透过一般向开采自然资源的单位或个人征收。
据多家媒体报道,看世界在山西已落马的官员中,为数众多的人在煤炭资源整合中获利丰厚,其中时任各市、县党政一把手的居多由于10座煤矿3年前已获批井工开采变露天开采,源技却至今难以换取采矿证,导致持股49%的闽、浙等地近百位投资者损失惨重。
丰立祥落马后,术创新大同市左云县委原书记徐尚红、术创新大同市阳高县委原书记解先文、大同市广灵县原县长李立平、阳泉市城区区委原书记康晓剑于2014年11月28日同日被调查。2006年,透过时任山西省省长于幼军带领山西代表团前往香港招商引资,举办了规模宏大的港洽会。曾代理多起矿权纠纷的任姓律师直言,看世界近年来,山西各级法院受理的关于煤炭资源整合方面的案件激增。源技山西反腐大幕由此拉开。由于山西的塌方式腐败,术创新王儒林将廉洁发展放到了六大发展的首位。
金落马后,透过山西省纪委原常务副书记杨森林、晋中市委原副书记张秀萍相继被调查。干部状态显低迷山西省国土资源厅厅长、看世界省煤炭厅厅长、运城市委书记、大同市委书记,许多县市的党政一把手,至今空缺。近年来由于内蒙古、源技陕西等煤炭的大规模开发,煤炭产能全国性过剩趋于严重,市场供过于求局面短期很难扭转,产能利用提升幅度有限。
伴随着煤炭行业的快速发展,术创新煤炭占经济的比重不断攀升,术创新在全省占比就达到30%左右,在一些产煤大县(市、区)占比甚至达到80%以上,形成一煤独大的产业结构,导致经济发展、财政收入无不依赖煤炭,成也煤炭,败也煤炭发展模式对经济发展造成极大困扰,经济波动大、受外界影响快成为山西省经济发展的特色。经济新常态意味着我国经济发展的条件和环境已经发生诸多重大转变,透过中国经济发展正从高速增长向中速转变。山西作为全国重要的能源重化工基地,看世界资源型经济占有举足轻重的地位,仅煤炭产业就占到全省经济的接近30%。煤炭行业增加值占全省国民经济的比重由2000年的6.3%提高到2011年的31%,源技2012年、源技2013年分别为30.6%、27.4%,一个行业占全省比重达到近三成左右,这是全国绝无仅有的。
国际石油价格的跌跌不休,半年时间下跌近50%,目前还看不到底,对煤炭价格产生打压作用,不利于煤炭行业好转。改革开放30多年中国经济发展的骄人业绩,离不开山西煤炭的强力支撑。
这一方面由于煤炭的市场化改革,中国加入WTO,煤炭价格因与国际能源价格不断接轨而稳步上扬,增加值率不断提高,另一方面是二十一世纪的前10年是中国经济发展最为迅速的时期,经济扩张对能源需求的旺盛,扩充了该行业的支柱地位。第四阶段:瓶颈发展时期(2012年至今)。(二)煤炭开采引发的生态环境困扰长时间、大规模、高强度的煤炭开采,造成矿区土地塌陷、崩塌等严重的地质灾害,采煤大省几乎变成塌陷大省。煤炭行业增加值占工业的比重不断提高,由2000年的26.9%提高到2011年的58.7%,提高了30个百分点以上,2012年、2013年比重虽有所回落,但也达到57.8%、54.9%,占据工业一半以上的份额。
第一阶段:快速发展时期(1979年-1990年)。随着我国能源消费结构升级转换,国际减少碳排放压力加大,国家资源、环境政策约束将日趋紧张,加之内蒙古、陕西等煤炭产量骤增,同行竞争更趋激烈,山西省煤炭产能扩张空间更加受压,产量提升幅度非常有限。国际减少碳排放压力加大,国家资源、环境政策约束将日趋紧张,山西省煤炭产量近10亿吨,已经接近资源环境承载极限,煤炭快速扩张已近尾声。在这11年中,全省不仅煤炭产量翻一番多,价格也累计增长350%,量价齐增带动煤炭发展进入黄金时期。
资源是上天赋予山西的优质秉赋,我们要倍加珍惜自己的资源,不断提高资源利用效率,转变过去粗放、高耗、单一线性发展方式,向集约、低碳、高效、多元循环发展转变。1997年甚至出现负增长,加上受1998年爆发的亚洲金融风暴冲击,山西省煤炭出现了前所未有的困难,煤炭堆积如山,企业亏损严重,职工生活困难,煤炭产量出现三连降,1999年煤炭降幅达到20.9%,到2000年全省煤炭产量只有2.5亿吨,比之前高点1996年的3.5亿吨下降了1亿吨,这十年期间煤炭产量年均增长率为-1.3%,煤炭行业在波动中低迷徘徊。
煤炭生产加工对林地、草地、耕地的破坏,对大气环境的污染也十分严重。煤炭行业占工业比重由2000年的26.9%提高到2011年的58.7%,提高了31.8个百分点。
