根据沙利文《中国新能源软件及数据服务行业研究报告》预测，国消2019-2024年中国新能源发电功率预测市场年均复合增长率有望达到16%以上。

中长期市场主要起到压舱石稳定器的作用，费品工大部分电量在这里成交，保障用户整体电价的稳定。持续完善容量补偿机制，业增品有助于促进发电侧固定成本的回收，促进中长期与现货价格接轨，实现中长期市场与现货市场的良性互动。

中长期和现货市场反映的成本属性不同，种提品质创品前者反映全成本，后者反映变动成本，两者的价格水平有所不同。与以往按照三公调度（依法公平、国消公正、国消公开进行电网调度）和节能调度排序安排机组停机不同，今年首次由现货市场根据市场主体的报价，在满足机组发电特性和电网输电能力等要求的情况下，通过现货技术支持系统自动优化，计算出147台火电机组的开停机安排和每小时的现货价格，在有效保障电力系统安全供应的同时，实现了发电资源的最优配置，实现了社会福利最大化的目标。刘思捷说，费品工广东电力现货市场在全国率先打出中长期+现货的市场组合拳，费品工此次是电力现货进入连续结算试运行后首次过年，广东电网公司提前为春节量身打造调压、调频和调峰三大出清指引，同步将新能源短期预报嵌入实时市场，有助于现货市场充分发挥保供应、促消纳的积极作用。现货市场则为实时交易，业增品所有物理电量均在现货市场买卖。其中，种提品质创品中长期市场相当于预售，其作用是提前锁定部分电量的价格，对冲现货价格大幅波动的风险。

现货市场交易细化到每15分钟开展一次，国消主要反映电力供需和一次能源成本变化，国消承担发现价格的功能，是电力市场的风向标，可以更精细地引导电力资源优化配置。费品工中长期市场和现货市场可视为电力市场的两条腿。综合考虑系统安全及发电企业可持续稳定生产，业增品合理确定电煤中长期合同基准价格。

（二）发挥行政和市场两种调节手段，种提品质创品平抑电力产业链波动一是合理确定电煤中长期合同基准价格。无论从装机规模看还是从发电量看，国消煤电仍然是当前我国电力供应的最主要电源，也是保障我国电力安全稳定供应的基础电源。全国完成跨省送出电量1.60万亿千瓦时，费品工同比增长4.8%，两年平均增长5.4%。东北地区包括辽宁、业增品吉林、黑龙江3个省。

提升对电力燃料运行和发展趋势的监测能力、对潜在能源供需风险的研判预警能力，关注重点时段重点区域的供需形势，及时发布监测预警信息，保障能源稳定运行。得益于电动汽车的持续迅猛发展，充换电服务业用电量两年平均增速达到79.0%。

二是理顺市场环境下电价形成机制。推动电力需求侧管理向市场化响应转变，拉大峰谷分时电价差，调动各类负荷侧资源参与系统调节，提高电力系统运行效率。迎峰度夏期间（6-8月），广东、河南、广西、云南、湖南、贵州、江西、蒙西、浙江、重庆、陕西、湖北等12个省级电网，在部分用电高峰时段电力供应紧张，采取了有序用电措施。2021年，高技术及装备制造业合计用电量同比增长15.7%，两年平均增长9.9%，占制造业用电量比重同比提高1.1个百分点。

全口径非化石能源发电装机容量11.2亿千瓦，同比增长13.4%，占总装机容量比重为47.0%，同比提高2.3个百分点，历史上首次超过煤电装机比重。9-10月，受电煤等燃料供应紧张、水电发电量同比减少、电力消费需求较快增长以及部分地区加强能耗双控等多重因素叠加影响，全国电力供需总体偏紧，共有超过20个省级电网采取了有序用电措施，个别地区少数时段出现拉闸限电。全口径非化石能源发电量2.90万亿千瓦时，同比增长12.0%。建立健全分级有序用电应急管理工作机制，强化有序用电工作措施。

