此外，日照翁柏宗指出，日照前瞻基礎建設計畫第3期特別預算有「補助5G網路建設計畫」，鼓勵電信事業建設5G網路，去年預算為新台幣99.2億元，今年度預算有55.7億元。

當局先前表示，套保2021／22年度前3季共2809人辭職，代表光第4季、也就是今年1至3月已近1000人辭職。政務體系上年度共44人離職，障房其中7成、共32人請辭創近5年度新高。

卓越人力資源管理顧問行政總裁梁美儀則表示，竣工歷經接二連三的社會事件，部分年輕人對政府不滿，因此相繼選擇辭職離開政府或不投考公務員。香港《明報》報導，日照多個公務員團體指出，公務員大嘆不如歸去主因包括待遇不及民營企業、工作壓力和政治因素等。香港最高權力核心、套保行政會議議員及新民黨主席葉劉淑儀曾擔任港府的保安局局長，套保她說，近年港府政務官面對政治環境惡劣，包括立法會施壓，當公營機構或私人企業待遇更好，不少政務官隨即跳槽。（中央社）港府公務員事務局統計，障房2021／22年度（上年度）共有3734名公職人員辭職，較前一年度大增一倍，辭職率達2.1%，創主權轉移以來新高。還可留言與作者、竣工記者、編輯討論文章內容。

除現任公務員離職創新高，日照有志公職青年的熱誠也不如以往。葉劉淑儀指出，套保未來數年不少常秘級的資深政務官將陸續退休，他們熟悉法律和政策，是各政策局的骨幹，造成的影響值得關注不容小覷。他們運用武力，障房在海上移動的同時採集並運送產品，是一種在國家影響力尚未滲透的邊境地帶採集物產，逐漸發展起來的貿易型態。

在探討此現象的原因時，竣工應該也有必要進一步檢視東南亞這類經驗的歷史意義。然而他們的活動與荷蘭東印度公司的利益有所衝突，日照被荷蘭人斥為海盜，日照但卻又與東南亞商人、華商及英國商人相互合作，拓展以中國市場為主要出口對象的貿易活動。十九世紀初，套保實行領土兼併這種新殖民統治政策的荷蘭殖民政府，積極與當初被他們稱為海盜的武裝海商集團合作。大眾消費的發展，障房可說是該時代的世界特徵。

這樣的經驗在地域社會的商品經濟化，以及參與和接近人們經濟活動的層面上，具有相當重要的意義。自十八世紀初起，東南亞首先向人口增加且經濟發達的中國出口米糧。

由於國家衰退以及對貿易的關心減退，在無法期待國家保護貿易活動的局面下，有時他們甚至會動用武力蒐集中國所需的產品，提供給前來東南亞轉口港的華商及英國商人。這不但反映出政府的方針，同時也可說是藉由訴諸海盜的野蠻，來主張「文明」的殖民統治具備正當性。中國對東南亞海產與林產的需求之所以提高，是由於經濟高度發展地區的城市經濟成熟，眾多階層的人們對這些商品的需求也提升。中國出口貿易在島嶼東南亞的意義，是為廣大的地方社會帶來獲利的機會。

出口至中國的貿易，為十八世紀後半至十九世紀中葉的東南亞帶來了新的繁榮時代——華人世紀。武裝海商集團大多是在林產和海產採集地以及中小規模的轉口港進行交易，意味著他們是在採集者及一般人們的生活空間附近從事貿易與流通。東南亞「貿易時代」的落幕，很大一部分原因是由於荷蘭東印度公司加強了對區內貿易的控制。荷蘭殖民政府的人力與資金都有限，採取與地方有力人士攜手合作的政策比較實際。

這些變化該如何在東南亞歷史上加以定位，跟世界的變化又有何種關聯？ 以及，這些變化與世界「追求自由的潮流」又有何種關係？接下來就一一探討這些在本章開頭提出來的問題。因此，殖民政府再次將海盜定義為「和平與秩序」的敵人，並採取鎮壓方針。

