与此同时，马卡皮克拉莫斯西班名单上主要运煤铁路和港口加强协调配合，加快煤炭发运，用户积极存煤。

实现单次移设释放自营内排空间2600万立方米，牙55人缩短剥离运距500米，牙55人节约运输成本1625万元;加强设备点巡检质量，设备可动率较年计划提高了5.31%，圆满完成全年煤炭生产任务，为稳产保供打好坚实基础。优化组织多点发力 突破瓶颈圆满完成煤炭稳产增产保供任务黑岱沟露天煤矿优化高台阶单斗刷帮方案，去卡塔尔机加大吊斗系统推进力度，去卡塔尔机利用工作线南部吊斗铲倒堆空间，采用南北折返展线方式降低东西展线对内排空间的占用，充分释放排土空间。

各单位认真组织开展安全风险隐患排查，马卡皮克拉莫斯西班名单上对发现的问题及早干预、马卡皮克拉莫斯西班名单上及早处置，最大限度降低安全事故、重大突发事件和极端天气对能源供应的影响，确保安全供能、稳定供能、清洁供能。并设立了生产运营、牙55人安全环保、技术设备、新闻综合4个工作专班。通过优化调整两矿优劣煤比例，去卡塔尔机稳定商品煤质量，保证区内外煤种均衡供应。安全环保专班负责监督相关单位保供期间的生产安全环保工作，马卡皮克拉莫斯西班名单上清醒认识到保供首先必须保安全，马卡皮克拉莫斯西班名单上强化安全管控，坚决守住安全生产底线和生态环保红线。受征地制约，牙55人黑岱沟露天煤矿排弃空间不足，哈尔乌素露天煤矿部分设备闲置。

重点研究并实施了两矿交叉位置降段、去卡塔尔机两矿协调排弃、设备统一调配等方案，为两矿完成全年生产任务提供有利保障。坚持保供给必保煤铲，马卡皮克拉莫斯西班名单上四季度采煤设备实动率较前三季度平均实动率提升7.53%，马卡皮克拉莫斯西班名单上平均每日上煤设备作业时间增加110分钟，实现全年增产440万吨，为增产保供奠定坚实基础。《通知》中发布了《煤矿冲击地压感知数据接入细则(试行)》、牙55人《煤矿水害防治感知数据接入细则(试行)》、牙55人《煤矿重大设备感知数据接入细则(试行)》三个文件。

102021年4月27日，去卡塔尔机应急管理部、国家矿山安监局、国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于印发煤矿生产能力管理办法和核定标准的通知》。352021年10月12日，马卡皮克拉莫斯西班名单上国家矿山安监局印发《煤矿防灭火细则》。452021年11月19日，牙55人国家发展改革委、牙55人科技部、工业和信息化部、自然资源部、国家开发银行印发《十四五支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》。062021年3月11日，去卡塔尔机十三届全国人大四次会议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

052021年3月3日，国务院安全生产委员会办公室印发《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》。二月032021年2月2日，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》。

《指南》提出，重点突破智能化煤矿综合管控平台、智能综采(放)、智能快速掘进、智能主辅运输、智能安全监控、智能选煤厂、智能机器人等系列关键技术与装备，形成智能化煤矿设计、建设、评价、验收等系列技术规范与标准体系，建成一批多种类型、不同模式的智能化煤矿，提升煤矿安全水平。《意见》指出，严格执行煤电、石化、煤化工等产能控制政策;坚持化解产能与产业升级相结合，巩固钢铁、煤炭去产能成果，加快淘汰落后产能;要推进煤炭消费转型升级，严格合理控制煤炭消费增长;统筹煤电发展和保供调峰，严格控制煤电装机规模，根据发展需要合理建设先进煤电，继续有序淘汰落后煤电，加快现役机组节能升级和灵活性改造，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源转型;推进其他重点用煤行业减煤限煤，有序推进煤炭替代和煤炭清洁利用。新修改的安全生产法自2021年9月1日起施行。《通知》要求对正常生产建设的煤矿和非煤地下矿山，要推动落实地方政府领导联系包保责任，逐矿明确联系包保人员，细化联系包保工作措施;煤矿同时要实行安全监管部门联系包保制度，省级煤矿安全监管部门联系包保产煤市(地、州、盟)，市级煤矿安全监管部门联系包保产煤县(市、区、旗)，县级煤矿安全监管部门联系包保煤矿。

