来自券商的行业分析报告指出，俄罗中国能源供给的最大份额来自于煤炭，而煤炭供给份额与中国经济增长具有正相关性。

中亚中国郑煤集团80%~90%的产品用于电煤。蛰伏中积累煤矿的先天开采条件并不佳，源走出要市场但郑煤集团却掌握了三软（顶板软、底板软、煤软）核心技术。

如果发现异情，去的重系统上会自动报警。俄罗不要一两带血的煤。10年来，中亚中国郑煤集团坚持以煤为主、中亚中国相关多元，把握煤炭行业发展大势，围绕集约高效开采和增强可持续发展能力，内涵挖潜与外延扩张并举，扩能改造与新井建设同步，煤炭主业不断升级。源走出要市场矿井水利用率达50%以上。核心技术通过中国煤炭工业协会鉴定，去的重整体达到国际领先水平。

无论在办公室，俄罗还是在外地，都能立即处理手头工作，不仅实现办公无纸化，而且无址化。采用矿井安全管理模式后，中亚中国在试点矿28个岗点实现无人值守，减少用工120多人，工效提高了20%，生产成本降低1000余万元。虽然到目前为止，源走出要市场众人期待中的煤价并轨方案仍未出台，源走出要市场做好2013年煤炭产运需衔接工作的有关通知也尚未发布，但21日下发的《通知》已经透露了很重要的一点，未来合同电煤和市场电煤一样，由供需双方自主协商定价，有关部门不再进行干预，电煤并轨基本确认。

2004年，去的重计划色彩浓厚的煤炭订货会首次改为煤炭产运需衔接会，去的重也是从那年开始，直至2011年，每年11月或12月，国家发改委都会下发关于来年煤炭产运需衔接工作的通知或指导意见。煤炭产运需衔接的目的是为了充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，俄罗让煤炭供需企业自主衔接资源、俄罗协商确定价格，但是在市场煤价上涨压力较大的情况下，为了保障国民经济平稳发展，2005年、2011年和2012年，重点合同电煤价格涨幅均遭到明确限制，另外，某些年份，比如2006年和2010年，国家发改委在指导当年煤炭产运需衔接的文件中也明确表示，要保持电煤价格总体或基本稳定。同时，中亚中国《通知》还要求，进一步做好煤炭价格监测工作，特别是电煤价格监测，切实加强电煤市场监管。12月21日，源走出要市场国家发改委在其网站发布了《国家发展改革委关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知》（以下简称《通知》），源走出要市场而社会各界都在等待的电煤价格方案却仍未揭开其神秘面纱。

不管怎么说，由于目前市场电煤和重点电煤趋同，煤价并轨时机成熟，政府有关部门暂时放弃对合同电煤价格的管制已经可以基本确认，即让电煤价格暂时实现并轨。这种情况下，有关部门也在积极筹划出台煤价并轨方案。

目前取消干预措施，是因为按照《价格法》规定，实行干预措施、紧急措施的情形消除，同样按照《价格法》规定，如果未来电煤价格再出现显著上涨，有关部门难免会重新对合同电煤（由于此时煤价已经并轨，这里的合同电煤主要是指有铁路运力保障的电煤）价格及其涨幅进行重新限定。《通知》指出，鉴于当前电煤供需逐步趋缓、电煤价格在全国范围内基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》第三十二条规定，决定从2013年1月1日起，解除对电煤的临时价格干预措施，即取消《国家发展改革委关于加强发电用煤价格调控的通知》（发改电[2011]299号）中对合同电煤价格涨幅和市场交易电煤最高限价的有关规定，电煤由供需双方自主协商定价。市场化潮流不可抵抗，只要今天电煤价格并轨了，来日想要再实行双轨制，重新对重点电煤进行管制就不是那么简单了，未来的行业管理更多的只能通过推动各方面的改革来实现。由于目前合同电煤价格和市场电煤相差很小，只要有关部门此时不再干预，让供需双方真正自主协商，煤价暂时并轨自然而然。

因此，预计在21日的《通知》发布之后，有关部门应该会继续发布2013年煤炭产运需衔接的有关通知，真正的煤价并轨方案可能也会出台，因为未来铁路运力如何配置、电价如何随着煤价调整等疑问仍有待解答。进入2012年，由于市场煤价格持续走低，特别是进入6月份之后，市场煤价格大幅下跌，市场煤和重点合同煤价差不断缩小，个别地方甚至一度出现了市场煤价格低于重点合同煤的情况，真正意义上取消重点合同煤，实现煤价完全市场化迎来难得的机遇。笔者之所以说暂时并轨，是因为《通知》发布的目的主要还是为了解除自今年年初实施的电煤价格临时干预措施，没有涉及煤电联动、运力配置等方面的内容而这一地区矿区人口密度大、村庄多，村庄下采煤使地表村庄受到了严重破坏。