從世界史的角度來看，這些被殖民統治的地區，在被殖民前便已有大片區域體驗過國際貿易所帶來的商品經濟化，這是相當罕見的。不過，貿易的衰退並未持續很久。

荷蘭東印度公司自許多有力的當地國家手中奪取貿易控制權，在過去開放給所有人的海域上實施獨占貿易和管理。這群產品出口至中國的產地民眾，從十八世紀下半葉起便因出口國際商品而擁有消費力，能夠購買印度的鴉片或染織品，稍晚則是歐洲製的棉織品。英國商人將東南亞產品帶到中國，也是因為西北歐的廣大階層對茶葉的需求量大增，因此期盼更進一步拓展廣州的茶葉貿易。換句話說，這代表商品經濟滲入了更廣大的民眾生活。這項方針讓生產者及許多亞洲商人喪失了主體性，使其經濟慾望低落，由東南亞在地國家主導的區內貿易也衰退。許多東南亞國家在第二次世界大戰後，經濟比其他脫離殖民統治的地區更早開始成長。

西北歐的有錢人們，亦追求其他如中國瓷器或印度棉布等商品，德川時代後期的日本市場對爪哇和中國產砂糖的消費量也日益增加。但至今對中國的出口貿易，尤其是在遠離經濟中心的東南亞周邊地域社會，仍然相當重要並持續不斷。

然而，不久後荷蘭殖民政府訂定了明確的國界，高舉「秩序與和平」的旗幟以正當化自身統治，也就無法繼續放任穿越國界、使用暴力的海盜活動。不久又向更成熟的中國市場出口東南亞產的錫、胡椒、海產、林產等大眾消費商品，貿易趨向活絡。

這大多被認為是工業社會的典型行為，不過在西北歐的經濟高度發展地區，對於中國瓷器、印度棉布、中國茶葉，以及加勒比海砂糖等外來大量消費性商品需求的擴大比自身的工業化更早，而東亞也發生了類似現象在都市化顯著進展的今日，各地的行政部門紛紛將公共設施的整合化視為要務，而這一議題卻早在半世紀以前，就已獲得前人積極關注，而且成果豐碩。

這靈活應變的態度，也不禁讓人聯想到日本傳統的景觀設計意識。如今看來，當時的前瞻遠見仍是令人驚嘆不已。其整體約有三到四成為樹林或花圃，一成為兒童遊戲區，剩下的大半部分則為廣場。這樣的現代主義都市計畫，基本上是建立在對於過去的否定之上。

公園內的公共廁所在當時可說是特別乾淨舒適，附近居民每天早上都會前來排隊盥洗，甚至在昭和五年（一九三○）發生經濟恐慌之後，成為了失業者與流浪者聚集的所在。他指出，利用學校及社區中心來培養政治意識與都市精神的作法已成為一大趨勢（《現代都市的計畫》）。

對於這類小公園的需求，是都市化進程中再自然不過的現象。一九一七年（大正六年），西芝加哥公園委員會提出了希望將空間不敷使用的公園予以擴大的需求，而此時公園對面的小學恰好也面臨到相同的問題。

從中亦可看出當時正積極接納歐美的新思想，市民對於都市社會生活的關心與參與度也更為提高。都市計畫家石原憲治借鏡美國的鄰里中心，推廣「鄰里廣場」，認為這是一種「具備教育性、休憩性及都市社交性設施的建築物與土地之集合」。

於是乎就有了將二者整合為一體的提案，並付諸實現。而在震災發生後的復興計畫中，也將五十二座小公園的建設列為最重要的項目之一，於昭和五年（一九三○）完成了這項浩大工程。這不禁讓人聯想到大正民主思潮下典型的都市思想熱烈氛圍。當時的小公園與現今公園（特別是兒童公園）的明顯差異，就在於以廣場為設計主體的作法。

事實上，在設計時將小學與公園視為一組的想法，也是參考自芝加哥的實例。而這名為「自由廣場」的所在，是正如其名的多用途都市空間，除了涵蓋前述的日常使用範圍之外，還能用於舉辦集會、演講、音樂會等各類活動。

有別於現代的都市設施大多是套用標準設計，設計者較難自由地規劃。如此一來，不僅能夠在建築物密集的市區內有效確保完整的空地，於緊急時刻充分發揮避難場所的機能，校園空間不足的小學也能將公園視為操場的延伸來使用。

尤其平日的白天還能當作兒童體育活動的場地，週末假日、平日的晨昏時刻或夜間，也都能活用作為一般市民休憩散步的場所。原本下町四通八達的巷弄，除了是孩童隨手可得的遊樂場外，也是鄰居之間交流互動的好所在。