周柳军当天在第三届京交会WTO与中国：习近平北京国际论坛上介绍，中国服务业吸收外资结构不合理，外商直接投资过多集中房地产等利润高行业。

此后山西省政府下发《山西省促进煤炭电力企业协调发展实施方案》，见欧会主席并专门成立煤炭电力企业协调发展领导组，全面推动煤电联营。当时，盟委魏鹏远与国家发改委环资司、财政部税政司等部门领导一行九人，在山东省煤炭工业局局长乔乃琛陪同下，到岱庄煤矿调研。

冯德莱魏长期在发改委煤炭处工作。习近平国家能源局煤炭司副司长魏鹏远近日被有关部门带走调查。见欧会主席魏鹏远最后一次公开活动是在2014年1月9日。2008年国家能源局成立，盟委魏鹏远由煤炭处处长升任为国家能源局煤炭司副司长，属于正处级副司长。无独有偶，冯德莱郝卫平日前也被在关部门带走调查，同时被带走的还有郝的妻子。

据财新记者了解，习近平核电司副司长郝卫平也在同年由电力处处长升任电力司副司长。能源局官网资料显示，见欧会主席2011年9月，见欧会主席国家能源局煤炭司副司长魏鹏远曾公开表示，煤电联营将被作为长期政策坚持下去，为鼓励煤电联营深入推进，在项目审核批准方面会有特殊待遇。带有肯德基、盟委威斯汀和漫咖啡等国际品牌标志的建筑物，与著名的大雁塔近在咫尺。

该塔建于唐朝，冯德莱是为了供奉玄奘沿古丝绸之路从印度带回来的佛经与佛像。香港《南华早报》6月2日文章，习近平原题：西部大开发没成功，中国又推新丝绸之路计划2000年前，西安曾是中国贸易型经济的核心。见欧会主席西部地区的GDP仍仅为全中国的1/5。盟委外部需求的转变也给西部新计划增添了风险。

如今，北京在20年里第二次在政策上大力推动发展内陆地区。北京想满足对能源的饥渴，同时减少对国内煤炭和进口石油的依赖，能源合作是丝绸之路经济带计划的重头戏，也是北京与邻国拉近外交关系、抗衡华盛顿全球影响力的战略的一部分。

去年经合组织的调查称，西部大开发战略或许有助缩小地区不平衡，但中国的这种不平衡仍比许多经合组织国家明显。丝绸之路经济带计划对中国经济的意义明显超过旧的西部大开发战略。与会者和官员说该计划将促进中国的贸易和基础设施建设及与中亚、西亚和欧洲的交流。它将推动多少投资很难估计，因为新战略不限于中国境内，它将惠及沿线所有国家。

几公里外，一年一度的展览会吸引了比过去更多的外国商贩，他们从巴基斯坦、伊朗、肯尼亚和俄罗斯等地赶来，向中国人推销毯子、木椅、珠宝和其他商品。投资增加使西部的GDP增速超过其他地区去年10.7%，而东部为9.1%，但观察人士警告，社会紧张的加剧可能阻碍新投资流入前几年行政指令以炉容为标准推行淘汰落后，结果遍地以小改大，产能越减越多。业绩平者，服从企业上级组织的安排。

企业应深化改革有了外部被扭正的市场制度环境，就有了企业内部深化改革的条件。宝钢集团经济研究院的研究人员说，欧洲钢铁业在上世纪七八十年代也曾出现产能过剩，当时欧洲各国也曾设想通过政府对市场的管制和补贴来化解，但同样收效甚微，直到80年代后的市场化及以市场化为基础的兼并重组才最终解决问题，重振欧洲钢铁业的竞争力。

再有用合格企业名单的门槛制约束行业准入，也无法与市场联动。目前，行业内大企业的环保状况普遍好于小企业，环保支出在宝钢吨钢成本中所占已超过100元，而行业平均水平为55元，落后产能只有20元。

宝钢金属公司是首批试点任期制的宝钢子公司。针对这种现象，中国钢铁工业协会会长、宝钢集团董事长徐乐江认为，这就是典型的扭曲市场的特征。在国内属于充分竞争行业的钢铁业，却遭遇了严重的产能过剩。在采访中记者了解到，宝钢已先行一步，在一些下属企业试行一种被称作任期制的内部管理改革方式，主要做法：一是选定经营者及其团队，一个任期3年，业绩与收入、职位等职业生涯的基本内容挂钩。避开淘汰落后指令，拆小高炉上大高炉，产能越减越高，劣势一下又成优势了。三是鼓励企业家精神，让经营者敢于提出挑战性目标，形成上下级的良性博弈。

关键还是要用法制来说话。目标自愿订得高，业绩也达到了目标值，分3年兑现奖励额。

不健全的市场机制，使得国有与非国有之间形成了双向的竞争不公。中国的化解路子肯定也要依靠市场化导向的改革。

行业管理及投融资等资源配置方式上的一些固有机制，造成了不同所有制之间的不对等和不统一。环保违法成本过低，滋长环境污染的势头，延缓了落后产能的淘汰周期。

行业税负及环保成本结构等方面也存在不对等。时下可选择社会关注的环保及劳动用工等环节，真正建立法制环境，严格检查环保是否达标、设备是否实际运转。扭正外部制度环境国内钢铁业已是产能严重过剩行业的典型，销售利润率急剧下降。产能过剩实质上就是市场扭曲的结果。

国企的劳动、人事、分配三项制度改革，近年来渐成为被遗忘的角落，一定程度上阻碍了国企人力资源的优化。这比行政认定哪家合格、哪家不合格，有效得多，也避免形成新的扭曲。

在项目审批、行业调控，特别是国有银行的融资等相关环节上，国企相对于国家部门和国有银行，可能容易说得上话，沟通渠道比较多，国有银行贷款给国企比较放心、省心，这让民企觉得国企占了便宜。公司董事长贾砚林认为，任期制关键是打破了国企集团中十分容易变相形成的官本位状态，把市场动态和市场活力真正引入国企。

特别是环保支出，是钢铁业的纯成本。我的钢铁研究机构负责人朱军红等业内专家说，上世纪90年代末行政限产，结果限了大厂，放活一大批小厂，直接导致如今散乱的行业格局。

如何判定市场化的路子开始起步了呢？有一个基本指标：企业有了差异化的盈利模式。贾砚林提出了一个值得思考的问题：加强国企管理，绝不单纯是把人管住，绩效考核如果简单化、做过头，只会降低企业活力。在企业的用工制度和治理结构上，同样存在非市场化导向的制约，形成不对等。在竞争环境中，企业都有自己的生命周期，需要内部要素的自由流动才能保持活力。

如果经营者相对保守，目标订得低了，最终收入就会受影响。在采访中，行业内不少专家都认为，着力点不能再像过去那样，主要依靠行政手段，而应首先在环保、劳工等环节切实完善执法机制，然后主要由市场推动，政府辅之以人员安置等社会托底政策。

新时期的深化改革，应该在传递市场竞争性和保持员工创造性这两者之间，形成有效平衡。这是为什么？在新近的采访中，行业人士认为，市场的现状是扭曲的，而扭曲的市场起决定性作用，必然加剧行业乱象。

双向的竞争不公在采访中，国企与民企等非国有企业都一方面自叹苦经，一方面认为对方在竞争中占据自己没有的优势。徐乐江说，政府要做的就是守住公共事务的公共底线。