北京西城幼升小片区内登记入学 取消“多校划片”

改革4个多月来,北京西城铁老大悄然转身,积极奔走于市场。

国家统计局发布的数据显示,幼升小片前三季度对经济贡献的三驾马车中,投资对GDP增速的贡献率是55.8%,拉动GDP增长4.3个百分点。经济数据稳中向好背后的结构调整难题国家统计局发布的三季度经济数据显示:前三季度国内生产总值386762亿元,区内登记按可比价格计算,同比增长7.7%。

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入学取消这一现状与新一届政府提出的打造中国经济升级版概念仍然相距甚远。更令人担忧的是,多校划片今年以来投资和工业的快速增长,仍主要来自于重化工业,尤其是一些产能过剩的行业。创新能力严重不足,北京西城尤其是产能过剩呈现全面性、长期性的突出特点。今天,幼升小片当人口红利减弱、幼升小片外向型经济受到冲击、资源环境压力增大、政府主导的高投资带来一系列后遗症等种种困难之下,中国经济奇迹该如何续写?如何寻找新的增长点?在十八届三中全会即将召开之际,本刊特推出中国经济新动力专题报道,希望关注以上问题的读者能得到更多的建议与思路。比如前三季度:全国钢材增长11.7%,区内登记水泥增长8.9%,平板玻璃增长11.3%。

入学取消而最近的一大改革措施是中国(上海)自由贸易试验区的挂牌。事实上,多校划片从今年3月两会之后,经济领域的改革已经呈加速之势。除了市场原因外,北京西城一些地方过于追求发展速度,北京西城过分倚重投资拉动,通过廉价供地、税收减免、低价配置资源等方式招商引资,也助推了重复投资和产能扩张。

另一方面,幼升小片扩大国内有效需求,消化部分过剩产能。除了砍掉部分产能外,区内登记《意见》还提出,区内登记要挖掘国内市场潜力,推广钢结构在建设领域的应用,提高公共建筑和政府投资建设领域钢结构使用比例,在地震等自然灾害高发地区推广轻钢结构集成房屋等抗震型建筑。有很多钢铁企业,入学取消为给以后的发展预留空间,往往夸大上报的产能数据。中金公司表示,多校划片此次的国务院文件是一份以市场为导向的指导意见,比较接地气。

记者采访获悉,某大型国有钢厂淘汰6座350立方米高炉后,仅富余人员人工费用每年达10.8亿元。但在民用建筑这一方面,大头还是钢筋混凝土等结构。

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化解工作三点新意早在十一五时期,我国钢铁产能过剩迹象就已经显现,虽然各级政府采取了诸多化解措施,但并没有起到实效。疏堵并举两大市场机会浮现总体来看,本次《意见》采用了疏堵结合的手法,一方面压缩8000万吨钢铁产能。业内人士分析,化解工作中疏堵并举的手法,将会催生钢结构等领域的市场机会。钢铁业作为产能过剩的大户,将在未来5年压缩8000万吨的总产能。

尤其是对过剩产能退出涉及的人员安置、企业转产等问题予以支持。明明只有3500万吨,报上去却是4000万吨,国家说砍掉1000万吨,它其实只要淘汰500万吨就达标了。数据显示,我国钢铁产能已从2005年的5亿吨左右,一路增长到目前的10亿吨左右,钢铁全行业经营困难,并带来局部的金融风险。由于钢厂数量过多,河北的多个城市在十大空气污染城市中出现。

证券市场长期低迷,股票换手率较低,因而可尝试建立适应大宗交易的第三方平台进行产权交易,方便过剩产能退出。中钢协常务副秘书长李新创说,以前总是由发展改革委等部委出台化解产能过剩的政策,而此次以国务院名义的下发,在国家层面统一了认识,地方在执行上有了硬性标准。

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宝钢集团董事长徐乐江指出,包括钢铁在内的产能过剩行业,国有企业占比很高,资本流动性差。业界期待细则出台完善退出机制是关键虽然大的压缩目标已定,但为了增强政策的执行力,业界人士预期后期会出台一部分操作细则。