严控传统煤化工产能，稳妥有序发展现代煤化工，提高煤炭作为化工原料的综合利用效能，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，积极发展煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等;加快推进绿色智能煤矿建设，鼓励利用废弃矿区开展新能源及储能项目开发建设，加大对煤炭企业退出和转型发展以及从业人员的扶持力度。十二月482021年12月6日，国家发展改革委等五部委联合印发《关于印发黄河流域水资源节约集约利用实施方案的通知》。202021年6月6日，国家矿山安监局印发《关于进一步加强煤与瓦斯突出防止工作的紧急通知》。《规划》指出，面向石化化工、钢铁、有色、建材、能源等行业，推进生产过程数字化监控及管理，加速业务系统互联互通和工业数据集成共享，实现生产管控一体化;煤炭行业数字化转型重点为聚焦环境污染大、生产风险高、设备管理难等痛点，以安全生产为切入点，围绕生产、管理、物流、维护等环节，推动产业向智能化、无人化、绿色化等方向加速数字化转型。

新修改的安全生产法在现行规定的基础上，提高了对违法行为的罚款数额;增加生产经营单位被责令改正且受到罚款处罚，拒不改正的，监管部门可以按日连续处罚等规定。442021年11月17日，工业与信息化部印发《十四五信息化和工业化深度融合发展规划》。

《方案》指出，结合地方实际，差别化分解能耗双控目标，鼓励可再生能源使用，重点控制化石能源消费;增强能源消费总量管理弹性，对国家重大项目实行能耗统筹，坚决管控高耗能高排放项目，推行用能指标市场化交易等。九月292021年9月7日，国家矿山安监局印发《关于全面开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知》。

《意见》指出，开展钢铁、煤炭去产能回头看，巩固去产能成果;出台煤电、石化、煤化工等产能控制政策;未纳入国家有关领域产业规划的，一律不得新建改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目，合理控制煤制油气产能规模。针对煤矿井下、电力及其他行业地下5G信号弱覆盖问题，研发井下无人驾驶、高清视频传输、工业远程控制、机器人智能巡检、虚拟交互等专用技术和煤矿用5G基站、功能定制化核心网、实时通信终端、物联网关等配套产品;开展能源行业特殊环境下5G网络性能、网络切片、定制化专网、网络安全、业务安全，以及业务综合承载性能的适应性、安全性和可靠性验证。《意见》提出2021年主要预期目标，其中煤炭消费比重下降到56%以下;密切关注东北、两湖一江等地区煤炭供需形势变化，加强产运需调度，保持港口、电厂库存处在合理水平;提升煤炭生产、流通和消费各环节库存水平;深入推进煤炭消费总量控制，加强散煤治理，推动煤炭清洁高效利用;从严控制东部地区、大气污染防治重点地区新增煤电装机规模，适度合理布局支撑性煤电，持续推动煤电节能减排改造;推进能源产业数字化智能化升级，积极开展煤矿、油气田、管网、电网、电厂等领域智能化建设。《通知》要求，统筹考虑大型风电光伏基地项目外送和就近消纳调峰需要，以区域电网为基本单元，在相关地区妥善安排配套煤电调峰电源改造升级，提升煤电机组运行水平和调峰能力;到2025年，全国火电平均供电煤耗降至300克标准煤/千瓦时以下;对供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上的煤电机组，应加快创造条件实施节能改造，对无法改造的机组逐步淘汰关停，并视情况将具备条件的转为应急备用电源;十四五期间改造规模不低于3.5亿千瓦。132021年5月12日，国家矿山安监局印发《矿山安全生产举报奖励实施细则(试行)》。《通知》指出，对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平;依据能效标杆水平和基准水平，限期分批实施改造升级和淘汰。

