核心提示：椹搲鐤戠敤灏忓彿鍙戝０锛氫綘蹇欐椂閮芥槸浠栭櫔鎴鐥涘埌闅惧《解放军报》今天(12月4日)刊发社论《优化规模结构和部队编成七论认真学习贯彻习主席在中央军委改革工作会议上的重要讲》，椹搲鐤戠敤灏忓彿鍙戝０锛氫綘蹇欐椂閮芥槸浠栭櫔鎴鐥涘埌闅惧提出当下我军 当前存在军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理，非战斗机构和人员偏多、作战部队不充实，老旧装备数量多、新型作战力量少等比较突出的问题。

联合国：椹搲鐤戠敤灏忓彿鍙戝０锛氫綘蹇欐椂閮芥槸浠栭櫔鎴鐥涘埌闅惧俄苏-24战机事件或使叙反恐局势复杂化联合国日内瓦办事处发言人艾哈迈德法齐在24日的新闻发布会上表示，椹搲鐤戠敤灏忓彿鍙戝０锛氫綘蹇欐椂閮芥槸浠栭櫔鎴鐥涘埌闅惧俄战机坠落事件或使叙利亚境内打击恐怖主义的局势复杂化。土耳其公布俄被击落军机飞行路线据外媒报道，椹搲鐤戠敤灏忓彿鍙戝０锛氫綘蹇欐椂閮芥槸浠栭櫔鎴鐥涘埌闅惧土耳其军方刚刚公布了被击落俄军机的雷达轨迹。

俄罗斯国防部否认Su-24战斗机越界俄国防部发布消息称，椹搲鐤戠敤灏忓彿鍙戝０锛氫綘蹇欐椂閮芥槸浠栭櫔鎴鐥涘埌闅惧在叙利亚坠落的苏-24飞机此前完全在叙利亚境内飞行。美方回应土耳其击落俄军机事件美国官方称，椹搲鐤戠敤灏忓彿鍙戝０锛氫綘蹇欐椂閮芥槸浠栭櫔鎴鐥涘埌闅惧美军与土耳其击落俄军机事件没有关系。椹搲鐤戠敤灏忓彿鍙戝０锛氫綘蹇欐椂閮芥槸浠栭櫔鎴鐥涘埌闅惧在叙利亚境内坠毁的军机飞行员弹射逃生。欧洲理事会主席：椹搲鐤戠敤灏忓彿鍙戝０锛氫綘蹇欐椂閮芥槸浠栭櫔鎴鐥涘埌闅惧各方都应该保持冷静据天空电视台报道，椹搲鐤戠敤灏忓彿鍙戝０锛氫綘蹇欐椂閮芥槸浠栭櫔鎴鐥涘埌闅惧24日，欧洲理事会主席图斯克表示：在俄罗斯战机被击落这个危险的时刻，各方都应该保持冷静。克宫：椹搲鐤戠敤灏忓彿鍙戝０锛氫綘蹇欐椂閮芥槸浠栭櫔鎴鐥涘埌闅惧普京或在会晤约旦国王时评价苏-24坠落事件卫星新闻莫斯科11月24日电俄总统新闻秘书德米特里佩斯科夫向记者表示，椹搲鐤戠敤灏忓彿鍙戝０锛氫綘蹇欐椂閮芥槸浠栭櫔鎴鐥涘埌闅惧俄罗斯总统弗拉基米尔普京或就俄罗斯苏-24飞机在叙利亚坠落事件作出反应，并在24日会晤约旦国王阿卜杜拉二世时予以评价。

