由于企业盈利空间逐步收窄，黑科煤炭生产积极性下降，各地出台系列税费减免政策，以保证煤炭供应、提高销量，并为企业减赋。

有7个省区规模以上煤炭企业整体亏损，看房其中黑龙江、吉林、安徽、河北、青海等5省区亏损额较大。利润总额为368.96亿元，源图同比下降8.1%。

截至2014年3月，黑科公司总装机容量达6581.96万千瓦，其中火电装机容量5460.15万千瓦，风电装机530.69万千瓦。公司拥有并经营黄骅港、看房神华天津煤码头和神华珠海煤码头。净利润则为292.1亿元，源图较去年同期减少9.6%。连续三年的煤炭市场寒冬使其他大型煤炭集团业绩大幅下降，黑科甚至陷入亏损泥潭。在电力业务方面，看房神华集团的火电装机容量早已超过五大电企之一的中电投集团。

因此，源图神华集团煤电一体化的经营模式使其在电煤采购方面具有协同效应，电力可以弥补煤价下跌带来的损失。黑科2013年公司自有港口下水煤量占公司总下水煤量的七成多。一是装装样子，看房没有实效。

但张兆奇认为，源图大部室改革再难，也不会有取消工区难。目前,各单位情况不一，黑科有的单位写申请的职工多，有的单位写申请的职工少。据介绍，看房取消工区的工作将在明年开始实行。翻看这张阳煤集团内部发行，源图发行量达到5万份的报纸能够发现，近一年来，精简机构和人员一直是阳煤集团的工作重点，也是宣传和统一思想的重点。

这次精简下来的领导干部，重新参加竞聘，干什么岗位的活，就挣什么岗位的钱。阳煤集团领导开了很多次座谈会，集思广益，研究怎样才能比较稳妥地推行，最终建立了两个制度。

这场大规模的机构改革是其现代化矿井建设的一部分。阳煤集团是个有着60多年历史的老企业，老矿采用的是三级管理模式，即矿工区队组，每个矿有采掘机运通5个工区。张兆奇说，这种保留政治待遇的做法主要是力求稳妥，让精简下来的干部心里好接受一点。此次改革，在自愿申请的前提下，允许退出年龄再提前3年，即男的53岁，女的50岁。

要不然突然什么级别都取消了，确实让人不好接受。据介绍，现在很多先进的煤矿，采用的是二级管理模式，即矿队组。二级管理机构设置少、效率高，是现代化矿井建设的趋势。二是保留政治待遇制度。

退出岗位的科级干部，还要承担一定的工作，按政策享受退出科级干部的待遇。他们一致认为，这是一项必须去做，但又难度极大的工作。

只是薪酬待遇不再保留了，竞聘上副科级岗位，就挣副科级的薪酬，竞聘上普通科员，就挣普通科员的薪酬。该做法在1998年前后精简机构和人员时在该企业曾经用过。

这次精简下来的领导干部，不保留原先的薪酬待遇。部室整合开展得较好、较快，业务相关的部室整合到一起比较容易，人员的分流安置是最大的困难。不能因为搞改革，把生产打乱了。力保平稳：给精简下来的干部留好进退之路但凡机构改革，出现两种情况都不算成功。以前也搞过，表面文章较多。这个话题，这个问题，几年来我们不止一次地强调，并下决心让话题成为工作重点，让问题得到根本解决。

壮士断腕：大部室改革难取消工区更难人员多，效率低。二是引起动荡，影响正常生产经营，以致改革难以继续推行。

阳煤集团人力资源部干部管理科科长张莉说。比如原先是正科级干部，这次没有竞聘上正科级的岗位，在档案中仍然保留其级别，以后参加其他竞聘，还按正科级资格算，到退出年龄该退出时，也按正科级资格算，这就叫保留政治待遇。

截至今年7月，该集团32个煤炭单位基本完成大部室改革，精简科级机构102个，精简科级干部301人。而改革措施中，人员的分流安置措施效果如何是成败的一大关键。

山西阳泉煤业集团大规模的机构改革正是在此背景下酝酿和展开的。第三，大部室改革以前搞过，取消工区没有现成可借鉴的经验，目前连试点都还没有。阳煤集团原先就有规定，科级干部男的56岁退出岗位，女的53岁退出岗位。第一，大部室改革是在机关，而取消工区直接面对生产。

第二，现在工区领导配备基本是2正5副，一旦取消工区，大量人员需要分流安置。大部室改革是第一步，重头戏还在后面

目前各地煤价普遍低于07年最低水平，上半年煤炭行业亏损面达到70%(而目前的煤价较上半年均价下跌约8%).1-7月行业平均毛利率和利润率分别为16.8%和3.9%，为02年以来最低水平。分析师认为，煤炭资源税改革的推行将在未来为相关企业带来一定的利好，经营业绩相对不错的企业将会迎来投资者的重点关注。

随着煤炭景气回落各主要煤炭产地GDP和财政收入增速大幅回落(截止2014年上半年，山西、内蒙和陕西GDP增速分别为6.1%、7.6%和9.7%，增速较去年同期分别回落2.9、1.4和1.3个百分点，而在全部30个省份中，山西、内蒙和陕西的GDP增速排名也分别仅列第29位、第21位和第8位)。行业触底引发改革契机对于当前苦苦挣扎的煤炭行业而言，煤炭资源税改革已被当成续命的强心针。

目前我国涉煤税费多达109项，其中包含21个税种和88种收费项目。近期，国家发改委、安监总局、环保部等连续出台《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》、《商品煤质量管理暂行办法》，并同步开展煤炭税费调研，清理涉煤收费等。实际上，今年7月中旬以来，国家发改委牵头，建立由多部委参加的煤炭行业脱困联席会议制度，连续组织召开十多次煤炭行业脱困联席会议。综合来看，各地总税费仍有一定下调空间。

为缓解企业税费负担，13年7月起主要煤炭产地纷纷出台救市政策。而目前煤炭资源税改革仍需要相关部门具体细致的研究税率等问题，进而在改革后能够给整个行业带来实质性的推动作用。

由于目前各公司税费承担仍较高，虽然各地政府已经陆续出台政策减免税费，但费用下降仍有一定空间，如果未来各公司税费进一步下调10元/吨，平均业绩弹性达到70%，其中山西公司税费下调的空间相比其他省份更大。同时，多只煤炭股已经跌破净资产，国家层面新入资金将进行抄底，波段性的反弹很快便会到来。

分析师表示，虽然煤炭资源税改革能够帮助煤企在部分程度上缓解经营压力，但市场企稳回暖的可能性并不太大，煤企税负减轻后能够更好的扭亏为盈，部分盘子小、经营好、有概念炒作预期的上市公司能够获得资本的重点关注。煤企资源税改革成救命稻草有报道指出，12年以来，伴随煤炭价格的持续下行，行业景气度降至历史低点。