《通知》要求，煤矿安全监控系统显示和控制终端必须设在矿调度室，全面反映监控信息，24小时有监控人员值班;建立完善监测报警应急处置制度，监测监控值班人员接到预警、报警、断电等异常信息后，应立即通知有关人员按规定停止作业、停电撤人，采取措施、进行处理，处理过程和结果应当记录备案。《方案》指出，大力推进绿色矿山建设，加大已有矿山改造升级力度，新建、扩建矿山全部达到标准要求;深入实施采煤沉陷区综合治理工程和独立工矿区改造提升工程，继续安排中央预算内投资支持实施采煤沉陷区综合治理工程和独立工矿区改造提升工程;历史遗留矿山废弃建设用地修复后，在符合国土空间规划前提下可作为城镇建设用地;积极推进采煤沉陷区、独立工矿区等重点地区土地复垦，具备复垦条件的建设用地，可按照城乡建设用地增减挂钩政策和工矿废弃地复垦利用政策实施复垦。

422021年11月15日，国家发展改革委等六部委联合印发《关于发布的通知》。《规划》指出，进一步拓宽粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工业副产石膏、建筑垃圾等大宗固废综合利用渠道，扩大在生态修复、绿色开采、绿色建材、交通工程等领域的利用规模;支持隧道掘进、煤炭采掘、石油开采等领域企业广泛使用再制造产品和服务。

《指导意见》指出，推动能源体系绿色低碳转型;坚持节能优先，完善能源消费总量和强度双控制度;促进燃煤清洁高效开发转化利用，继续提升大容量、高参数、低污染煤电机组占煤电装机比例;严控新增煤电装机容量;开展二氧化碳捕集、利用和封存试验示范。372021年10月28日，国务院联防联控机制综合组交通管控与运输保障专班印发《关于进一步做好煤炭、天然气等能源物资运输保障工作的通知》。

抓紧修订节约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法等。《细则》对立井提升、井下动火作业、井下柴油贮存、高分子材料使用防火密闭墙构筑等提出明确规定。设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，形成政策规模，推动绿色低碳发展;按照聚焦重点、更可操作的要求和市场化原则，专项支持煤炭安全高效绿色智能开采、煤炭清洁高效加工、煤电清洁高效利用、工业清洁燃烧和清洁供热、民用清洁采暖、煤炭资源综合利用和大力推进煤层气开发利用;统筹研究合理降低项目资本金比例、适当税收优惠、加强政府专项债资金支持、加快折旧等措施，加大对煤炭清洁高效利用项目的支持力度。三月042021年3月2日，国家矿山安监局印发《关于进一步落实煤矿瓦斯零超限目标管理的通知》。

《行动计划》提出，加快可适应采矿环境具有防爆等要求的5G通信设备研制和认证，推进露天矿山和地下矿区5G网络系统、智能化矿区管控平台、企业云平台等融合基础设施建设;拓展采矿业远程控制、无人驾驶等5G应用场景，推进井下核心采矿装备远程操控和集群化作业、深部高危区域采矿装备无人化作业、露天矿区实现智能连续作业和无人化运输。《通知》要求，加快推进煤炭优质产能释放，各产煤地区要组织指导煤炭生产企业在确保安全的前提下科学组织生产，保障稳定生产;晋陕蒙等重点产煤地区要带头落实增产增供责任，加快释放优质产能;大型煤炭企业要发挥好表率作用，在确保安全的前提下按最大能力组织生产。

