不管描述中国是用发展增速换挡还是经济进入新常态，南昌南昌总之一句话需求少了，包括石油在内的国际大宗商品需求降低，那些生产资料的价格自然下跌。
自助自行家住北京大兴区马家堡的白领小陈正在犹豫要不要再买点美元目前，车棚全国各类众创空间已经超过2300家，车棚与现有2500多家科技企业孵化器、加速器，11个国家自主创新示范区和146个国家高新区，共同形成完整的创业服务链条和良好的创新生态。
2015年全社会研发支出预计达到14300亿元，南昌南昌比2010年增长一倍，其中企业研发支出超过77%。十三五，自助自行结合中央的新要求和面临的新形势，我们要进一步关注和把握几个关键问题：在供给侧结构性改革中有大作为。车棚我国国家创新能力排名从2010年的世界第21位有望上升至2015年的第18位。中国科技部部长万钢11日在2016年全国科技工作会议上说，南昌南昌中国科技整体水平正在从量的增长向质的提升转变，南昌南昌已步入以跟踪为主转向跟踪与并跑、领跑并存的新阶段。R&D经费占GDP比重作为衡量经济发展方式转变和创新驱动的重要指标，自助自行2015年预计为2.1%，没有实现十二五期间达到2.2%的目标。
他表示，车棚比增加投入本身更加重要的是，使投入转化为经济发展新动能，大众创业万众创新正在为经济社会发展注入新活力。南昌南昌科技进步贡献率由50.9%有望增加到55.1%。在分析经济增长的长期趋势时，自助自行可以使用以下公式：一国潜在经济增速等于劳动生产率增速加上劳动力供给增速。
根据中国国情，车棚显然只有后两种对策可以借鉴。人们发现，南昌南昌落入陷阱的国家通常具有以下特征：南昌南昌既丧失了与低收入、低工资经济体在制造业方面的竞争优势，也没有能力同发达经济体在高技术创新领域展开竞争，经济无法由依靠廉价劳动力或资源能源类自然禀赋向依靠高生产率导向的增长模式转变。劳动力供给减少、自助自行人口老龄化加剧以及劳动生产率增速下降，都是造成经济增速下滑的重要因素。应借鉴一些国家成功跨越中等收入陷阱的经验，车棚加大教育和研发投入，车棚提高国民受教育程度和劳动力素质，提高自主创新能力，进而大幅提高劳动生产率。
创新的主体是企业，创新的土壤是机制和环境。营改增不仅可以打通二、三产业抵扣链条，降低制造业成本，鼓励科技创新，还有利于一、二产业内部生产性劳务更多地向外剥离，在促进第三产业市场规模扩大的同时，推动各产业之间更为广泛的分工协作与融合发展，为经济增长提供内生动力。
今后一个时期，这种效应释放将更加明显。未来10年，中国能否跨越中等收入陷阱，提高劳动生产率显得尤为重要。中国经济的根本出路在于加强自主创新。此外，应通过坚持不懈反腐败、整顿吏治，通过加快转变政府职能，特别是通过全面推进依法治国，为企业营造法治化经营环境。
靠发挥优势、释放潜能跻身高收入国家行列在充分认识风险和挑战的同时，也应看到中国所具备的有利条件和优势。一是虽然适龄劳动人口已达峰值，但随着50后、60后劳动力逐步被80后、90后劳动力替代，劳动力的整体受教育程度也就是人力资本在未来10年会加速增长，从而大大抵消劳动力供给下降的负面效应，使中国有望赶在2030年人口红利完全消失前迈入高收入国家行列。对中国这样快速发展的大国来说，通过学习发达国家现有技术所形成的后发优势是递减的，经济发展对科技进步和自主创新的需求越来越大。超过10065美元则为高收入国家。
五是国际金融危机以来对基础设施的大规模投资对整体经济效率的外溢效应将在未来10年逐渐显现，有利于进一步提高潜在增长率。实际上，收入陷阱是指一种均衡状态，即在一些促进人均收入提高的因素发挥作用之后，由于此类因素具有某种程度的不可持续性，其他制约因素又会将其作用抵消，因而人均收入增长陷入停滞。
