三是极端灾害、华为申含手机严重故障、新型风险如何应对？浙江电网位于东部沿海，夏季易受台风、暴雨天气影响，冬天易受雨雪冰冻影响。

其实，请星耀10余年来，因居民用电方面的改变，常有调整阶梯电价的声音和政策出现。第一档是基本用电，系列商第二档是正常用电，系列商第三档是高质量用电，第一档电量按照覆盖80%居民的用电量来确定，第二档电量按照覆盖95%的居民家庭用电来确定。

每发一度电要亏损甚至一毛钱，标包导致发电意愿下滑。因此，手环未来必须建立更加有效的电价传导机制。有序推动工商业用户全部进入电力市场，华为申含手机确保居民、农业、公益性事业等用电价格相对稳定。一、请星耀二、三、四季度，全社会用电量同比分别增长21.2%、11.8%、7.6%和3.3%，受同期基数由低走高等因素影响，同比增速逐季回落。风电和光伏发电能力和水电一样看天吃饭，系列商充当调峰作用的储能因为商业模式未能有效建立，装机规模远低于规划目标。

2021年，标包北京就对阶梯电价政策进行了调整，对实行一户一表居民阶梯电价的6人(含)以上多人口家庭，给予阶梯电价分档电量每月增加100度的优惠。截至目前，手环我国的阶梯电价政策已经运行了10年之久，现行政策已经不适应城乡居民需求，应当取消或是优化完善。公司上下要完整、华为申含手机准确、华为申含手机全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和服务经济社会发展，统筹发展和安全，坚定信心、真抓实干，强化战略引领，树牢质效理念，巩固深化八机制（开源增收机制、节支降耗机制、资源统筹机制、精益管理机制、科技创新机制、改革提效机制、协同发展机制、风险防控机制），有力加强四保障（组织领导、过程管控、考核引导、培育文化），推动提质增效常态开展、持续发力，努力实现发展质量、经营效益、运营效率、治理效能再提升，为公司深入实施一体四翼发展布局提供有力支撑。

3月14日，请星耀国家电网有限公司董事长、党组书记辛保安主持召开专题会议，审议公司2022年度提质增效专项行动工作方案对进入中长期市场的电力用户，系列商必须同时全部进入现货市场，系列商解决发电侧全电量参与现货市场、而用户侧参与现货市场的规模少，造成现货价格不能向用户传导的问题。以江苏省为例，标包除了海澜电力等极少数售电公司在综合能源服务领域进行全面布局，标包其他售电公司基本停留在电力销售业务层面，同质化竞争严重，2018～2021年平均签约价差逐年降低。通过售电公司可以聚合多个新能源电站参与市场，手环有效地平抑单条出力曲线的不可控性，手环甚至可以通过售电公司实现火风搭配、水风搭配，基本实现新能源出力可控，从而规避市场风险。

随着新能源的快速发展，火电利用小时数将进一步下降。充分发挥售电公司在电力市场建设中的作用中发9号文中一个最大的特点是管住中间、放开两头，从而增加了售电公司这一角色，彻底打破了电网公司长期在售电领域的垄断地位。

由于新能源特别是风力发电的出力曲线难以控制，单个新能源电站参与市场存在极大的风险，利益得不到保证，不利于新能源发展。当然，这个过程中也存在一些问题：一是市场规则不统一。目前试点省区多采用节点电价机制，对于火电企业而言，出清价格只能弥补单位变动成本，不能弥补固定成本。售电公司通过管理风险获得收益，更重要的是，新能源的利益得到了保障，有了发展的动力，才能促进以新能源为主体的新型电力系统建设。

二是消纳责任权重上，可再生能源电力消纳保障机制没有落到实处，目前存在与绿电交易机制、绿证交易市场多头发力的问题。一是帮助用户规避市场风险。在推动构建适应新型电力系统的市场体系过程中，需要重点做好三方面的工作，即充分发挥售电公司在电力市场建设中的作用，建设适应新能源的新型电力市场和积极平稳推进电力现货市场建设。据不完全统计，在全国已成立的上万家售电公司中，有60%的售电公司未进入市场，没有开展过实际业务。