初步消息显示，椹搲鐤戠敤灏忓彿鍙戝０锛氫綘蹇欐椂閮芥槸浠栭櫔鎴鐥涘埌闅惧飞行员成功弹射逃生。土耳其媒体拍到军机着火现场图俄军机坠毁地点示意图土耳其公布俄被击落军机飞行路线最新消息：椹搲鐤戠敤灏忓彿鍙戝０锛氫綘蹇欐椂閮芥槸浠栭櫔鎴鐥涘埌闅惧俄搜救跳伞飞行员直升机遭到叙反对派袭击叙利亚人权观察组织称，椹搲鐤戠敤灏忓彿鍙戝０锛氫綘蹇欐椂閮芥槸浠栭櫔鎴鐥涘埌闅惧叙利亚反对派声称用反坦克导弹击落一架俄罗斯直升机。北京、椹搲鐤戠敤灏忓彿鍙戝０锛氫綘蹇欐椂閮芥槸浠栭櫔鎴鐥涘埌闅惧上海试点设立跨行政区划的法院、椹搲鐤戠敤灏忓彿鍙戝０锛氫綘蹇欐椂閮芥槸浠栭櫔鎴鐥涘埌闅惧检察院，北京、上海、广州设立知识产权法院，最高人民法院在深圳、沈阳设立巡回法庭，均已正式挂牌办公，并集中审理、宣判了一批典型案件。

今年6月，椹搲鐤戠敤灏忓彿鍙戝０锛氫綘蹇欐椂閮芥槸浠栭櫔鎴鐥涘埌闅惧江苏、安徽等11省（区、市）启动第二批试点。此外，椹搲鐤戠敤灏忓彿鍙戝０锛氫綘蹇欐椂閮芥槸浠栭櫔鎴鐥涘埌闅惧还有一批重大改革试点正在有序推进。为统一思想，椹搲鐤戠敤灏忓彿鍙戝０锛氫綘蹇欐椂閮芥槸浠栭櫔鎴鐥涘埌闅惧凝聚共识，明确改革方向和政策导向，中央司改办日前会同最高人民法院、最高人民检察院在京召开第三批司法体制改革试点培训会。姜伟表示，椹搲鐤戠敤灏忓彿鍙戝０锛氫綘蹇欐椂閮芥槸浠栭櫔鎴鐥涘埌闅惧2014年以来，司法体制改革全面有序推进。

一批有影响的改革举措全面推开，取得阶段性成果。经过一年多的探索实践，改革成效逐步显现，改革共识基本形成。

按照中央要求，上海、广东等7省（市）于2014年6月启动第一批试点一、关于熔断时间长度。部分市场人士认为，现有阈值较低，触发次数可能较多，且两档阈值间隔过小，可能连续触发，建议仅设一档阈值，或提高阈值至6%、8%，也可考虑扩大阈值之间的差距。触发指数熔断后，熔断范围内的证券在熔断期间均将暂停交易。

为了在发挥熔断机制作用的同时，尽量减少对市场流动性的影响，三家交易所将触发5%熔断阈值暂停交易30分钟缩短至15分钟，但保留了尾盘阶段触发5%或全天任何时候触发7%暂停交易至收市的安排。另外需要说明的是，三家交易所实施指数熔断机制的具体业务安排略有差异，请投资者关注交易所发布的业务问答及相关公告。触发7%的情况虽然较少，但属于需要防范的重大异常情况，应当一并考虑，以此阻断暴涨暴跌等极端异常行情的持续。今年9月7日至9月21日，三家交易所就指数熔断相关规定公开征求意见，市场各方给予高度关注，向三家 交易所反馈了各类意见和建议4861条。

经研究，指数熔断机制与涨跌停板制度的性质相同，都属于短期价格稳定措施。从公开征求意见情况看，投资者普遍认为30分钟的熔断时间过长，这类意见占比最高。

从境外市场看，美国、韩国、印度等市场均设有触发最高一档熔断阈值暂停至收市的安排，目的是为了防范系统性风险。人民网北京12月4日电 据上交所网站消息，经中国证监会同意，上交所、深交所、中金所正式发布指数熔断相关规定，并将于2016年1月1日起正式实施。

