中国光伏分布式政策迟迟未出台，煤炭恰恰体现出了政府在扶持光伏方面的这一矛盾心态。

专家预计，市场今年二季度的中国经济增速可能跌到7.5%。低迷多久所有这一切都指向中国经济的结构调整问题。

国务院发展研究中心研究员吴敬琏日前呼吁，期还中国经济转方式、调结构不能再用旧的增长方式，更不能再走靠强势政府海量投资刺激经济的老路。无独有偶，要熬9日中国官方公布的数据也表明经济形势并不乐观。国际货币基金组织(IMF)7月9日发布的《全球经济展望报告》调低了世界经济的增速，煤炭也将中国经济增速从8.1%下调至7.8%。但常话说有压力才有动力，市场必须将压力化为动力，使经济发展真正成为有质量、高效率的增长，真正为老百姓带来实惠。既要使经济运行处于合理区间，低迷多久又要使物价不涨出上限，这是一个双重压力。

人民日报评论指出，期还加速经济结构调整是新兴市场国家发展的内动力。而6月份CPI涨2.7%，要熬创下4个月以来的新高，这反映出物价水平的超预期反弹，下半年物价压力还会加大。报告介绍称，煤炭京津冀、煤炭长三角、珠三角三大城市群，以2.8%的国土面积集聚了18%的人口，创造了36%的国内生产总值，成为拉动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。

6月26日，市场第十二届全国人大常委会第三次会议上，市场发改委主任徐绍史作城镇化工作情况报告时透露，2010年底，发改委等14个部门已启动编制城镇化规划，并起草形成了规划文稿。最后，低迷多久要推动城乡发展一体化。二是加快推进基本公共服务均等化，期还努力实现义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗、保障性住房等覆盖城镇常住人口。新一届中央政府履新以来，要熬强调把城镇化作为推动经济可持续增长的重中之重。

目前，该规划正在征求意见并抓紧修改完善。报告同时提出，未来中国推进城镇化，战略重点有四：首先，要有序推进农业转移人口市民化。

此外，中国城镇化进程还存在以下问题：一是城镇用地粗放低效，一些城市摊大饼式扩张，脱离实际地大搞建设。一些城市无序开发、人口过度集聚，交通拥堵等。报告认为，中国仍处在城镇化率30%-70%的快速发展期，但全球市场争夺、资源供求矛盾和减排压力加剧，城市内部外来人口与本地人口的二元结构矛盾日益凸显，过去主要靠高投入、高消耗、高排放的工业化、城镇化发展模式难以为继。其中，城市群对人口城镇化影响颇大。

户籍、土地、社障、财税、行政管理等制度，一定程度上固化了现有城乡利益失衡格局，制约了农业转移人口市民化和城乡发展一体化。部分特大城市主城区人口压力偏大，中小城市集聚产业和人口功能不足，小城镇数量多、规模小、服务功能弱。把有条件的东部中心镇、中西部县城和重要边境口岸，逐步发展成为中小城市。优化提升东部城市群，培育发展中西部城市群。

着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置。城镇化质量五大问题报告指出，虽然城镇化快速推进，但质量问题日益突出。

这六个领域包括：人口管理、土地管理、财税金融、城镇住房、行政管理、生态环境。再次，要提高城市可持续发展能力。

主要体现在大量农业转移人口难以融入城市，两亿多农民工及其随迁家属，虽统计上被纳入城镇人口，但未能平等享受市民基本公共服务。健康城镇化四大战略重点为解决上述问题，报告指出，新型城镇化要以人口城镇化为核心，以城市群为主体形态，全面提高城镇化质量，要着力加强顶层设计，统筹推进六个领域的体制改革。首先表现为市民化进程滞后。二是城镇规模结构不合理。报告指出，改革开放以来，中国城镇化率年均提高1.02个百分点，2012年城镇化率达到52.57%，大体相当于世界平均水平。一是统筹推进户籍制度改革，全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

其次，要优化城市化布局和形态。同时，城镇内部新的二元结构矛盾，制约了城镇化的经济推动作用，也存在着社会风险隐患。

优化城市空间结构，统筹中心城区改造和新城新区建设，完善城镇基础设施和公共服务设施，创新城市管理方式。这些体制改革包括：逐步消除城乡区域间户籍壁垒，实施最严格的耕地保护和节约用地制度，建立可持续的城市公共财政体系和投融资机制，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，优化行政层级和行政区划设置，形成节约资源和保护环境的生产、生活方式

主要体现在大量农业转移人口难以融入城市，两亿多农民工及其随迁家属，虽统计上被纳入城镇人口，但未能平等享受市民基本公共服务。这六个领域包括：人口管理、土地管理、财税金融、城镇住房、行政管理、生态环境。

二是加快推进基本公共服务均等化，努力实现义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗、保障性住房等覆盖城镇常住人口。再次，要提高城市可持续发展能力。最后，要推动城乡发展一体化。6月26日，第十二届全国人大常委会第三次会议上，发改委主任徐绍史作城镇化工作情况报告时透露，2010年底，发改委等14个部门已启动编制城镇化规划，并起草形成了规划文稿。

首先表现为市民化进程滞后。把有条件的东部中心镇、中西部县城和重要边境口岸，逐步发展成为中小城市。

此外，中国城镇化进程还存在以下问题：一是城镇用地粗放低效，一些城市摊大饼式扩张，脱离实际地大搞建设。目前，该规划正在征求意见并抓紧修改完善。

新一届中央政府履新以来，强调把城镇化作为推动经济可持续增长的重中之重。同时，城镇内部新的二元结构矛盾，制约了城镇化的经济推动作用，也存在着社会风险隐患。

优化城市空间结构，统筹中心城区改造和新城新区建设，完善城镇基础设施和公共服务设施，创新城市管理方式。这些体制改革包括：逐步消除城乡区域间户籍壁垒，实施最严格的耕地保护和节约用地制度，建立可持续的城市公共财政体系和投融资机制，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，优化行政层级和行政区划设置，形成节约资源和保护环境的生产、生活方式。部分特大城市主城区人口压力偏大，中小城市集聚产业和人口功能不足，小城镇数量多、规模小、服务功能弱。健康城镇化四大战略重点为解决上述问题，报告指出，新型城镇化要以人口城镇化为核心，以城市群为主体形态，全面提高城镇化质量，要着力加强顶层设计，统筹推进六个领域的体制改革。

优化提升东部城市群，培育发展中西部城市群。其中，城市群对人口城镇化影响颇大。

其次，要优化城市化布局和形态。一是统筹推进户籍制度改革，全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

报告介绍称，京津冀、长三角、珠三角三大城市群，以2.8%的国土面积集聚了18%的人口，创造了36%的国内生产总值，成为拉动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。二是城镇规模结构不合理。