强调党内监督没有禁区、没有例外,监督者也要被监督。
针对宗派主义、山头主义不良风气,《准则》明确表示任何人都不准把党的干部当作私有财产,党内不准搞人身依附关系。各级领导干部特别是高级干部,更要清醒认识自己岗位的特殊重要性,树立和增强自律意识、标杆意识、表率意识,以对党的绝对忠诚以上率下、以身作则,带头营造良好的党内政治生态。坚持集体领导、反对个人专断,维护党的集中统一、严格遵守党的纪律,要讲真话、言行一致,接受党和群众的监督、不准搞特权1980年准则的主要原则和规定得到进一步重申。把这部分人抓好了,能够在全党作出表率,很多事情就好办了。有的是通过针对性措施就可以解决的表层问题,有的是需要综合施策、经过长期努力才能从根本上扭转的深层次问题。起草组本着认真研究、全面梳理、逐条斟酌、尽量吸收的原则,对两个文件稿又进行了378处修改,覆盖114个单位和党外人士的586条意见建议,其中覆盖党外人士意见10条。
主持讨论文件稿的框架和基本内容,提出修改完善的具体要求既牢牢把握大的方向和基调,又明确提出具体思路和方法。《准则》和《条例》都是为了努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
集思广益、凝聚共识,文件起草工作是一次充分发扬民主、贯彻民主集中制的生动实践。只有用好组织生活这个经常性手段及批评和自我批评这个武器,才能加强经常性教育、管理、监督,彰显党内政治生活的本质。
根据这些材料,又专门列出问题清单和举措意见建议清单,供起草组参考。党内政治生活的一切规范都要贯彻党章精神、体现党章要求、符合党章有关规定。
针对理想信念缺失、四个自信不足,《准则》鲜明提出必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务,考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。参加审议的中央委员认为,全面从严治党,全党都严格遵守政治纪律和政治规矩,这就是对党员、干部和各级党组织的最大保护。出台《党政领导干部选拔任用工作条例》,构建科学有效的选人用人机制。加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部,而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。
狠抓落实,就要以上率下、以身作则,突出领导干部特别是高级干部这个关键少数和关键少数中的关键少数风成于上,俗化于下。2014年1月,习近平总书记在给刘云山同志、王岐山同志的批示中指出:适当时机由中央就新形势下加强和规范党内政治生活作出一个决定,提出新的要求。
10月24日,京西宾馆,党的十八届六中全会隆重开幕。再如,党章中关于党员民主权利和保障的规定,在准则中有专门部分加以体现。
在这个波澜壮阔的进程中,习近平总书记作为党的领袖,显示了高超的政治智慧、卓越的领导能力、深厚的为民情怀,在全党全军全国各族人民中享有崇高威望,受到衷心爱戴和拥护。《条例》也分三大板块,共8章47条,聚焦当前党内监督存在的突出问题,体现现实针对性:将党的中央组织的监督单设一章,强调党中央带头加强监督,带头接受监督,体现党中央以身作则、以上率下。
全会期间,与会同志在分组讨论中纷纷提议、一致拥护、高度赞同。全会聚焦全面从严治党,围绕加强和规范党内政治生活、加强党内监督,出台规范性文件,进行战略部署,以一系列新观点新论断新要求新规定,为全面从严治党、深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南。这是党中央着眼党和国家兴旺发达、长治久安作出的历史性决定党的十八届六中全会公报正式提出以习近平同志为核心的党中央。狠抓落实,就要学深学透、融会贯通,全面落实全会确定的各项任务学习宣传贯彻六中全会精神,是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务,全体党员需要内化于心、外化于行。
我们的事业前进到哪里,党的建设就要进行到哪里。党的十八大以来,党中央以作风建设为突破口,在党的群众路线教育实践活动中强基固本,在党风廉政建设和反腐败斗争中激浊扬清,在三严三实专题教育中锤炼党性,在两学一做学习教育中砥砺全党,思想建党的步伐坚实有力。
他们违法乱纪,大行腐败之道,产生上行下效的负能量,败坏了党风政风,带坏了一批党员、干部。六中全会的召开,对于推进全面从严治党,解决党内存在的突出矛盾和问题,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,意义重大。
只有扎紧制度笼子、提高制度执行效力,才能有效管党治党,越来越成为全党的共识。各地区各部门高度重视、认真对待,一条条建议、一份份意见,汇聚到党的中枢。