三是促进市场竞争效率。8个现货市场试点省区在市场模式、交易组织、交易结算等方面都存在很大差异，统一协同难度巨大。

这些情况阻碍了现货市场发挥价格信号的作用，严重影响了发电企业的积极性。二是售电公司业务模式过于单一，同质化竞争严重。

当中长期电量覆盖以外的部分电量现货价格低于变动成本时，要建立补偿机制，至少能够弥补变动成本。另一方面，要根据中型用户及小型家庭用户的用电习惯，细分客户群体特点及消费规律，为用户提供季节性、时段性、定制式电价套餐，帮助用户节省用电支出。合理衔接清洁能源价格补贴机制和绿证交易机制，推动清洁能源与其他类型的电源同台竞争，从能量价值+绿色价值两个方面体现其价值。未来，要进一步积极构建以新能源为主体的新型电力系统，推动构建适应新型电力系统的市场体系，大力推动新时代可再生能源大规模、高比例、高质量、市场化发展，加快实施可再生能源替代行动，着力提升新能源消纳和存储能力，健全完善有利于全社会共同开发利用可再生能源的体制机制和政策体系，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供坚强保障。三是结算偏差风险方面，现货市场价格下，经常出现正现货电量低电价、负现货电量高电价的现象，对新能源中长期带曲线合同起不到保收益、避风险的作用。完善带电力负荷曲线交易机制，实现中长期交易市场连续开市，提高交易频率，缩短市场出清时间间隔，增加流动性强的交易品种，促进新能源企业灵活调整中长期合同。

目前，分布式光伏已经成为实现碳达峰、碳中和目标的重要手段，从沿海部分发达省市的十四五规划看，分布式项目几乎占据了可再生能源开发规划容量的半壁江山。售电公司一方面要通过用电管理服务，统计用户历史负荷数据，分析电能消耗水平，制定合理的用电方案，满足工商企业等大型用户的需求。

另外，直接参与市场的用户、售电公司和电网企业代理购电应平等参与现货交易，公平承担责任义务。对于现货价格，根据是否建立容量补偿机制确定不同的价格限制，至少应涵盖火电机组的燃料成本、排放成本、碳成本、机会成本。

1439号文件明确现货市场地区上网电价浮动范围不受限制，个别省区对现货交易价格实行严格限制，对应燃煤发电价格，最高限价连单位燃料成本都包不住。尤其是2021年，受煤炭价格持续高位运行影响，年度交易价格批零倒挂，售电公司亏损严重。

一是技术水平参差不齐、抗风险能力差。随着电力市场建设的深入推进，电力交易种类、频次不断增多，对市场参与者提出了更高要求。建设适应新能源发展的新型电力市场近年来，新能源发电装机与发电量占比不断攀升，截至2020年底，新能源装机占比达到24.31%，同比提高近4%，发电量占比9.54%，同比提高近1%。二是引导用户提高用能水平。

推动绿色电力证电分离，开展绿证交易并与自愿绿证交易配合开展。从目前开展现货的甘肃、内蒙古、山东、山西的情况来看，新能源占比都非常高，分别为45.05%、34.87%、32.63%、31.91%，但新能源的随机性、波动性等发电特性，也加剧了现货市场的价格波动，经常触及地板价和天花板价。

目的是实现发电企业通过顶峰高电价获得合理收益，保证企业总体可持续发展。2021年3月15日，中央财经委员会第九次会议明确提出构建以新能源为主体的新型电力系统，同年11月24日，中央全面深化改革委员会审议通过《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，明确了能源电力领域发展方向、发展目标和发展路径。

据初步估计，2022年市场用户数量将从不到50万户跃增到约5000万户，增长百余倍，个性化增值服务的需求将大大增加。实现上网-输配电-售电价格的传导，促进源网荷储的互动。

二是出台容量补偿机制。售电公司要利用专业优势，深入研究规则、供需关系等相应的市场特性，做好价格预测，发挥好风险控制的作用，通过代理多个电力用户有效对冲电力市场中的价格波动风险，通过现货、中长期合同和金融衍生品的组合，有效控制用户价格水平。否则，火电生存困难，系统灵活性调节能力下降，容量可靠性充裕度不足，不利于电力系统的安全稳定运行。三是火电企业固定成本回收困难。

按照先易后难、先简后繁的原则设计方案规则，既有利于市场主体看得明白、想得清楚、做得明确，朝着正确的方向努力，也有利于交易调度机构简单操作，促进电力系统的安全稳定运行。充分发挥售电公司在电力市场建设中的作用，要注重引导售电公司向综合能源服务商转型，更好地发挥其在规避市场风险、提高市场效率、引导节能服务、促进新能源发展等方面的积极作用。

第四，同步建设辅助服务市场。建设适应新能源发展的新型电力市场体系，需要从以下四个方面发力：第一，推动政府授权合约应用，保障新能源消纳。

实现碳达峰、碳中和目标，需要不断推进电力市场建设和体制机制创新，不断完善电力市场机制、运行机制、价格机制，发挥好市场配置资源的决定性作用，加快建设适应新能源快速发展的统一开放、竞争有序的电力市场体系。统筹考虑各省区市场与全国统一市场的衔接路径，统筹国家层面政策调整、指导省级市场建设。