382021年10月29日，国家发展改革委等十部委联合印发《十四五全国清洁生产推行方案》。《办法》要求，矿山重大隐患的判定，依据《煤矿重大事故隐患判定标准》等执行;调查报告应当在重大隐患调查组成立之日起20个工作日内提交。

《通知》要求，要将运力保障作为重要内容，督促协调多签有运力保障的电煤中长期合同，实现产运需有效衔接，保障发电供热用煤的稳定可靠供应;对于电煤中长期合同兑现率高、发货均衡的供需企业，在2022年度优先配置铁路运量;对于因供需企业自身原因导致中长期合同铁路运量兑现率低的，根据违约程度减少配置2022年度铁路运量。《通知》指出，充分发挥数据中心、5G 在促进传统行业数字化转型方面的重要支撑作用，推动煤炭、钢铁、水泥、有色、石化、化工等传统行业加快上云用数赋智步伐，优化管理流程，实现节本降耗。

支持开展国家现代能源经济示范区、能源革命综合改革试点等建设;推动煤炭产业绿色化、智能化发展，加快生产煤矿智能化改造，加强安全生产，强化安全监管执法;推进煤炭清洁高效利用，严格控制新增煤电规模，加快淘汰落后煤电机组;加强煤炭外送能力建设，加快形成以铁路为主的运输结构，推动大秦、朔黄、西平、宝中等现有铁路通道扩能改造，发挥浩吉铁路功能，加强集疏运体系建设，畅通西煤东运、北煤南运通道。《意见》要求，推进执法信息化建设，着力完善执法手段，加强生产作业现场重点设备、工艺、装置风险隐患样本库建设，提高对同类风险隐患的自动辨识能力，增强执法实效;利用执法系统实时掌握执法检查情况，实现执法计划、执法检查、统计分析的实时管理，及时提醒纠正各类违法行为。《通知》要求，严厉打击非法违法行为，对通风系统不健全，瓦斯治理、防治煤与瓦斯突出、防灭火措施落实不到位，人为破坏监控系统传感器、监控数据造假，瓦斯超限作业及假钻孔、假抽采、假评判、假预测等行为。《指导意见》鼓励能源、工业、交通、建筑等重点领域制定碳达峰专项方案;推动钢铁、煤炭等重点行业提出明确的碳达峰目标并制定行动方案;试点开展石油天然气、煤炭开采等重点行业甲烷排放监测。

322021年9月22日，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。《方案》提出，推进煤炭消费替代和转型升级，加快煤炭减量步伐，十四五时期严格合理控制煤炭消费增长，十五五时期逐步减少;严格控制新增煤电项目，新建机组煤耗标准达到国际先进水平，有序淘汰煤电落后产能;推动重点用煤行业减煤限煤;大力推动煤炭清洁利用，合理划定禁止散烧区域，多措并举、积极有序推进散煤替代，逐步减少直至禁止煤炭散烧;严格项目准入，合理安排建设时序，严控新增炼油和传统煤化工生产能力，稳妥有序发展现代煤化工;引导企业转变用能方式，鼓励以电力、天然气等替代煤炭;调整原料结构，控制新增原料用煤，拓展富氢原料进口来源，推动石化化工原料轻质化;产业结构偏重、能源结构偏煤的地区和资源型地区要把节能降碳摆在突出位置。

《细则》规定，查实矿山重大隐患和安全生产违法行为(瞒报、谎报生产安全事故除外)的奖励，属于一级举报的，奖励金额按照行政处罚金额的15%计算;属于二级举报的，奖励金额按照行政处罚金额的12%计算;最低奖励3000元，最高奖励不超过30万元。一年来党中央国务院及国家有关部门出台了一系列与煤相关的政策文件，引导行业保证煤炭供给、清洁高效利用、加快智能化建设、深化安全生产、推动资源地区转型等。

502021年12月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2022年元旦春节期间有关工作的通知》。432021年11月17日，国务院常务会议决定设立支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。