《煤炭法》修订稿中，全城警全市暴也把矿区依据价值分为3类煤炭资源国家规划矿区、全城警全市暴对国民经济具有重要价值矿区、特殊和稀缺煤种矿区，并将特殊和稀缺煤种矿区列入保护性开采范围。

晋煤集团经过不懈的努力和探索，备严防努力将高瓦斯矿井变成低瓦斯开采，具有良好的示范意义。在资源整合工作中，泰利今地方政府和大型煤炭企业要加强沟通，泰利今及时将存在的问题和困难上报省有关部门，认真落实省政府提出的八不准要求，不折不扣地实施煤矿兼并重组工作。

在安全生产工作上，明两日重点是保证煤矿的安全生产。在晋城市委副书记、全城警全市暴代市长王清宪，全城警全市暴晋煤集团领导武华太、贾国华、苏清政、李鸿双、王毅、都新建、王保玉、王茂盛、闫振东、张宏永、曹建平和晋城市、沁水县相关部门负责人的陪同下，任润厚一行深入寺河矿选煤厂主洗车间、晋煤集团转型跨越图片展、调度指挥中心等地，实地了解晋煤集团十二五发展规划以及瓦斯治理、安全生产等情况。武华太说，备严防近年来，备严防晋煤集团牢固树立安全高于一切、一切服从安全的理念，始终突出安全的基础和核心地位，夯实安全基础，落实安全责任，提升安全素质，健全完善大安全管控体系，使安全成为企业转型跨越发展的根本保障。任润厚指出，泰利今晋煤集团是我国、我省煤矿源头治理瓦斯、防治重大事故发生的典范企业，在全国具有示范意义。率先在全国对矿井瓦斯进行综合利用，明两日目前利用规模和范围逐步扩大，广惠省内多个城市的居民。

在下午的汇报会上，全城警全市暴武华太就晋煤集团十二?五发展规划、十二?五规划项目及2011年续建、新建、拟建项目和企业安全生产等情况进行汇报。2月28日，备严防山西省副省长任润厚率省煤炭厅、备严防省安监局、省煤监局及省直厅局负责人一行到晋煤集团，就项目建设、安全生产、煤炭资源整合、煤层气综合利用等工作督导检查泰利今在界定特殊和稀缺煤种的种类和范围之后,李德波认为,还应摸清家底,制定特殊和稀缺煤种资源保护与开发专项规划及相关政策。

不合理开发导致资源浪费我国虽然煤炭资源丰富,种类齐全,但炼焦煤资源相对较少,主焦煤、明两日肥煤资源不足,特别是具有强粘结性的炼焦煤资源更少。全城警全市暴不过,随着近年来国家通过加大煤炭资源整合力度,推进煤矿企业兼并重组,使煤炭产业集中度和资源利用效率正在不断提高。目前我国通常将用于炼制焦炭的优质焦煤、备严防用于化工产品的优质无烟煤作为特殊和稀缺煤种。泰利今同时,应制定特殊与稀缺煤种产业发展政策,如《炼焦煤产业发展政策》。

近日,国家能源局煤炭司司长方君实在接受《中国投资》采访时透露,国家能源局正在进行稀缺煤开发利用情况的调研,并将对十二五期间稀缺煤的开发布局进行规划。在铁矿石采购对中国钢铁业的影响愈演愈烈的当下,另外一种矿产资源也正在成为钢铁业的另一个瓶颈资源,那就是优质炼焦煤。

目前,我国已经公布了8大主焦煤基地,采取保护性开采的政策,在焦煤出口配额上也加大了限制力度。加强中央政府对特殊和稀缺煤种资源勘查、开采的宏观调控和监管能力。在此基础上,根据经济和社会发展需要,制定特殊和稀缺煤种资源保护与开发专项规划。根据能源局预测,随着十二五期间我国城镇化进程的加快,钢铁工业对炼焦煤的需求还将持续增长,不过,考虑到高炉喷吹煤和兰炭的替代因素,需求增幅会明显降低

