截至2019年底，星空19新上线包全省冲击地压矿井采掘工作面已实现智能化全覆盖和16/9限员目标。

蓝皮书从高质量发展的内涵入手，版更探讨了煤炭行业高质量发展的客观要求，版更分析了影响煤炭产业经济高质量发展的因素、存在问题、困难和面临的挑战，建立了煤炭行业经济高质量发展的测度指标体系，提出了推进煤炭行业高质量发展的政策建议。蓝皮书指出，多项修复未来经济形势多变，但能源发展格局指向性明显。

9月26日，改进煤炭蓝皮书编纂委员会发布了《煤炭蓝皮书：中国煤炭工业发展报告(2019)》目前，星空19新上线包我国煤炭消费量在量上接近峰值，但发展质量尚未同步。随着新能源技术进步，版更风能、版更核能、太阳能等新能源快速发展，正在迅速挤占煤炭市场，全球气候变化及碳排放约束等也对煤炭未来发展提出了更高要求。煤炭行业实现高质量发展首先要有煤炭资源做保障，多项修复探明煤炭储量，进一步丰富和精确勘探成果，做好全局性、系统性资源开发利用规划是其根本。煤炭行业高质量发展要围绕煤炭绿色安全开采和清洁高效利用两个关键，改进深入贯彻供给侧结构性改革，改进优化资源存量配置，加大优质增量供给，实现煤炭由规模速度型向质量效益型的转变。

蓝皮书指出，星空19新上线包未来经济形势多变，但能源发展格局指向性明显。通过国家、版更区域、企业三个层面、自上而下的全局性、系统性规划体系来促进煤炭资源的科学配置和合理开发，保障产业的高质量发展。目前供热开栓在即，多项修复但多数用户煤炭库存不足。

比如，改进为配合特高压外送通道建设，大批配套电源已经陆续上马，这将直接拉升当地用煤需求。张飞龙认为，星空19新上线包破解区域性、季节性缺煤问题，还需从根上找症结。根据气象部门预测，版更今年冬季(2020年12月-2021年2月)预计在拉尼娜影响之下，版更冬季欧亚中高纬度地区可能以经向型环流为主，冷空气活动偏强，易造成我国东部地区气温偏低，南方大部地区降水偏少，预计除西南大部气温偏高外，全国大部地区气温接近常年同期到偏低水平。另外，多项修复当地主力露天矿长期受制于征地等问题，后续产能释放深受影响，这也将拉低蒙东地区对东三省的供应能力。

加上蒙东供应严重不足，迎峰度夏期间，来煤入不敷出、库存直线下降，备冬储煤工作因此受到严重影响。产地价格一天一变，最近几乎天天在涨。

长期追踪煤炭市场指数的易煤研究院总监张飞龙发现，从上月起，东三省煤炭外购量已开始升高，因距离相对较近，蒙东地区近年来一直是东北煤炭调入主力。然而，近年来东北采暖季煤炭供应却骤然吃紧，且有愈演愈烈之势。因此，东三省今年很多采购只能转向蒙西地区。其中，华北北部、内蒙古中东部、东北大部等地偏低1-2℃。

与1.38亿吨的电煤消费量相比，调入压力很大。自产、外调量双降，下游需求却不断增加此前蒙东地区供应相对稳定，外部调入可以跟上，矛盾尚不尖锐。例如，考虑在东三省煤炭集中消费地或重要运输节点，建设一批集运站、煤炭储配基地或物流园区等。受自身煤炭资源枯竭、煤炭去产能等影响，东北地区煤炭自产量近年来快速下降。

其中，1-7月，东三省煤炭产量为5090万吨，仅占全部产能的38%。但受煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作影响，蒙东地区部分煤矿停产，煤炭市场整体供应偏紧。

在解决短期供应问题的同时，如何从根本上解决供需矛盾，更值得关注。在蒙东煤炭产量无明显增加的情况下，初步预估，今冬明春东北整体电煤供应缺口在3700万吨左右，有可能是2016年以来电煤供需形势最为紧张的一年。

