使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，西北被认为是三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）的最大亮点。

中国共产党人干革命、地区搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。我们要在基本确定主要改革举措的基础上，农业深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，农业深入论证改革举措可行性，把握好全面深化改革的重大关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。

可以说，西北改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。要有强烈的问题意识，地区以重大问题为导向，地区抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。全面深化改革，农业关键要有新的谋划、新的举措。与时俱进地修订《中国共产党巡视工作条例（试行）》，西北改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。要检查今年改革措施的落实情况，地区使各项改革逐一落地、逐见成效。

■ 部署中纪委 巡视制度全覆盖昨日，农业中央纪委常委会召开会议，农业传达学习党的十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神，就落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作出部署。会议认为，西北贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革，必须兑现已部署的各项改革承诺。比如某些地方下放一些无关痛痒、地区对当地经济影响不大的许可事项。

昨日，农业中央机构编制委员会办公室副主任王峰解读行政体制改革时强调，农业转变政府职能的关键和突破口是行政审批制度改革，推进这项改革，关键是要增加取消下放审批事项的含金量，最大限度激发市场主体的发展创业活力。同时还存在上级下放某项审批权力一段时间后，西北又变相收回的现象。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，地区被认为是三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）的最大亮点。而政府职能如何转变，农业行政体制改革如何深化，《决定》做出了多项部署。

北京工商大学经济研究中心主任周清杰表示，将来政府对经济把控应该主要集中在宏观方面，对具体领域应该尽可能放开。国务院总理李克强稍早前指出，目前已取消下放334项行政审批等事项，简政放权成为深化改革的马前卒和宏观调控的当头炮。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军分析认为，有含金量的简政放权是一些与投资审批相关的权力下放，是能激发市场活力、发挥市场配置作用的行政审批改革。事实上，转变职能是本届政府经济体制改革的头件大事，放权一直在有条不紊展开。也有业内专家指出，要做到简政放权有含金量，就是凡是符合国家政策或相关部委批准的综合性规划项目，不必再在国家层面审批，不使用中央资金的国家层面不必审批，不跨省一级区域的项目也不必再审批，这样可以为地方发展营造更大空间。在简政放权当中，最受瞩目的是国家发改委取消和下放的投资审批项目，比如风电站项目、城市快速轨道交通项目等，还有放宽准入、取消年检的工商登记制度改革，被业内认为是简政放权的干货，可以刺激地方投资热情，让更多企业主体参与到市场中来。

对此，王峰强调，行政审批制度改革关键是要增加取消下放审批事项的含金量，完善相关配套措施，真正让企业、让社会、让老百姓感受到、享受到这项改革的成果，最大限度激发市场主体的发展创业活力。在放权方式上，部分权力为委托，以直接交办等方式放权的占少数修订中央银行产出的计算方法上，将把中央银行金融服务分三类，第一类货币政策服务，属于非市场服务，按成本计算产出。第三类金融监管服务，根据收费是否可充分弥补成本来决定。

对城镇居民自有住房服务价值核算法进行修订方面，许宪春表示，中国有必要采用目前国际上广泛使用市场租金法测算。对于研究与开发支出的处理方法进行修订，许宪春解释，把给所有者带来经济利益的研发支出作为固定资本形成处理，不给所有者带来经济利益研发支出仍然作为中间投入处理，比如基础性的，比如文史研究，至少在暂时不给所有者带来利益，就不能作为固定资产形成处理。

这种做法能更加客观和完整反映中央银行从事的金融服务活动，避免了中央银行产出出现异常，甚至出现负数的情况。另外，固定资本形成总额增加，支出法计算的GDP总量也有所增加。

许宪春是11月16日在第十三届中国经济年会上做出这一表示的。据悉，对于住房服务现在主要有两种统计方法，一是市场租金法，指对同一类型、大小、质量，地理位置类似的住房、租房价格进行计算，主要用于规范市场。因为各行业研发支出占增加值比例不同，会出现投资汇率上升，消费率和净出口率下降的状况。第二类金融中介服务，属于市场服务，分直接收费和间接收费两部分，间接收费按参考利率法计算。而将土地承包经营权流转收入计入财产收入，也是因为目前农民土地承包经营权流转增多，流转收入已成为农民收入的重要组成部分，将其纳入财产收入，能提高农民财产性收入占农民收入的比重。二是成本法，按住房服务成本计算，一般包括自有住房维护修理用，物业管理费和固定资产折旧，适用于不规范的住房市场。