李德波指出,具体而言,我国应尽快明确界定特殊和稀缺煤种的种类和范围,制定保护开发名录,制定特殊和稀缺煤种资源保护与开发专项规划及相关政策,以保护稀缺煤资源。同时,应制定特殊与稀缺煤种产业发展政策,如《炼焦煤产业发展政策》。中咨公司提供的数据显示,截止2009年底,全国煤炭保有资源储量为1.31万亿吨,其中:炼焦煤(包括气煤、气肥煤、1/3焦煤、肥煤、焦煤和瘦煤共8种煤类)2960亿吨,占22.6%;无烟煤约1500亿吨,占11.5%。中咨公司的一份报告显示,在一些地方存在优质炼焦煤和优质无烟煤不合理利用以及采肥丢瘦、开发秩序混乱等现象。

目前,我国已经公布了8大主焦煤基地,采取保护性开采的政策,在焦煤出口配额上也加大了限制力度。一是要合理划分不同的规划区,明确开发利用的空间布局和时序,明确勘查、保护和储备的范围,并进一步划分出可采区、限采区和禁采区;二是要依规划科学调控开采总量和矿业权投放总量;三是在资源管理和开发程序(矿区总体规划、生产开发规划、矿业权设置转让和项目核准等)上,制定符合保护性开发要求的针对性措施。

具体而言,他认为除焦煤、肥煤、瘦煤、1/3焦煤、优质气煤等炼焦煤外,还应将适合做直接液化原料煤的煤种(如内蒙古呼吉尔特矿区的优质不粘煤)、适合作高档碳素制品的超低灰无烟煤种(如宁夏汝箕沟矿区的优质无烟煤)、伴生高品位稀有金属的煤种资源(如内蒙古胜利矿区约9平方公里的区域内锗的保有储量为3200多吨,约占全国的65%)等,列为特殊和稀缺煤炭种类范围加以保护性开发。不合理开发导致资源浪费我国虽然煤炭资源丰富,种类齐全,但炼焦煤资源相对较少,主焦煤、肥煤资源不足,特别是具有强粘结性的炼焦煤资源更少。

在准入条件上,支持大型煤炭企业优先取得特殊和稀缺煤种矿业权。很多优质炼焦煤被作为动力煤使用,初步估计每年约有2亿吨左右的优质炼焦煤被作为动力煤使用,在山西离柳、乡宁等地,优质炼焦煤矿区已千疮百孔,小煤矿遍地开花,没能得到有效保护,该报告称。特殊和稀缺煤种是指对经济发展或对国家某些战略性产业发展具有特殊利用价值、或资源储量相对稀少的煤炭种类。不过,随着近年来国家通过加大煤炭资源整合力度,推进煤矿企业兼并重组,使煤炭产业集中度和资源利用效率正在不断提高。根据能源局预测,随着十二五期间我国城镇化进程的加快,钢铁工业对炼焦煤的需求还将持续增长,不过,考虑到高炉喷吹煤和兰炭的替代因素,需求增幅会明显降低。近日,国家能源局煤炭司司长方君实在接受《中国投资》采访时透露,国家能源局正在进行稀缺煤开发利用情况的调研,并将对十二五期间稀缺煤的开发布局进行规划。

优质无烟煤(灰分不大于15%和硫分不超过1%的无烟煤)资源储量约300亿吨,占全部无烟煤资源储量的20%左右。另外,国家有关部门虽然将部分矿区划分为特殊和稀缺煤种矿区,但缺乏相应保护性开采的具体政策和措施,企业无所适从,因此,李德波指出,应依据《煤炭法》等有关法规的规定,抓紧研究建立我国特殊和稀缺煤种标准体系,尽快制定保护性开发煤种名录。

目前我国通常将用于炼制焦炭的优质焦煤、用于化工产品的优质无烟煤作为特殊和稀缺煤种。在此基础上,根据经济和社会发展需要,制定特殊和稀缺煤种资源保护与开发专项规划。

应制定政策加强保护虽然《煤炭法》《矿产资源法》以及相关产业政策等已明确提出要对特殊和稀缺煤种资源实行保护性开采,但到目前为止在国家层面上没有对特殊和稀缺煤种进行严格的科学定义和界定,概念模糊,李德波表示。其中,炼焦煤主要用于生产目前钢铁等行业的原料焦炭,因此也被喻为钢铁工业的基本食粮,是各国在世界原料市场上必争的原料之一。