20世纪90年代,随着我国由计划经济向社会主义市场经济转变,山西煤炭行业遭受了市场经济的严重冲击,具体表现为煤炭需求不旺,库存加大,煤价下滑,煤炭产量增长缓慢。2013年山西省煤炭生产能力13.57亿吨,产量9.6亿吨,产能利用率不足74%,低于全国平均水平。煤炭占工业的比重由2000年26.9%提高到2011年58.7%(最高),近两年,比重虽有所回落,但也在55%左右,资源型经济特征显著。(三)调结构促转型就是要延伸资源产业链,大力释放煤炭红利。经过大规模投资建设以及山西有水快流政策刺激推动,山西省煤炭矿井大幅增加,煤炭产能大幅提高,1979年全省煤炭产量突破1亿吨,1985年突破2亿吨,到1990年,达到2.86亿吨,比1978年的9825万吨增长了1.9倍,年均增长率达到9.3%。(一)支柱产业单一引发的经济发展困扰改革开放30多年发展历程,山西经济经历了曲折多变的发展过程,经济发展与煤炭发展的相关性呈越来越高的态势。
随着山西机械化开采强度的进一步加大,矿井衰竭速度加快,预计到2020年,仅5大国有重点煤炭企业将有39处矿井面临资源枯竭,地方性煤矿将有近1/3的矿井因资源枯竭而闭坑,资源枯竭问题不可小觑。煤炭产量由1978年的9825万吨提高到2013年的9.6亿吨,增长了近9倍。
煤炭行业经过三大战役、资源整合兼并重组,产业在集约化、规模化、现代化有了长足发展,煤矿数由最多时的1万多个减少到1053个,单个矿井生产能力提高到120万吨,所有矿井全部实现了机械化开采,山西出现了亿吨级的煤炭巨无霸,同煤集团、中煤平朔煤炭产量超过亿吨。这就要求我们要认真落实省委十届六次全会作出的重大决策部署,深入贯彻落实习近平总书记关于能源生产和消费四个革命的要求,以综改试验区建设为统领,做好煤炭大文章,推动煤炭产业六型转变,走出一条革命兴煤之路。
2012年6月以来煤价大幅下跌使山西省经济发展陷入困境,尤其是经济效益呈现出断崖式下滑。2013年山西省仅因煤价下跌影响,减少收入达1000亿元,2013年全省吨煤平均利润45.16元,2014年1-9月吨煤平均利润仅为2.57元,卖一吨煤的利润买不及一瓶饮料。
(三)煤炭产业增长空间受限煤炭产量增长潜力受到制约。这期间全省经济增长10.1%,经济增长与煤炭增长出现背离现象。当前煤炭不景气形成的倒逼机制,正是破解资源诅咒、加速推进山西工业转型升级的最好时机。(三)对财政收入和居民收入提高贡献突出煤炭对全省经济的贡献不仅表现在对经济的支撑作用,还显现于对财政收入、居民收入的提升里。
第三阶段:黄金发展时期(2001年-2011年)。历史经验证明,稳增长,首先是稳煤炭,只有把煤炭行业稳住了,全省经济才会有定力。
多年来,山西省经济始终没有走出资源型经济困局。受国内外经济增速放缓,煤炭需求不振影响,山西煤炭行业出现了近年来少有的困难。
但也要看到煤炭发展给山西所带来困扰。期间虽有波动,但总体保持较快增长,煤炭产量占全国的比重由1978年的15.9%提高到1990年的26.5%,提高了10.6个百分点。
其间虽有2009年的猛栽下降,但很快得到恢复发展。随着中国经济增速步入新常态,经济增速回落,煤炭需求空间进一步缩小。当前形势下,山西省煤炭产业必须要按照王儒林书记提出的向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型六型转变,真正实现革命兴煤,促进山西省煤炭工业健康发展,实现由煤炭大省向煤炭强省的转变。人均GDP前30强中,产煤县多达20个左右,形成了资源型县域经济发展模式。
回顾30多年的发展历程,山西煤炭工业大致经历了四个阶段。煤炭行业占工业比重2000年为26.9%,比1990年仅提高4.3个百分点。
在11个地级市中,新世纪以来,经济发展最快的两个市朔州、吕梁经济的快速发展都来自于煤炭行业带动,从2001到2011年,吕梁、朔州煤炭产量年均分别增长37.6%和17.9%,两市经济十年年均都增长13.7%,吕梁经济总量在全省排位由2000年的第8位提高2013到第3位,朔州经济总量在全省排位由2000年最后1 位提高到2013年第7位,分别提升了5位和4位。煤炭、石墨、钻石它们的化学成分都是碳,怎样把煤变成钻石就需要高新技术的点石成金,增加煤炭附加值。
2014年8月以来国家加大对煤炭限产力度,以及淘汰高耗能的落后钢铁、水泥等产能,煤炭需求市场进一步萎缩,1-11月全省煤炭产量8.9亿吨,同比增长只有2.5%。煤炭经济的快速发展也带动交通运输、住宿餐饮业等服务业的快速发展,仅太原铁路局货运量占到全国的14.6%。