今冬，蒙东没能达到往年的保供力度，让问题一下子暴露了出来。上述业内人士也称，域外为主、域内为辅，域外以蒙东为主力、以港口关内及俄罗斯煤为重要补充是东北煤炭供应的基本格局。该人士举例称，黑龙江冬季用煤缺口约1530万吨，预计可落实780万吨，硬缺口750万吨，补充方向或转为进口俄罗斯煤炭;原调入地呼伦贝尔供应受限，吉林用煤缺口需从锡林浩特、鄂尔多斯等地补充。然而，蒙东等地区自身需求也在增加。在此背景下，一位熟悉情况的业内人士向记者透露：由于形势非常紧张，黑龙江、吉林等地政府均已强势介入，国家发改委也于近期前往黑龙江等地调研。提前备货的背后，是紧张的供需形势。

然而，今年因部分国有煤矿缩减产销、大部分民营煤矿停产，蒙东地区30004000万吨产量受到影响;同时，在进口煤政策收紧、新冠肺炎疫情冲击等背景下，今年前8个月俄罗斯煤炭出口量也有所下降，预计全年降幅超过10%。从采购、发运情况来看，迎峰度夏尚未完全结束，东三省已提前进入冬季备货阶段。

因此，为应对煤炭消费及运输的季节性波动，有必要进一步建立健全煤炭储备机制。产、运、储多方入手，从根本上解决季节性矛盾记者了解到，东北多个地市已连续召开多次会议，集中力量推进煤炭的采购、运输、储备、调度等工作，确保群众温暖过冬、企业正常生产。

今冬煤炭如何保供东北地区供暖季长达半年左右，所以每到冬季，如何保障东三省煤炭供应一直是相关各方的重大课题。上述业内人士判断，东三省煤炭消费已进入峰值平台期，尽管总体呈缓慢下降趋势，但直至2035年前需求变化不大。

随着自身产量持续减少，本地很难再有增量挖潜空间，依赖外调的局面短期不会改变，对外依赖度将继续加大。这些变化都进一步加剧了东北地区今冬煤炭供应紧张程度。张飞龙认为，在关注煤源的同时，运力保障也是关键，因为若按全年平均水平配置资源，那么高峰期很可能出现运力紧张，煤炭难以及时到达;但若参照旺季需求来配置运力，那么其余大部分时间又会出现资源闲置，造成极大浪费。据叶春分析，问题的根源首先是区域内煤炭产能不足。

这相当于形成一个应急备用煤矿，既能在有需要的时候快捷调配、维持供应链稳定，也可弥补高峰时段煤炭转运配送能力的不足。中电联燃料分会副秘书长叶春称：总体来看，今冬煤炭保障情况非常不乐观。

供需形势剧变原因何在?保供难题又该如何解决?因本地供应能力不足，东北用煤需要大量外购。若再考虑非电用煤需求及冬季超长供暖期刚性需求，那么保障压力将变得更大

贠钊说，此举意在破解省属煤企各自为战、同质化竞争严重的困局，破解煤电价格矛盾、利益互为掣肘难题，破解煤机装备制造产业市场内部化、同质化严重、无序竞争格局。山西煤企从七家集中为两家，七大煤炭国企并足而立的局面成为历史。

数据显示，截至9月底，山西省属国企资产总额3.3万亿元，净资产8636.6亿元。在13日召开的山西省属国企改革重组及相关情况通报会上，山西省国资运营公司新闻发言人贠钊表示，历史上，山西国企整体创新动力不足，创新能力不强，相当一部分企业还处在产业链和价值链中、低端。除了上述重组，在煤炭领域，今年4月，山西焦煤集团与山煤集团亦合并重组。贠钊说，新组建的焦煤集团将积极推进省内外优质焦煤资源战略重组，在业内进一步增强话语权和定价权。

传统产业量大势弱与新兴产业势强力弱并存，山西省属企业内部产业趋同，低水平同质发展、无序同业竞争严重。在国资国企改革强力推进下，山西省属国企主要经济指标也在加快恢复向好。

同煤集团更名为晋能控股煤业集团，晋能集团更名为晋能控股电力集团，晋煤集团更名为晋能控股装备制造集团，三户企业成为晋能控股集团二级子公司。国企整体规模效应小，缺乏行业话语权。

其间，山西省属国企主要经济指标降幅已连续4个月收窄，9月当月实现利润40.3亿元，同比增长13.7%，今年以来首次实现月度利润正增长，并且创下历史单月新高。重组后，山西焦煤集团资产总额4416.4亿元，煤炭产能约2亿吨，定位为具有全球竞争力的世界一流炼焦煤和焦化企业。