再其次，厦门房价厦门楼市尽快建立西部生态补偿机制和资源开发补偿机制。

在非煤产业方面，暴涨时代一是培育高端高效产业群。枣庄矿业集团云南斯派尔矿、已经落幕贵州绿塘矿、内蒙古金正泰矿均实现增收。

在国内3+7发展格局的基础上，后市走势进一步确立了煤炭资源开发的战略定位。孔青说：厦门房价厦门楼市长期以来，我们把工作重点放在各权属企业办不了、办不好的事关全局性、战略性的重大问题上，以此来发挥大集团的协同优势。在煤炭产业方面，暴涨时代一是产业布局不断优化。枣矿集团煤化工、已经落幕电力等产业发展态势良好。淄博矿业集团加快了内蒙古杨家村、后市走势巴彦高勒，陕西高家堡等矿井的建设。

厦门房价厦门楼市新汶矿业集团上海庙西部矿区建设顺利。暴涨时代山东能源集团去年实现物流贸易收入528亿元。资源枯竭矿区环境治理任务艰巨，已经落幕转型发展负担沉重。

我们与地方各级发展改革委、后市走势煤炭管理部门一起，健全行业管理体系，完善行业管理措施，行业管理工作取得进展。2011年，厦门房价厦门楼市三省（自治区）分别调出煤炭6.1亿吨、5.8亿吨、2.7亿吨，均创历史新高。大型煤炭企业职工人均年收入5.6万元，暴涨时代同比增长24%。内蒙古、已经落幕山西、陕西等产煤大省（自治区），合理组织生产，加大煤炭调出力度。

二是大型煤炭企业集团建设取得新进展。各级煤炭管理部门要做好基建煤矿竣工验收工作，确保尽快投产，规范停产整顿煤矿复产验收程序，促进产能平稳有序释放。

针对目前煤炭行业管理体制机制现状，今年要继续完善煤炭法律法规体系，积极推进《煤炭法》修订工作，尽快出台《煤炭矿区总体规划管理暂行规定》《特殊和稀缺煤类开发利用管理暂行规定》《生产煤矿回采率管理暂行规定》等行业法规。一是资源支撑难以为继。经与地方政府沟通协调，合理控制能源消费总量工作方案已经形成。河北、山东、河南、安徽等省煤炭企业应用充填开采技术，累计采出三下压煤1000多万吨，充填煤矸石1300多万吨，减少矸石占地30多公顷，产生直接和间接经济效益接近100亿元。

2012年是煤炭企业兼并重组工作全面推进的重要一年。中国煤炭国际峰会、煤矿瓦斯治理（淮南）国际技术大会等国际性会议成功召开，国际交流平台日益丰富。从煤炭行业自身发展看，一些不协调、不平衡、不可持续的矛盾和问题依然突出。做好2012年煤炭发展改革工作，对于促进煤炭工业科学发展，保持经济社会平稳较快发展，具有重要意义。

在过去的一年，我国煤炭工业取得了可喜成绩，为进一步科学发展奠定了良好基础。实现煤炭及其伴生资源综合利用，是建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径，也是推动煤炭生产和利用方式变革，改善矿区民生的有效手段。

必须进一步增强责任感和紧迫感，确保实现十二五末小煤矿数量控制在7000个以内的目标。鼓励支持低浓度瓦斯发电，新增瓦斯发电装机规模40万千瓦。

淘汰煤炭落后产能是调整煤炭产业结构、提升行业发展水平的客观要求，是保护煤炭资源和矿区生态环境的迫切需要。煤炭净进口1.68亿吨，同比增长15%，实现了全年煤炭供需基本平衡。及时组织新建煤矿项目竣工验收，促进项目尽快投产运营，全年新增产能9500万吨。小煤矿数量仍占全国煤矿总数的80%以上，绝大多数装备水平差、管理能力弱、职工素质低、作业环境差。根据十二五总体目标和2011年各地区进展情况，今年计划淘汰落后小煤矿400个以上，淘汰落后年产能约2000万吨。在大型煤炭基地内开工建设一批大中型现代化煤矿，要加强煤炭市场监测。

此外，煤炭国际合作步伐进一步加快。但是我们必须清醒地看到，煤炭工业发展面临的形势与所处的环境，各种困难仍很多。

四是淘汰落后产能取得积极进展。一是大型煤炭基地建设成效显著。

（四）切实加强煤矿安全管理。棚户区改造稳步推进，矿工居住条件显著改善。

安排中央预算内投资2.6亿元，带动企业投资46亿元，开展煤矿采掘与洗选技术装备升级，煤层气（煤矿瓦斯）地面抽采的一系列关键技术装备研究也取得积极进展。2011年，我们坚持把大基地、大集团、大煤矿建设和淘汰落后产能作为重要抓手，在调整结构中促进发展方式转变，在转变发展方式中谋划结构调整，取得较大进展。二是夯实煤矿瓦斯防治工作基础。充分发挥煤矿瓦斯治理国家工程研究中心作用，推动煤矿瓦斯治理技术产业化发展。

煤炭领域很多基础理论和重大技术亟待突破和创新，煤炭技术装备的自动化、信息化水平和可靠性程度低，采掘机械化程度和生产效率远低于先进产煤国家。继续支持兼并重组企业重大项目建设，加大对兼并重组企业的煤矿安全改造、产业升级和补充地质勘探项目资金支持力度。

新增地面煤层气产能14亿立方米，新增瓦斯发电装机规模近40万千瓦。总的来看，淘汰落后产能工作取得了很大成果，但小煤矿数量多、生产力水平低的问题仍很突出。

煤炭长距离运输的不确定因素增多，特别是在冬夏季用煤高峰期和遇有极端恶劣天气时段，煤炭安全稳定供应的难度和风险进一步加大。加快沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业基地建设，加大郑庄、大宁吉县等区块勘探力度，加快柿庄北、潘庄、韩城等项目开发，提高寺河、潘河等产区产能，推进古交太原等煤层气管网建设，开展新疆低阶煤地区和云贵高应力地区煤层气开发技术研究，全年煤层气抽采量达到155亿立方米，利用量80亿立方米。

推动行业技术进步是加快转变煤炭发展方式的重要支撑。随着工作方案的颁布和落实，煤炭需求增速将逐步放缓，煤炭在一次能源结构中的比重将逐步下降。从国内环境看，一方面，十二五期间我国经济将继续保持平稳较快发展，能源需求呈现稳步增长态势。要促进煤炭高效便捷流通。

煤炭消费总量仍将延续增长态势，煤炭主体能源地位还难以改变。淘汰落后年产能2463万吨，完成计划的155%。

中俄煤炭领域合作全面实施，全年进口俄罗斯煤炭超过1000万吨。（五）完善体制机制，夯实行业管理基础。

一是加强煤矿瓦斯防治工作指导。推动兼并重组煤矿有序投产，全年释放产能约1.5亿吨。