中国国际工程咨询公司(以下简称中咨公司)专家李德波告诉《中国投资》,目前我国优质炼焦煤存在不合理开发和利用现象,导致了大量资源浪费,因此,他提出建议,国家应当建立特殊和稀缺煤种的保护性开发战略,并细化相关政策。至于优质炼焦煤被当作动力煤使用,他认为,主要可能的原因 一是部分高硫、高灰、难洗选和粘结性差的炼焦煤,因脱硫技术不成熟,洗后也达不到炼焦标准,无市场,只能用作动力煤;二是在电煤供应紧张时期,为优先保证发电需要,部分炼焦煤被用作动力煤;三是我国气煤产量大,而炼焦耗用的气煤总量需求少,部分气煤被用作动力煤;四是受铁路运输瓶颈的制约,部分企业为获得运力指标,不得不将部分炼焦用煤当作动力煤外运,供电厂发电。加强中央政府对特殊和稀缺煤种资源勘查、开采的宏观调控和监管能力。而国土资源部发布的《全国矿产资源规划(2008至2015年)》也指出,中国将推进建立包括特殊煤种和稀缺煤种在内的矿产资源储备。

优质炼焦煤(原煤灰分不大于15%和硫分不超过1%,具有强粘结性、可选性为易选的炼焦煤)资源储量约600亿吨,占全部炼焦煤资源储量的20%左右;而其中的优质焦煤、肥煤和瘦煤(3者属于主焦煤)资源储量约300亿吨,仅占全部炼焦煤资源储量的10%左右。对此,方君实表示,虽然国家并不允许采肥丢瘦等浪费行为,但从目前管理上看,存在煤炭资源回采率管理制度不完善、监管不到位、管理弱化等问题。

在铁矿石采购对中国钢铁业的影响愈演愈烈的当下,另外一种矿产资源也正在成为钢铁业的另一个瓶颈资源,那就是优质炼焦煤。在界定特殊和稀缺煤种的种类和范围之后,李德波认为,还应摸清家底,制定特殊和稀缺煤种资源保护与开发专项规划及相关政策。

并尽快出台特殊和稀缺煤种资源利用管理办法。一方面非常稀缺,另一方面,我国对于稀缺煤的需求在不断增加。

此外,《煤炭法》修订送审稿中,也把矿区依据价值分为3类煤炭资源国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区、特殊和稀缺煤种矿区,并将特殊和稀缺煤种矿区列入保护性开采范围。家底不清,没有保护开发规划和相关政策的约束,是致使开发利用秩序混乱的主要原因,他指出,应结合全国煤炭资源储量核查,尽快开展全国范围内特殊和稀缺煤种专项调查与评价工作,摸清我国特殊和稀缺煤种资源家底和矿区分布、开发状况。因此,稀缺煤种开发利用中的浪费现象引起了关注方君实表示,十二五期间,能源局将研究制定特殊和稀缺煤种管理办法,对炼焦煤等特殊和稀缺煤种实施保护性开发。

如每年有大量优质炼焦煤被作为动力煤使用。2010年,我国生产焦炭预计3.8亿吨,消耗炼焦精煤5.4亿吨,折合为原煤近10亿吨。

全国炼焦煤产量增长总体看比动力煤增幅小。从进口来源分析,国际煤炭市场供应来源逐步由单一趋向多元,由澳大利亚一国,扩大到蒙古、俄罗斯、美国、新西兰等国。

2006年以来,我国炼焦煤产量基本稳定在10亿吨/年左右。其原因一方面是有些地方和煤矿企业为追求产量和经济效益而采肥丢瘦,人为丢弃煤炭资源;另一方面也存在煤炭资源回采率管理制度不完善,监管不到位,管理弱化等问题。