三是继续促进投资贸易便利化，国电电削减壁垒，放松市场准入，争取为两国经贸合作提供更多的制度性安排。
除中央专项奖补资金和省配合奖补资金外，力两山西还将从就业专项资金和失业保险基金中支出22亿元，力两用于支持企业内部转岗安置、对外转移就业、职工创业就业等俄罗斯现代发展研究所顾问尼基塔马斯连尼科夫认为，确立稳西方对俄制裁趋缓的态势也在一定程度上巩固了卢布汇率。
俄罗斯财政部本月3日宣布，中求进做强自2月7日起至3月6日，每天将用63亿卢布(约合1.09亿美元)购买外汇，以充实本国的储备基金。俄罗斯地平线咨询公司分析师弗拉基米尔罗然科夫斯基认为，优主基美国总统特朗普上台后俄美、优主基俄欧关系趋于缓和，俄罗斯所面临的地缘政治风险下降，卢布资产吸引力上升，投资者对俄投资的信心增强。作为影响卢布汇率的主要因素之一，国电电油价回暖将进一步提振卢布汇率。在可预见的未来，力两西方不会再追加对俄的经济制裁，而原有针对俄能源和金融领域的制裁也将在今明两年逐步取消。罗然科夫斯基预测说，确立稳卢布走强趋势将至少持续到普京同特朗普会晤，卢布对美元汇率可能升至54比1。
如果美国取消对俄制裁，中求进做强俄国内生产总值将在一年内提升0.6%至0.8%。俄分析人士认为，优主基受石油价格回升、俄罗斯地缘政治风险降低等因素影响，未来卢布汇率升势有望进一步巩固。为此，国电电在强化国有资本所有权管理的同时，国电电对市场主体的分类和称谓应该及时地由所有制转向遵循企业制度：依照《企业法》调节的企业仍称作国有企业，按照《公司法》调节的应该通称为公司，政府对他们一视同仁。
这种称谓上的混淆，力两造成了概念上的混淆、政策混淆。相应的，确立稳政府有两种管理方式：一种是管企业，另一种是管资本。为增强国有企业活力，中求进做强不知政府发了多少文件、出台了多少政策。那就是不太理会顶层国有企业的整体改制，优主基以及监管对象向资本的转变。
这是十八届三中全会决定关于国有企业改革理论的重大突破，是当前深化改革重要的突破口。实际上，目前对管资本为主存在着两种理解。
国有企业转制的关键是转。以下为演讲实录：各位企业家、各位来宾：首先，祝贺中国企业改革发展论坛的召开。在排除私有化的情况下，唯一的途径就是借助现代公司的制度安排，形成包括国有资本投资的千万个独立的市场主体。政策制定和执行中的混淆搞不好会使国有企业转制走过场。
结果企业与政府捆绑得很紧，有多元目标，缺乏活力，面对激烈的竞争市场往往力不从心，走出去有时也难以被国际市场所接受。实践证明，政策性调整不能替代体制性改革，《企业法》对放开搞活国有企业的历史作用是不可低估的，但是受改革进程的局限，它的利益不可能超越政府管企业，只能在如何改善和规范管理中周旋，不能做到政企分开。一种理解认为管资本是指国家所有权机构直接监管的对象由企业转变为资本，实现这个转变的前提是国有资产必须由实物形态的企业，转变为价值形态的资本，否则就没有资本这个对象以供监管。今天很多纠结和争论的原因就是后来对建立现代企业制度的初衷缺乏理解，主要精力放在了如何管企业、如何用政府的力量推动把企业做大做强，轻视了企业制度转型的重要性。
现代企业制度是改革的方向，传统国有企业应逐渐向公司制度转型、在条件具备的时候要加速转型，因为与管资本对接的不是传统国有企业，而是混合所有制的股份制公司。管资本为主的改革是一件新事物，在实践中还有一些含混的概念需要澄清。
第一，国企深层次体制问题最终要靠企业制度来解决。社会主义市场经济体制的重要内涵是保持较大份额的公有制、国有经济，同时发挥市场经济的高效率。
