其中，年智能手机电力、年智能手机冶金、行业、化工等行业耗煤增加，上半年，全国发电量同比增加4.8%;建材行业用煤减少，上半年，全国房地产开发投资同比下降7.9%，房屋新开工下降24.3%，建材总体需求较弱。

但目前正处于民用备煤阶段，趋势叠加化工、趋势建材等非电行业开工率上升，东北地区冬储，在一定程度上填补了电力用户采购的减量，对市场煤的销售形成明显支撑。然而，和中终端电厂库存偏高也限制了煤价反弹的高度和幅度。

近期，端行军环渤海港口以及下游港口均持续去库，端行军主流港口库存水平回至中等水平;发运倒挂叠加对后市预期不乐观，叠加运煤铁路进入疲劳期，外运量一直处于低位;环渤海港口调入一直难上量，造成库存持续去化，可流通货源减少，对价格形成支撑。其次，年智能手机前期夏季一直吃库存的中小电厂和民营电厂，在价格企稳上涨之后开始采购补库。煤价涨幅到底有多大，趋势需要关注煤矿产能恢复及电厂日耗变化、非电行业采购情况。虽然民用电回落，和中电厂日耗表现一般，库存居高不下，电力终端额外采购现货的意愿并不高。有以下几个原因需要关注：端行军首先，产地安检影响了主产区的供给量，尤其亚运会之前，安全检查会非常严格。

紧缺的供给和库存相对较低，年智能手机为煤价上涨提供了较强的支撑。尽管电煤消费需求逐渐进入淡季，趋势终端电厂库存居高不下。和中矿山企业应当建立健全并落实全员安全生产岗位责任制和安全生产管理制度。

端行军（十九）落实矿山安全监管责任。接到瞒报谎报事故举报，年智能手机属地县级以上地方政府应当组织核查。加强矿山多灾种和灾害链综合监测、趋势风险早期识别和预警预报能力建设。和中各级安全生产委员会办公室要加强对矿山安全生产工作的协调指导。

煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿库等矿山的安全设施设计审查和安全生产许可证审批由省级以上矿山安全监管部门负责，不得下放或者委托。矿山行业管理和安全监管监察部门应严格检查执法，严禁以罚代管、罚而不管。

建立矿用安全设备全生命周期智慧监管平台，实行矿用设备安全责任追究制度。（十七）强化安全基础管理。严格开展风险辨识评估并实施分级管控，定期开展全员全覆盖隐患排查治理，建立风险隐患台账清单，实行闭环管理。按照要求绘制、更新相关图纸，并报送矿山安全监管监察部门。

承包单位应当向项目部派出项目负责人、技术人员和特种作业人员。完善矿山安全监管监察专业人才培养机制，提高待遇保障。加强在线监控联网和矿山安全综合信息化平台建设，强化执法装备保障。尾矿库头顶库、采深超800米或者单班下井人数超30人的金属非金属地下矿山、边坡高度超200米的金属非金属露天矿山等高风险矿山安全监管，原则上不得下放至县级部门。

研究推进建设矿山安全领域全国重点实验室。金属非金属露天矿山采场及排土场边坡高度大于100米的，应当逐年进行边坡稳定性分析。

（七）加快矿山升级改造。1个采矿权范围内原则上只能设置1个生产系统。

推进矿山信息化、智能化装备和机器人研发及应用。要统筹资金渠道，加强矿山淘汰退出、尾矿库治理、信息化系统、智能化矿山建设和安全监督检查等经费保障。一、严格矿山安全生产准入（一）严格灾害严重煤矿安全准入。定期对取得矿山井下特种设备安全标志的在用设备设施开展安全可靠性检验。（二）严格非煤矿山源头管控。严格井下劳动定员管理，不得超定员安排人员下井作业，提高井下艰苦岗位津贴。

矿山安全重点市、县党政主要领导要定期研究矿山安全生产工作，深入矿山井下督促检查。中央企业所属矿山安全监管应由市地级以上部门负责。

新建煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿原则上应按采煤、掘进智能化设计。矿山开发没有进行一次性总体设计的，原则上不得审批安全设施设计。

新建、改扩建金属非金属地下矿山原则上采用充填采矿法，不能采用的应严格论证。规范煤矿生产能力管理和核定工作。

推动同一个矿体分属2个以上不同开采主体的非煤矿山，生产建设作业范围最小距离不满足相关安全规定的非煤矿山，以山脊划界的普通建筑用砂石露天矿山等企业整合重组，统一开采规划、生产系统和安全管理。对较大涉险事故、瞒报谎报重大及以下矿山生产安全事故，视情况提级调查。停工停产整改的矿山应当制定整改方案，限定单班下井人数，同一作业地点控制在10人以内，并向矿山安全监管监察部门报告后方可进行整改作业。（二十三）严格事故调查处理。

完善矿山井下特种设备安全标志审核发放和监督机制。（二十）强化矿山安全国家监察。

《意见》强调，推动修订矿山安全法，制定煤矿安全生产条例，加强矿山安全标准化建设工作。各地区各有关部门要加强组织领导，明确任务分工，细化工作措施，研究配套政策。

大中型金属非金属地下生产矿山采掘工程承包单位数量不得超过2家，小型金属非金属地下生产矿山采掘工程承包单位数量不得超过1家，承包单位严禁转包和分包采掘工程及爆破作业项目。（十四）提升风险监测预警处置能力。

力争到2025年年底，生产矿山建立本单位采掘（剥）施工队伍或者委托具备相应条件的企业整体管理。六、推进矿山安全依法治理（二十一）加强执法保障建设。除符合规定的情形外，新设采矿权范围不得与已设采矿权垂直投影范围重叠，可集中开发的同一矿体不得设立2个以上采矿权。对未依法取得采矿许可证、安全生产许可证擅自从事矿产资源开采的，越界开采、以采代建、持勘查许可证采矿且拒不整改的，与煤共（伴）生金属非金属矿山经停产整顿仍达不到煤矿安全生产条件的，使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备且拒不整改仍然生产建设的，或者经停产整顿仍不具备安全生产条件的矿山，依法予以关闭取缔。

推广矿长安全生产考核记分制度。尾矿库排洪构筑物每3年应进行一次质量检测。

二、推进矿山转型升级（四）分类处置不具备安全生产条件的矿山。矿山企业应当健全以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心的安全生产标准化管理体系。

矿山安全监管部门应当制定矿山建设项目安全设施设计审查规范，严格实质内容审查，不得仅对程序和形式进行审查。每年汛期前地方政府应当组织尾矿库头顶库企业与下游居民开展联合演练。