预计2022年，中煤在民营经济发展稳健、中煤收入分配不断优化、且疫情得到有效控制的前提下，我国的消费增速将较之2020-2021年的平均增速有所回升，约为7.0%，起到宏观经济稳定器的作用。

进，稳步增添了稳的成色。化稳链焦虑为强链士气，前行把命门掌握在自己手中。

看优势统筹疫情防控和经济社会发展，炭标彰显我国独特优势逾26亿剂次，中国新冠疫苗接种累计覆盖人群稳步扩大，产业运转有序、经济持续恢复。中煤不平衡不充分本质上是发展质量不高。树立底线思维，稳步牢牢把握发展主动权。发挥这些优势，前行正是中国之治的底气所在。新征程上的中国，炭标顺势而为，乘势而上，势如破竹，势不可挡。

今年以来，中煤我国极端天气事件多发频发，多地雨量创下历史纪录，防汛形势十分严峻。居安思危，稳步我们有备无患、遇事不慌。指导用人单位坚持需求导向，前行采取符合实际的引才措施，前行在不以人才称号和学术头衔等人才帽子引才、不抢挖中西部和东北地区合同期内高层次人才的前提下，促进党政机关、国有企事业单位、社会团体管理人才合理有序流动。

鼓励采用长期租赁、炭标先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。探索建立碳排放配额、中煤用能权指标有偿取得机制，丰富交易品种和交易方式。系统集成、稳步协同高效。前行(十七)完善科技创新资源配置方式。

(二十四)支持构建绿色要素交易机制。加强技术转移专业人才队伍建设，探索建立健全对科技成果转化人才、知识产权管理运营人员等的评价与激励办法，完善技术转移转化类职称评价标准。

支持不同产业用地类型合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策。支持行业领军企业牵头组建国际性产业与标准组织，积极参与国际规则制定。探索完善公共数据共享、开放、运营服务、安全保障的管理体制。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍，全面提高要素协同配置效率，以综合改革试点为牵引，更好统筹发展和安全，为完善要素市场制度、建设高标准市场体系积极探索新路径，为推动经济社会高质量发展提供强劲动力。

支持事业单位通过特设岗位引进急需高层次专业化人才。探索完善个人信息授权使用制度。探索原始数据不出域、数据可用不可见的交易范式，在保护个人隐私和确保数据安全的前提下，分级分类、分步有序推动部分领域数据流通应用。支持在零售交易、生活缴费、政务服务等场景试点使用数字人民币。

九、进一步发挥要素协同配置效应(二十七)提高全球先进要素集聚能力。支持具备条件的试点地区在城市群或都市圈内开展户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，试行以经常居住地登记户口制度，实现基本公共服务常住地提供。

完善职务科技成果转移转化容错纠错机制。对取得明显成效的试点地区，要予以表扬激励，及时总结推广经验;对动力不足、执行不力、成效不明显的试点地区，要限期整改，整改不到位的按程序调整退出试点。

建立由国家发展改革委牵头、有关部门作为成员单位的推进要素市场化配置综合改革试点部际协调机制，负责统筹推进试点工作，确定试点地区，协调解决重大问题，加强督促检查。(三十一)建立组织协调机制。加强创新型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。五、大力促进技术要素向现实生产力转化(十六)健全职务科技成果产权制度。完善事业单位编制管理制度，统筹使用编制资源。支持建立工业企业产出效益评价机制，加强土地精细化管理和节约集约利用。

支持事业单位科研人员按照国家有关规定离岗创新创业。在金融、卫生健康、电力、物流等重点领域，探索以数据为核心的产品和服务创新，支持打造统一的技术标准和开放的创新生态，促进商业数据流通、跨区域数据互联、政企数据融合应用。

(三十)落实地方主体责任。创新要素交易规则和服务，探索加强要素价格管理和监督的有效方式。

依托全国信用信息共享平台，加大公共信用信息共享整合力度。支持完善中小银行和农村信用社治理结构，增强金融普惠性。

规范培育数据交易市场主体，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，稳妥探索开展数据资产化服务。(二十一)拓展规范化数据开发利用场景。提高劳动报酬在初次分配中的比重，强化工资收入分配的技能价值激励导向。强化企业创新主体地位，改革科技项目征集、立项、管理和评价机制，支持行业领军企业牵头组建创新联合体，探索实施首席专家负责制。

创新新三板市场股债结合型产品，丰富中小企业投融资工具。探索建立沿海、海域、流域协同一体的海洋生态环境综合治理体系。

六、探索建立数据要素流通规则(十九)完善公共数据开放共享机制。推进破产制度改革，建立健全自然人破产制度。

探索增加居民财产性收入，鼓励和引导上市公司现金分红，完善投资者权益保护制度。(十五)完善地方金融监管和风险管理体制。

健全要素交易信息披露制度。鼓励保险公司积极开展科技保险业务，依法合规开发知识产权保险、产品研发责任保险等产品。(二十八)完善按要素分配机制。探索建立数据用途和用量控制制度，实现数据使用可控可计量。

允许符合条件的地区探索城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用机制。探索建立职业资格证书、职业技能等级证书与学历证书有效衔接机制。

规范发展大数据交易平台。探索对重大战略项目、重点产业链和创新链实施创新资源协同配置，构建项目、平台、人才、资金等全要素一体化配置的创新服务体系。

围绕推动国家重大战略实施，根据不同改革任务优先考虑选择改革需求迫切、工作基础较好、发展潜力较大的城市群、都市圈或中心城市等，开展要素市场化配置综合改革试点，严控试点数量和试点范围。七、加强资源环境市场制度建设(二十三)支持完善资源市场化交易机制。