电源完成投资5530亿元，同比增长4.5%，其中，非化石能源发电投资占电源投资比重达到88.6%。各季度第二产业用电量两年平均增速分别为7.4%、7.3%、6.1%和5.4%，三、四季度增速回落受高载能行业增速回落的影响较大。

核电5326万千瓦，同比增长6.8%。水电装机容量3.9亿千瓦，同比增长5.6%。

2021年，制造业用电量同比增长9.9%，两年平均增长7.2%。部分接触型聚集型服务业受疫情的影响相对较大，三、四季度交通运输/仓储和邮政业用电量两年平均增速分别回落至6.7%和4.9%。注释：两年平均增长（增速）是以2019年同期值为基数，采用几何平均方法计算。其中，水电设备利用小时3622小时，同比降低203小时。（三）全国电力供需情况2021年，全国电力供需形势总体偏紧，年初、迎峰度夏以及9-10月部分地区电力供应紧张。迎峰度夏期间，电力供需总体平衡，高峰时段电力供需偏紧。

2021年是国家财政补贴海上风电新并网项目的最后一年，全国全年新增并网海上风电1690万千瓦，创历年新高。2021年，其他制造业行业合计用电量同比增长13.9%，两年平均增长9.0%。

其中，陆上风电3.0亿千瓦，海上风电2639万千瓦。国家高度重视并出台一系列能源电力保供措施。

集中力量开展复杂大电网安全稳定运行和控制、大容量风电、高效光伏、大容量储能以及低成本CCUS等技术创新。其中，常规水电3.5亿千瓦，抽水蓄能3639万千瓦。

全球疫情仍在持续，外部形势更加复杂多变，既要保障电力供应，又要积极推动能源转型。强化基准价+浮动价机制的唯一性、严肃性，严禁各区域、各煤矿自行创设指数和定价机制，避免多种价格机制和捆绑搭售引起的价格体系混乱。3-9月各月原煤产量接近零增长或负增长，四季度原煤产量增速明显回升，电煤供应紧张局势得到缓解。报告内容如下：2021-2022年度全国电力供需形势分析预测报告2021年，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控，国民经济持续恢复发展。

东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南10个省（市）。全年进口煤炭3.2亿吨，同比增长6.6%。

（三）加快推进新型电力系统建设，促进能源电力结构转型一是加快研发和突破新型电力系统关键技术。宏观经济、燃料供应、气温、降水等多方面因素均给电力供需形势带来较大的不确定性。

受电力消费快速增长、水电发电量负增长影响，全国规模以上工业企业火电发电量同比增长8.4%。一季度用电量增速偏低，主要受1月中旬之后气温偏暖因素影响。

各季度第一产业用电量同比分别增长26.4%、15.9%、16.4%和12.4%，保持两位数增长。七是电煤供需阶段性失衡，煤炭价格创历史新高，煤电企业全面亏损。江西、四川、福建、浙江、广东、重庆、陕西、安徽、海南、湖南、宁夏、江苏、山西、上海、新疆、广西16个省份用电量同比增速超过10%。1月，受寒潮天气等因素影响，江苏、浙江、蒙西、湖南、江西、安徽、新疆、四川等8个省级电网，在部分用电高峰时段电力供应紧张，采取了有序用电措施。

中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6个省。各季度，城乡居民生活用电量同比分别增长4.7%、4.2%、11.3%和8.0%。

消费品制造业包括：农副食品加工业、食品制造业、酒/饮料及精制茶制造业、烟草制品业、纺织业、纺织服装、服饰业、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋业、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品业、家具制造业、造纸和纸制品业、印刷和记录媒介复制业、文教/工美/体育和娱乐用品制造业12个行业。水电4.1亿千瓦、并网风电3.8亿千瓦、并网太阳能发电4.0亿千瓦、核电5557万千瓦、生物质发电4500万千瓦左右。

其中，西北区域外送电量3156亿千瓦时，同比增长14.1%，占全国跨区送电量的45.9%。8月以来大型发电集团煤电板块整体亏损，8-11月部分集团的煤电板块亏损面达到100%，全年累计亏损面达到80%左右。