中国目前普遍采用虚拟成本法，结合了市场租金法和成本法。研发支出行业中间投入会减少，增加值变大，生产法和收入法统计的GDP总量会增多，美国在这方面修订使得它的GDP增大了2.5个百分点。

许宪春解释说，股票期权纳入报酬，是因为作为激励员工的重要方式之一，雇员股票期权制度正在被我国越来越多企业所接受和实施，目前已有18.6%的上市公司提交了股权激励计划。许宪春介绍称，这一核算体系改革目前处于试验阶段，是按照《中国国民经济核算体系(2002年)》做出的修订。

许宪春认为，这种做法产生的影响有二：一是GDP总量增多。新华网昨日报道称，国家统计局副局长许宪春日前表示，将于2014年底或者2015年初推行GDP（国内生产总值）新核算体系，新的核算体系将在研发支出、住房服务、央行产出和劳动报酬、财产性收入等五方面做出统计变革。

二是GDP行业和需求结构会变革。修订还包括将雇员股票期权计入劳动者报酬，将土地承包经营权流转收入计入财产收入等对城镇居民自有住房服务价值核算法进行修订方面，许宪春表示，中国有必要采用目前国际上广泛使用市场租金法测算。修订还包括将雇员股票期权计入劳动者报酬，将土地承包经营权流转收入计入财产收入等。

修订中央银行产出的计算方法上，将把中央银行金融服务分三类，第一类货币政策服务，属于非市场服务，按成本计算产出。这种做法能更加客观和完整反映中央银行从事的金融服务活动，避免了中央银行产出出现异常，甚至出现负数的情况。

许宪春介绍称，这一核算体系改革目前处于试验阶段，是按照《中国国民经济核算体系(2002年)》做出的修订。而将土地承包经营权流转收入计入财产收入，也是因为目前农民土地承包经营权流转增多，流转收入已成为农民收入的重要组成部分，将其纳入财产收入，能提高农民财产性收入占农民收入的比重。

二是GDP行业和需求结构会变革。因为各行业研发支出占增加值比例不同，会出现投资汇率上升，消费率和净出口率下降的状况。

许宪春解释说，股票期权纳入报酬，是因为作为激励员工的重要方式之一，雇员股票期权制度正在被我国越来越多企业所接受和实施，目前已有18.6%的上市公司提交了股权激励计划。对于研究与开发支出的处理方法进行修订，许宪春解释，把给所有者带来经济利益的研发支出作为固定资本形成处理，不给所有者带来经济利益研发支出仍然作为中间投入处理，比如基础性的，比如文史研究，至少在暂时不给所有者带来利益，就不能作为固定资产形成处理。第二类金融中介服务，属于市场服务，分直接收费和间接收费两部分，间接收费按参考利率法计算。第三类金融监管服务，根据收费是否可充分弥补成本来决定。

许宪春认为，这种做法产生的影响有二：一是GDP总量增多。研发支出行业中间投入会减少，增加值变大，生产法和收入法统计的GDP总量会增多，美国在这方面修订使得它的GDP增大了2.5个百分点。

中国目前普遍采用虚拟成本法，结合了市场租金法和成本法。新华网昨日报道称，国家统计局副局长许宪春日前表示，将于2014年底或者2015年初推行GDP（国内生产总值）新核算体系，新的核算体系将在研发支出、住房服务、央行产出和劳动报酬、财产性收入等五方面做出统计变革。

许宪春是11月16日在第十三届中国经济年会上做出这一表示的。据悉，对于住房服务现在主要有两种统计方法，一是市场租金法，指对同一类型、大小、质量，地理位置类似的住房、租房价格进行计算，主要用于规范市场。