同时，沈阳打制定了中国铁矿石的质量标准，有利于行业标准的统一。

包括钢铁在内，掉伪我国的产能过剩成因复杂。随着产能压缩计划的推进，造疫情2015年以后国内的钢铁产能不再有净增，2016年以后逐步恢复盈利。

不少业内人士期待，期间通中央财政可以利用现有淘汰落后产能的资金渠道，扩大资金规模，加大支持力度。此次《意见》提出，行证要修订并严格执行强制性能耗限额标准，对超过能耗限额标准和环保不达标的企业，实施差别电价和惩罚性电价、水价等政策。而如果环渤海地区的钢铁产能得到有效削减，团伙有利于区域外的钢铁企业恢复盈利。从国外经验看，沈阳打过剩产能在退出时，国家一般都有配套的援助机制，以确保平稳过渡。考虑到环渤海地区的钢铁产能以棒线材等建材为主，掉伪方大特钢、三钢闽光等区域外的建筑钢材企业有望因此受益。

造疫情二是加强节能环保等生态性指标。齐鲁证券研究员笃慧指出，期间通环渤海地区是我国钢铁产业的第一大集聚区。所以，行证央企所处的行业，大多数是产能过剩行业。

目前，团伙库存量已经超过2300多万台。八是创新政府管理，沈阳打营造公平环境，完善市场机制，建立长效机制。贯穿整个改革开放30多年看，掉伪产业结构性调整为什么布局艰难?核心之一就是长期形成的过多产能不能够及时地处置。但是，造疫情要化解央企产能，首先必须厘清几个核心问题：一是央企对外兼并扩张阶段已经过去了。

从全局和长远来看，遏制矛盾进一步加剧，引导好投资方向，对加快产业结构调整，促进产业转型升级，防范系统性金融风险，保持国民经济持续健康发展，意义重大。问题是，央企的扩张，世人只见到了企业规模的放大;却不知，由于大幅度地扩张，背上了沉重的资产包袱。

涉及的领域包括了产能过剩的所有产业，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业是首当其冲。现在到了十分严重的程度，再无举措，将拖垮整个经济形态的持续发展。一汽、二汽、长安汽车(中国兵器集团控股)、江淮汽车等企业均涉足其中。工信部负责制造业领域的子报告，发改委全面负责。

行政手段越多、越大，反复性就越高、越乱，进入产能化解收缩产能膨胀放大再化解再膨胀的恶性循环过程。为此，就相关话题，本报记者专访了周大地、文宗瑜和钱平凡三位教授。其积极意义不言而明，说明新一届领导集体继续深化市场经济体制的决心, 快速并科学地化解国企产能过剩问题。文主任长期跟踪央企的研究，你怎么看?文宗瑜：《指导意见》中，倡导央企先化解产能，我非常赞同，因为抓住了关键环节。

日前，国务院印发的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(以下简称《指导意见》)指出，受到发展阶段、发展理念和体制机制等多种因素的影响，目前我国部分行业出现了产能严重过剩矛盾。主要集中在2005年到2010年之间，是密集发力时期。

很多央企都参与了银行业、证券业和保险（放心保）业的业务流程，理财产品的开发序列等。自本期起，本报将就下一步企业改革与发展热点、重点、难点话题，如混合所有制经济、市场化改革、国有资产资本化、企业兼并重组、国企出资人制度与经理人制度以及薪酬制度等，邀请相关专家进行解读和研判，敬请读者关注。

四是央企在海外的扩张。三是坚决淘汰落后产能，引导产能有序退出。但是，不会在同一时间全部出来，不是一刀切，是成熟一个发布一个。四是推进企业兼并重组，优化产业空间布局。编者按：预定11月份召开的三中全会，即将点亮企业家的创新之梦。部分子报告已制定国家发改委能源研究所原所长周大地企业观察报：三中全会即将召开之际，推出《指导意见》，传递出什么信号?意义何在?周大地：据我所知，这次中央决心很大，想真正把严重过剩的产能降下来，重点化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能过剩的严重矛盾。

为此，三中全会精神与新政策走向已经成为企业家们的重要关注点。二是为明年加快优化产业结构调整铺路。

中石油、中石化和中海油在加拿大等多个国家，收购了相当多石油资源。拿汽车来说，这些年新能源汽车一直没有发展起来，相反是过剩的。

央企已失去扩张能力财政部财科所国企研究室主任文宗瑜企业观察报：《指导意见》中明确指出，化解产能，央企先行。电力总装配量是10万千瓦时，但2013年的总用量不会超越5.2万千瓦时，过剩率是100%。

部分子报告也已经形成，处于最后定夺环节，我见过几份领导的批示报告。传递出的信号可概括为两个方面：一是化解产能的力度会超越以前的幅度，规模大、力度重。所以，祈愿这次化解剩余产能举措，具有釜底抽薪之效。实际上，化解产能过剩本身就是产业结构优化的一个重要组成部分。

《指导意见》根据行业特点，分别提出了钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业分业实施意见，并确定了当前化解产能严重过剩矛盾的8项主要任务：一是严禁建设新增产能项目，分类妥善处理在建违规项目。像河南、湖北等地区的地方国企直接划拨给央企，其目的是希望央企到这些地方投资，拉动地方经济增长。

因此，现在央企想继续扩张，已经失去能力。主要采取的是三方面的扩张：一方面是央、地对接，主要是央企与地方国企对接。

企业观察报：你如何评估《指导意见》的实施?周大地：化解产能过剩是很棘手的问题。三是央企快速进入一些新型产业，如新能源汽车产业、光伏产业、风电产业。

《指导意见》是不是一份总报告?还有子报告吗?涉及多少产业?预计都在什么时候出台?周大地：《指导意见》是一份总报告，是由发改委牵头，工信部等部门参与完成的。我的看法是，现阶段乃至今后，化解产能过剩肯定不能像原来靠行政手段、行政管束的办法了，必须靠市场的力量来推进。从深化改革中，他们或许再次施展智慧，继续挖金。六是巩固扩大国际市场，拓展对外投资合作。

五是努力开拓国内有效需求，着力改善需求结构。首先是如何化解这些年肩上背负的沉重资产包袱。

子报告的发布，我预计很快，11月三中全会后就会出来。二是央企的无边界扩张。

主要进入那些谁也不管或管不住的行业，比如房地产业、服务业的金融领域等。央企大多数集中在产能过剩的行业，像钢铁产业、船舶制造业、电解铝产业、氧化铝行业，有色金属行业、五矿产业、重型机械制造业、汽车等领域，无所不在。