通常，熔断基准指数需要选取代表性强，影响力大，操纵难度较大的指数，沪深300指数具备以上特征。指数熔断机制是在市场基准指数波动超过一定幅度时，暂停整个市场交易一段时间，防止市场过度反应。但两种制度在作用对象、作用原理等方面存在一定差异。主要考虑：一是境内市场在尾盘阶段出现大幅波动的情况较多，规定14:45及之后触发5%熔断阈值暂停交易至收市有助于防范尾市异动风险。相较于单市场指数而言，沪深300指数更能全面反映A股市场总体波动情况。我们认为，双向熔断更有利于抑制过度交易，控制市场波动。

此外，涨跌停板制度是我国证券市场基础性制度安排，放宽或取消涨跌幅限制度会影响结算风险管理制度、杠杆类业务风控措施、市场监察指标等现行制度安排，对投资者的交易习惯影响也比较大，短期内难以实施。部分市场人士认为，在维持现行涨跌停板制度不变情况下，实施指数熔断的必要性不大，建议放宽或取消个股涨跌幅限制并引入个股熔断。

部分市场人士认为，沪深300指数无法体现中小市值股票的走势。我们认为，在保留10%涨跌幅限制的前提下，可选的指数熔断阈值有限，5%和7%两档阈值是三家交易所在对过去11年历史数据进行分析测算基础上提出的。

四、关于基准指数的选择。实施指数熔断机制是进一步完善我国证券期货市场交易机制，维护市场秩序，保护投资者权益，促进资本市场长期稳定健康发展的一项重要制度安排。

二、与现有涨跌停板制度的衔接。涨跌停板制度规定了单只证券交易价格波动幅度，主要防范单只证券价格的剧烈波动，证券在涨跌停板的价格上仍然可以交易。其中，5%作为第一档阈值可以兼顾设置冷静期和保持正常交易的双重需要。因此，当市场暴涨时，也需要熔断机制稳定市场情绪，防范投资者对市场上涨的过度反应，使投资者拥有更多的时间来进一步确认当前的价格是否合理。

二是沪深300指数是反映沪深市场整体走势的重要指数产品，具有代表性好、抗操纵性强等特点，当其上涨或下跌达到7%时往往意味着市场已经发生了剧烈波动，可能面临极端系统性风险，因此需要给市场更多的冷静时间，避免恐慌情绪蔓延加剧市场波动。下一步，三家交易所还将结合此次指数熔断机制的实施情况，坚持改革力度、节奏与市场承受程度的统一，不断完善相关交易机制，促进资本市场稳定健康发展。

部分市场人士建议只设下跌熔断。从今年股市异常波动的情况看，涨跌停板制度在极端情况下不足以发挥稳定市场的作用，引入指数熔断机制的必要性显得比较突出。

同时，沪深300指数的市值覆盖率、跟踪指数产品的数量和规模也占市场主导地位。此次拟实施的指数熔断机制，是在公开征求意见方案基础上完善而成。

总体来看，市场各方对指数熔断机制的总体方案表示认可，三家交易所对各方意见建议进行了认真研究论证，采纳了反映最为集中的意见建议，另有部分意见暂未采纳。境内市场投资者结构以中小散户为主，价格双向波动较大，既出现过恐慌性下跌，也曾出现过快上涨，包括因事故导致市场短期大幅上涨的情况军事竞争中，结构科学是重要的优势，结构落后是致命的落后。从来没有哪种军队结构能适应所有战争形态、合乎不同时代要求。

军队规模结构和部队编成，是人与武器装备有机结合、生成和提高部队战斗力的关键因素。建设一支能打仗、打胜仗的人民军队，就要按照习主席在中央军委改革工作会议上所指出的，着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变。

正如邓小平曾尖锐指出的，这样庞大的机关，不要说指挥打仗，跑反都跑不赢。结构力关系战斗力。

精既是对量的要求，又是对质的规定。这轮改革裁减军队员额30万，有利于集中资源、加快信息化建设步伐，有利于进一步优化规模结构、促进内涵式发展，使军队更加精干高效。