拉美一些国家由于收入分配极其不平等，导致教育不平等加剧，进而使社会不同收入阶层逐渐被固化。中国只要应对得当，大可不必过于悲观。
英国《经济学人》杂志曾做过研究，2001年至2008年，中国的劳动生产率增速达到11.8%，2011年至2014年为7.2%，下降趋势明显。东亚成功跨越陷阱的经济体都是在人口老龄化加速之前迈入高收入行列的。二是随着营改增等财税体制方面改革的推进，其促进企业、行业转型升级的效应开始显现。但与此同时，也有一些经济体顺利地从中等收入国家发展为高收入国家。此外，中国应继续推进教育公平。2014年，中国劳动生产率仅相当于美国的20%、韩国的30%。
中国目前的法定退休年龄偏低，通过调整退休制度，可以适当缓解劳动力供给下降的不利局面。关于如何提高劳动生产率，近年来理论界讨论很多。
三是近几年金融体制改革的深化，特别是资本市场改革，有助于推动金融在支持研发创新和优化资源配置方面发挥更大作用。二是加大对知识产权的保护力度。
为何有些国家可以在较短时间由中等收入阶段过渡到高收入阶段，而大部分中等收入国家却出现了停滞，迟迟无法跨越陷阱？在中等收入发展阶段，导致国家之间产生分化的因素很多，包括人口红利、劳动力供给增速、劳动生产率增速、经济开放程度、市场准入限制降低、外部环境、社会稳定程度以及收入分配公平程度等投资体制改革是政府的自我革命，是实现职能转变的关键环节。
正如习近平总书记指出的，能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。通过调整机构设置和职能配置，建立管理与监督分开的体制，管理机构与监督机构分设，管理人员与监督人员分立，提高监管独立性。行政管理应围绕解决权力部门化利益化、运转效率不高、公开透明程度不够、监督不力等问题，加快推行权力清单和责任清单制度。在逐步推进社区自治基础上，赋予城镇社区更多的人事、财务、管理权利。
加快向社会放权，将行业规范制定、资质认定、行业技术标准制定等职能转移给具有资质条件的社会组织，减少政府对社会组织的具体干预，给予社会组织管理层的产生、活动内容、资金使用等更大权限。二是深入推进放权改革。
按照方便农民、便于监管的原则，将部分行政事务和社会管理权限下放到镇级政府。新常态下，完善发展成果考核评价体系，应切实纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。
行政管理和服务方式变革的方向，是从权力导向向规则导向转变，从政府本位向社会本位转变，从注重权威管制向注重柔性疏导转变。加快实施以并联审批和网上核准为主要特点的新型项目核准制，建立纵横联动协管的投资监管机制。
完善政绩考核体制科学的政绩考核评价体系,正确的干部行为导向机制,是推进转变政府职能的有效手段。加快向市场和企业放权，最大限度减少对微观事务的管理，加快从竞争性领域以及能够引进市场机制和社会力量的公共服务领域退出，政府不再直接投资办企业，不再直接干预市场运行和企业经营。加快向地方政府和基层放权，将更多的审批和经济社会管理权限下放给地方政府。一是深化投资体制改革。
行政管理体制是推进国家治理体系和治理能力现代化的核心组成部分。深入推进简政放权简政放权是迄今为止本届政府推进力度最大的改革。
作者：国家发改委经济研究所副所长。更多运用市场化管理手段和经济调节方式，对经济主体的管理从工程项目审批为主向以外部性管理为主转变，对社会主体的管理从单纯事件管理向诚信管理为主、诚信管理和事件管理相结合转变，管理工具从运用行政手段为主向运用法律手段为主转变。
十八届三中全会以来，国务院大力取消和下放行政审批等事项，改革工商登记制度，简政放权取得重大阶段性成果，有效提振了市场信心，激发了社会投资创业的积极性。完善绩效评估机制和方法，建立政府绩效评估公共参与机制，探索建立独立的第三方机构评估制度。