安徽省淮北市国土资源局局长刘庆说。淮北采煤塌陷区的有益探索地下和地上矿产资源经过60多年的大规模开采，淮北矿区的矿山地质环境问题越来越突出，已严重制约城市的可持续发展。

目前山西、宁夏、山东等地的矿区土地复垦与生态修复工作都做得很好。其中，城镇以构建园林、平原湖泊和建设用地为主，城镇近郊以构建园林、鱼塘和耕地为主，农村以构建耕地、鱼塘和水库为主，大型连片塌陷区以构建综合性公园为主。

五大平原煤炭基地可采储量为1192亿吨，含煤面积为569万公顷，煤炭年产量占全国煤炭总产量的16%。首先，政府部门必须创新思维，有效监督，才能实现多赢。治理投资人必须缴纳治理工程质量保证金，治理工程质量保证金按治理工程设计预算投资总额的一定比例收取。截至目前，中煤平朔集团已安置失地农民2000余人。为了解决当地农民的就业问题，中煤平朔集团还创办了农民创业就业园，按照企业+农户的运营模式，实现了利益共享。经过20余年的努力，中煤平朔集团实现了由单纯的外排生态复垦向生态循环产业发展的转变。

中国地质大学（北京）教授白科中说。山西1年的地质环境保证金就有65亿元，这些钱到底该怎么用，现在必须统一一下、梳理一下，以前破坏的政府拿钱，新破坏的企业拿钱。

我和当地政府说今天没有塌，一个星期后一定会塌，想提前把覆土取出来，但当地政府不允许，因为大家都不理解，好好的耕地为什么要挖？我们一直强调政府主导、企业主体，但前提是政府要协调好各方面关系，给企业一个干事业的环境。目前，平朔矿区已复垦的土地上生长着各类牧草和树木，在安太堡矿排土场内建设了130个日光温室和年出栏4000只肉羔羊的养殖场等。

企业开采了，破坏了，这是事实，现在矿区一有塌陷或者什么灾害，老百姓就将矛头指向煤炭企业。2011年，我国颁布了土地复垦条例，明确了企业的主体责任，将这项工作纳入了煤矿开采许可证的考察范畴，强制企业必须做好土地复垦与生态修复规划，要求企业将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资。

如何落实治理资金，保证治理效果，刘庆总结了几点经验。构建现代化生态农业产业发展模式，实现可持续发展，成为平朔矿区现在和今后土地复垦与生态修复的主要方向。平朔矿区的生态生意尽管做好矿区土地复垦与生态修复工作面临着重重阻力，但是土地复垦与生态修复所带来的巨大经济效益也是许多企业想都不敢想的。农业产业化是现代化农业发展的趋势和有效形式，建立以旱作种植农业为基础、集约化畜牧业为主体、现代加工业为龙头的产业化体系是发展循环经济、实现高效生态农业目标的主要手段。

所以一直以来这项工作都显得有些被动，企业的积极性不是很高。就好比我撞了你的车，我可以有两种方式解决，一是我亲自给你修，二是我赔钱。

整理出的土地，投资人可以优先取得土地使用权或者给予适当补助。事实上，企业有苦难言，因为老百姓不知道我们已经交钱了，是政府拿着钱不去进行复垦和修复。

逾期不改正的，处10万元以上20万元以下的罚款。国土资源部法律中心的刘艳萍指出了我国煤矿土地复垦与生态修复的政策障碍。

其次，政府必须意识到投资人的积极性取决于地方政府给予的优惠政策条件，必须让投资人获得适当回报。增加蓄水库容近4000万立方米，每年可增产粮食5000多万公斤、水产品3200多万公斤、蔬菜4000多万公斤。为确保投资人严格按照设计要求施工，实现设计意图，实行监理派出制度，监理单位对工程发包方负责。在这件事情上，显然企业已经尽到义务了。

企业交了几十年的地质环境保证金，加起来也有十几亿元。截至目前，中煤平朔集团已投入26亿元进行生态修复治理。

山西省生物研究所研究员李晋川说。面对这种情况，煤炭企业也应当思考该如何监督政府，用企业的钱来实现矿区的土地复垦与生态修复。

资金的落实一直都比较困难，事实上目前并不缺钱，关键是在资金利用上把大家卡住了。在治理设计中坚持因地制宜、有效治理的原则，治理年度计划向社会公开，治理投资人按照年度计划要求自行申报，采用市场手段操作。