鉴于环保标准是淘汰落后的重要手段,中国社科院数量经济与技术经济研究所所长李平认为,应该尽快建立全国性的钢铁、电解铝、水泥等高能耗企业污染排放在线监测网络和遥感监测网络,强化对产能严重过剩行业的环境监管。在严峻的环保形势面前,预计环渤海地区的钢厂是化解政策关注的重点。宝钢钢构有限公司总经理郝荣亮援引相关数据表示,在美国、日本等发达国家,钢结构用钢量已占到钢产量的30%以上,钢结构建筑面积占总建筑面积的40%以上。国务院日前印发《关于化解产能严重过剩的指导意见》,提出有效地推进和化解钢铁、水泥等行业产能严重过剩矛盾。三是消除地方政府的推手作用。包括钢铁在内,我国的产能过剩成因复杂。

随着产能压缩计划的推进,2015年以后国内的钢铁产能不再有净增,2016年以后逐步恢复盈利。不少业内人士期待,中央财政可以利用现有淘汰落后产能的资金渠道,扩大资金规模,加大支持力度。

此次《意见》提出,要修订并严格执行强制性能耗限额标准,对超过能耗限额标准和环保不达标的企业,实施差别电价和惩罚性电价、水价等政策。而如果环渤海地区的钢铁产能得到有效削减,有利于区域外的钢铁企业恢复盈利。

从国外经验看,过剩产能在退出时,国家一般都有配套的援助机制,以确保平稳过渡。考虑到环渤海地区的钢铁产能以棒线材等建材为主,方大特钢、三钢闽光等区域外的建筑钢材企业有望因此受益。

二是加强节能环保等生态性指标。齐鲁证券研究员笃慧指出,环渤海地区是我国钢铁产业的第一大集聚区。从高层和超高层公共建筑来看,东部地区已基本接受钢结构,中西部地区也在跟上。此外,一位钢铁公司的高管表示,应注意部分企业在淘汰数字上玩猫腻。

值得注意的是,在此次《关于化解产能严重过剩的指导意见》中,相比以往有三点新意:一是约束性增强。根据《意见》,大量的钢铁产能将在未来退出,退出通道的建设非常重要。

对于淘汰落后和化解产能过剩,以前地方政府态度并不积极,此次意见提出把化解产能严重过剩列入地方政府政绩考核指标体系,重在解决地方的执行问题。40%对比5%,意味着中国钢结构市场有巨大的发展空间。

之前我国钢铁业淘汰落后产能,一度使用高炉容积等经济性指标作为标准,导致一些钢厂为了符合准入条件,拆小炉建大炉,产能越淘汰越多。而在中国,钢结构用钢不到钢产量的6%,且钢结构建筑面积在总建筑面积中的比例不到5%

应中国国务院总理李克强邀请,俄罗斯总理梅德韦杰夫将于22日至23日对中国进行正式访问。说到这,就不得不提中俄投资合作问题。首先,俄罗斯已决定扩大对中国的原油出口量:至2018年从每年1500万吨升至每年3000万吨。另有专家猜测,梅德韦杰夫中国之行期间,僵持已久的中俄天然气谈判可能会有惊喜。

此外,梅德韦杰夫还将赴安徽大学发表演讲,近距离向师生们推介当代俄罗斯,为2014-2015年的中俄青年交流年进行预热。不过,随着中俄投资基金的全面启动和机制的不断完善,再加上更为重要的一点,中国企业对赴俄罗斯投资的兴趣日益浓厚,中俄直接投资额也有望迅速增长。

当然,李梅会晤不可能没有政治对话。此外,就在梅德韦杰夫临行前两日左右,又一项合作协议被公诸于众:中国石油天然气集团公司18日宣布,该公司日前与俄罗斯石油公司签署《扩大东西伯利亚上游项目合作谅解备忘录》,双方将合作开发东西伯利亚和远东地区的油气田。

只是,中俄政治关系的水平要远远超过经济互动,因此,这次会晤的最大看点还是经济。在中俄双边贸易额数字不断刷新的同时,双方的直接投资额至今仍原地踏步,停滞不前,勉强超过30亿美元。

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