顶层国有企业整体公司制改制需要一个过程，在这期间，监管部门仍需管企业。例如，银行业本世纪初通过整体改制上市实现了国有资产的资本化证券化，但是在产业领域，这一过程尚未启动。时间已经过去20多年，现代企业制度如上的特征在企业中尚未普遍、完整地体现，导致政企不分、所有权经营权不分等基本问题还在困扰着我们。管资本为主是这一轮国有企业改革的亮点和突破口，针对当前的情况需要澄清认识、凝聚力量，加快国有企业改革。在一些文件中把管资本与管企业的概念、管理方式混杂在一起，监管机构除了管企业还要管资本，使企业不知所措。资本化后，出资人机构监管的对象就是国有资本投资运营机构，与实体企业不再有直接的产权关系，也无权穿越投资运营机构干预其投资的公司，政企分开将顺理成章。
客观地讲，政企不分、所有权经营权不分等体制性问题几十年得不到解决，不是党和政府不重视，不是政策处出的少和文件写得不到位。对管资本为主还有另外一种理解。
管资本为主是中央的重要决策，是解决长期困扰我们的诸多体制矛盾的一把钥匙，但是两种理解、两种做法会产生不同的结果。这不仅有利于国有企业转制，而且有利于消除所有制鸿沟，进一步解放生产力。
有两种企业制度，一种是国有企业，另外一种是公司制度。另外，管资本为主是指在竞争性领域国有资产应该尽数地资本化、证券化，而在某些特殊领域不排除政府直接管企业，但应限定在市场失灵的较小范围，基本不对市场配置资源产生影响。
而《公司法》是适应社会主义市场经济的企业制度，它主张的则是公司的独立地位和自我治理。第四，企业按照市场需要组织生产经营，政府不直接干预，长期亏损资不抵债的依法破产。第三，出资者按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任。认为管资本为主，是在继续强化对未转制企业监管的同时，还要把监管扩展到这些企业可以运作的那些资本，包括重点管好这些企业的国有资本布局等等。
由国务院国资委、新华社指导，国资委新闻中心、国资委研究中心、经济参考报社主办的首届中国企业改革发展论坛，23日在京举行。按照传统理论，公有制对应的是计划经济，搞市场经济就得私有化，但是这两者都不符合我们的国情。
第五，建立科学的企业领导体制和组织管理制度。第二，重温建立现代企业制度有重要的现实意义。
产权清晰、权责明确，政企分开、管理科学的现代企业制度是国有企业改革的方向，并对现代企业制度的特征做了精准的概括：第一，产权关系明晰，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，是享有民事权利、承担民事责任的法人实体。面对这种情况企业深感无奈，政府也倍感纠结。
因为这涉及政企关系的转轨，监管制度的转轨、治理结构的转轨。在这个过程中清晰地界定两种企业制度十分的重要。国有资产有两种实现形式，也就是实物形态的国有企业和价值形态的资本。在这里我想就澄清认识、凝聚力量、推进国有企业改革讲一点意见和大家一起讨论。
国务院发展研究中心原副主任、著名经济学家陈清泰在论坛致辞中表示，某种意义上说，当前这一轮国有企业改革的主导方面已经不是国有企业的自身，而是在国家层面推进国有资产实现形式的资本化。目前，在产业领域顶层国有企业仍受企业法调节，随着经济体制转型，政府管企业的体制受到了越来越严峻的挑战。
目前，政府文件和媒体都笼统地把市场主体叫做企业，把与国有资产有直接或间接关系的统称为国有企业。目前两类企业制度并存，但绝不是两种企业制度并重。
但是主要精力应逐渐转向做好两件事：一件是推进顶层国有企业的整体改制，另一个是深入研究管资本的体制框架、实施方案以及政策措施。监管部门根据需要不断地出台改进和加强国有企业管理的规定，但是这里所指的国有企业却没有准确的界定。
